工程結算審核流程培訓第一篇竣工結算簡介一、竣工結算是按施工圖施工，并在施工過程中對圖紙進行修改、變更、工程量增減、材料代換、價格調整發生變化后的工程費用。二、竣工結算應遵循的原則是：工程結算總造價＝協議價款（中標價）＋施工過程中變更、現場簽證調整價款。三、任何一方都無權將協議價推翻而重新編制結算，應將協議價作為主體不動，只計算因設計變更、現場簽證等增減的協議價款及按協議約定的計算方法計算的人工、機械、材料價差。四、竣工結算直接關系到施工單位的切身利益。通過竣工結算，可總結工作經驗教訓，找出施工浪費的因素。搞好竣工結算需要施工公司領導重視，編制人員具有較高的業務水平。第二篇竣工結算審核簡介竣工結算審核，是擬定工程造價的最終文獻，為分析各項技術經濟指標、提供較準確的經驗數據等方面都具有重要的意義，其準確性關系著建設單位和施工單位的切身利益。第三篇竣工結算審核的基本程序一、委托和受理程序1.1委托人驗證征詢單位是否具有委托事項的相應資質。1.2業務受理人對委托審核的工程結算是否具有審核條件進行查驗。1.3公司項目經理負責完畢項目的承接審批和啟動。二、審核準備程序2.1也許影響項目公正審核的人員應當回避。2.2項目經理接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》,辦理資料交接手續。2.3參與審核的人員熟悉送審資料,進行施工現場勘察。必要時可召集委托方、建設單位、施工單位共同會商，就審核前有關問題達成明確意見，并形成書面的《工程結算審核會商紀要》，用以共同遵守。2三、項目實行程序3.1審核人員對送審的工程結算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《造價征詢產品校審登記表》交項目經理復核。3.2項目經理復核批準后，將初審意見和征求意見稿交送委托人,由委托人送交建設單位和施工單位征求意見。3.3項目經理復核批準后，將初審意見和征求意見稿交送委托人,由委托人送交建設單位和施工單位征求意見。3.4如委托人、或建設單位、或施工單位對初審意見有異議，項目經理應要求委托人約時召集建設單位、施工單位、審核單位進行會商，充足聽取各方意見，必要時實事求是地對初審意見進行調整，以求達成共識。3.5對審核的結算達成一致意見后，項目經理將審定意見和《造價征詢產品校審登記表》交技術負責人進行最終審定。3.6承發包雙方對出具的竣工結算審核意見仍有異議的，可以向縣級以上地方建設行政主管部門申請調解。調解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。四、出具審核報告書程序4.1項目經理草擬《工程結算審核報告書》4.2《工程結算審核報告書》由公司負責人簽發，編號后打印成文，并蓋上項目經理執業資格專用章和公司公章。4.3《工程結算審核報告書》分別送交建設單位和施工單位，并辦理送達手續。4.4向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續。五、審核資料歸檔程序審核工作完畢后,由專業審核人員參照公司規定的檔案資料進行收集、整理存檔資料，按公司檔案管理制度向檔案員提交存檔資料和電子版，檔案員按公司檔案管理制度和立卷規則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統一管理。3第四篇竣工結算審核的準備一、了解造價征詢協議標的、服務內容、范圍、期限、方式、目的規定、資料提供、協作事項、收費標準、違約責任等；二、審核項目的策劃2.1成立項目組，根據公司、部門、項目的技術和管理規定，根據工程性質及審核人員的專長合理擬定項目經理、專業負責人、項目組人員，并合理分派任務；2.2項目經理制定《項目實行方案》2.2.1由項目經理牽頭編制審核范圍、技術統一口徑、質量規定、成品格式、編制依據、采用標準、采用單價、調整原則、工作程序、人員安排、計劃進度。2.2.2編制依據中：（1）明確甲方對結算審核的委托范圍和對結算審核的各項規定(要認真研究甲方的委托書)；（2）擬定結算審核的定額、取費、材料預算價格、以及有關規定。2.2.3技術統一口徑要貫穿結算審核的始終。無論是圖紙中的問題，審核范圍的問題，還是新工藝、新材料的應用，或是套用定額有疑義等問題，都必須及時地用書面的《技術統一口徑》來統一項目組的結算審核工作。2.2.4《結算審核工作事先指導書》要做到編制、復審人員人手一份，在審核開工會上下發。必要時，報送一份給甲方主管人員。2.2.5成品格式的"審核說明"中應寫清以下幾點內容：本工程概況；結算審核的圖紙、定額、取費、材料價格等依據；審核的工程范圍；審核重要程序和方法；審核時間；核減(增)金額及其重要因素；需說明的其他問題。2.2.6成品格式的“審核說明”必要時要以對數過程中形成的《結算審核記錄》為依據，對審核中有爭議的工程范圍、工程量、價格、費用等如何擬定要詳細列出，遺留問題要寫清楚。2.2.7征詢實行方案經技術總負責人審定批準后實行。2.2.8根據甲方對成品的規定不同，視具體情況，需要時規定出具審定結算與施工單位報審結算的《審核結算對比表》，以及《工程結算審核書》或《工程造價定案表》或《工程結算審定表》或《工程結算審核說明書》或者《工程結算審核報告》。2.2.9《結算審核對比表》（或核減、核增明細表）是審定結算與施工單位報審結算的對比表，其內容為結算的定額子目、工程量、單價、合價、取費以及預算總價、工料機分析的逐項對比。核增及核減多的一定要備注清楚。42.3項目經理對項目全面負責，是公司與委托方的重要工作聯系人，并對與甲方來往資料及提交成品必須有文字記錄及簽字進行把關。2.4項目組要對工程結算是否具有審核條件進行查驗，要分析委托方的規定是否合理，是否符合造價行業規定，是否會給審核工作增長大量不合理的工作量。三、收集的工程結算審核依據、竣工資料及其相關部份規定參考如下：（1）工程結算審核委托書原件；（2）各級批文復印件，如可行性研究報告和批復，申請立項書和批復，設計、規劃、土地、計劃等部門審批。（3）施工協議和有關協議(招投標項目要提供中標告知書及投標標書)等；（4）工程結算書(工程量甲、乙雙方的認可，甲、乙雙方負責人簽字，編制人署名，并注明預算員或造價工程師證號)；（5）經審查批準的施工竣工圖（應嚴格按國家、行業的規范、標準進行繪制）和有關簽證資料；（6）開工許可證、竣工驗收合格證和竣工圖、工程竣工驗收單及質量等級評定書、竣工報告；（7）工程招投標過程和工程施工中往來文獻；（8）施工組織設計或施工方案（應明確具體的現場施工情況和施工工藝）及其報審表；（9）圖紙及圖紙會審記錄；（10）變更告知單、工程停工報告、監理工程師指令；（11）施工記錄、原始票據、形象進度及現場照片等；（12）有關定額、費用調整的文獻規定；（13）隱蔽工程施工記錄（工程內容應表述清楚）；（14）各種設備材料合格證，出廠實驗報告,材料設備供應情況及加工定貨合同(或確認價)；（15）工程安裝調整實驗報告；（16）工地運送距離及地形比例表，材料二次運送途徑示意圖（運送記錄）；（17）跨越記錄簽證表；（18）拆除工程量簽證表；（19）設計變更簽證表（工程內容應表述清楚）；（20）工程現場簽證單（工程內容應表述清楚）；（21）工程量計算表，工地運送工程量計算表；（22）配（農）網建設與改造工程監理表（評估報告）；（23）工程領料單和退料單；（24）建設單位供料明細表，需要核算的施工單位采購的材料憑證；（25）國家、省市（自治區）有關單位頒發的有關決定、告知、細則和文獻規定等。（26）國家、省市（自治區）有關單位頒發的現行定額或補充定額以及有關現行取費標準或費用定額。（27）現行的地區材料預算價格，本地區工資標準及機械臺班費用標準。（28）計價軟盤；（29）其它有關資料；5（30）聯系人姓名、地址及電話；四、資料的審查。4.1檢查工程項目是否通過相關單位審批，工程概算是否通過批準，重要設備材料訂購、施工、監理單位的選定是否通過招投標，并檢查相應的協議，分別建立有關的工作底稿。4.2發現送審資料不完整,應及時告知委托方在規定期限內補齊，盡量階段性收集所缺的資料情況統一書面告知委托方。4.3任何一個工程項目，在編制結算時都要以相關資料為依據，沒有合法、完整齊全、有效、真實的資料所作的結算是不完善的結算，也難以保證審核工作正常進行，并且所進行的審核就會得出不準確、不客觀、不科學、不可信的結論，達不到審核所要達成的目的。4.4資料審查要注意以下幾個方面：4.4.1送審結算資料是否齊全、真實，是否經監理公司和業主的確認，手續是否完善、有效。對未通過竣工驗收的工程則不能辦理結算。委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經委任人確認其真實可靠。4.4.2審查結算書編制依據的合法性、時效性和合用范圍。4.4.3對資料不齊或手續不完善的，則不能作為工程結算的依據，在結算項目中應予以相應的扣減。如：（1）施工方案、簽證項目是否經監理公司和業主確認，（2）設計變更是否有設計負責人署名并有設計院的公章，（3）單位工程驗收證明的驗罷手續是否完善，是否經監理公司、業主、設計單位通過驗收，有些特殊專業工程如消防、交通設施等工程必須通過公安部門或交通部門的驗收。4.4.4工程任務完畢與否要以施工圖紙為依據，工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規定要以承包協議和補充協議或其他形成的協議條款作為依據，而具體施工中的動態進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關的資料佐證才干進入結算。4.4.5根據結算書結合送審的結算資料，審查結算的工作量、計量單位、計算依據、定額套用、取費標準、材料價格等所有內容的對的性、準確性。4.5發現施工單位所編制的結算書中所依賴的數據分散凌亂，需規定施工單位結算書編制人或復核人澄清編制思緒和明確數據來源情況，審核過程必須理順數據之間的關系。五、建議委托方要注意也許出現的資料問題：5.1送審資料不完整，結算書所依據的資料不完全反映出現場實際情況，審核過程中所需要的資料很不充足。65.2竣工圖沒有全面體現工程實際情況,部分關鍵數據沒有顯示，甚至在相對施工圖有較大改動的情況仍然直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡樸更改,使圖紙面目全非,無法計算；5.3設計變更手續不全,缺少變更告知及經濟簽證；設計變更、簽證等資料也許會由于業主經驗局限性或管理不善等因素,所簽數目不實,少數設計變更和簽證數目驚人,明顯缺少真實性。5.4隱蔽工程現場驗收無正式簽證手續。5.5原始資料保管不善,或因工期遲延,有關人員變動大,沒有很好的交接,使有些資料丟失有些只口頭更改、承諾,事后未及時辦理簽證單,這些資料很難補齊,以致影響工程結算審核的進度和質量,有的工程結算材料要補很長時間才勉強湊齊；有的甚至無法補齊原始資料而用“回憶錄”。致使出現審核結果與原送審結算出入大,甲乙雙方爭議也大，審核方協調雙方,通過現場核算,反復會商,需要花很長時間,才干使結算審核結果反映工程實際情況,讓甲乙雙方均能接受。六、根據初審情況，擬定測量的工程項目及其現場應核算的工程量。第五篇竣工結算審核的實行一、現場核算工作量的控制：1.1審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目經理應與委托人取得聯系，會同建設單位、施工單位到施工現場查勘和取證。1.2現場核算工作量規定三方同時到場，審核人員一般安排二人以上參與，認真測量并做好勘測記錄。勘測記錄需由甲、乙方和審核人員簽字認可，作為調整結算的依據，并與結算書等一并歸檔備查。二、審查工程結算的重點2.1結算文獻中的內容是否符合協議條款；2.2是否與招標文獻及施工單位的報價相符；2.3工程量計算是否準確；2.4套用的定額及結算單價是否對的2.5各項收費是否按國家頒布的有關政策、規定執行2.6材料價格是否按文獻或市場價計算等方面。7三、根據協議條款、招投標文獻內容審查。3.1工程建設承發包協議，是建設單位和施工公司進行工程承發包的重要法律形式，是進行工程施工的法律依據，也是工程計量、工程費用計算及支付的主要依據。3.2審查結算文獻中的內容與協議條款、招標文獻規定、投標書的報價內容是否相符。如：（1）協議中規定套用土建定額收費的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費。（2）協議或投標書寫明某些工程項目是包干項目的，則以包干價進行結算，不得再調整。（3）協議中規定的收費類別、包干系數、包干費用、總包管理費、配合費、下浮數、工期和質量方面的獎罰規定等都應與結算內容相相應。3.3審查協議條款中工程項目的承發包范圍、雙方的權利義務、價款結算方式、風險分攤、結算中哪些費用項目可以計入或調整以及如何計算等內容。3.4原則上應嚴格依據施工協議的規定執行,但對協議的個別條款由于特定條件的變化,出現不符合現行有關法律法規,或與工程實際情況出入太大,應當本著公正、公平的原則,在國家、省有關規定的基礎上,對協議中的某些不合理條款進行調整,使協議更合理公平。四、給委托方協議管理的建議高度重視協議管理，協議管理是工程管理體系的重要組成部分。委托方協議管理意識淡薄,對協議管理不嚴格,協議管理在項目建設過程中沒有發揮應有的作用,協議流于形式,協議條款不全、不規范、不嚴密的情況時有出現，這些都會給審核工作帶來很大難度。如招標工程中,招標時規定標價下浮5%,而對設計變更、簽證增長的造價是否按原投標時規定條件下浮5%沒有規定,這部分造價是否下浮就出現扯皮情況。五、工程量的審核5.1工程量費用是工程造價的主體，操作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點和難點，復雜而繁瑣。審核的工程量必須是核算準確的，要能經得起各級的審查。必要時，保存審核時的計算書，作為《結算審核記錄》的附件。5.2工程量的計算應力求準確。工程造價的準確度審查單靠苦干、蠻干是不成的，還必須運用巧干。5.3一個工程的各子項工程量并不都是完全獨立的，有些是彼此有關聯的，盡量運用專業知識進行推斷。5.4對于多報的工程量要扣除，對于漏報的工程量，在反復核算后，本著實事求是應增補到結算中去。85.5理順結算書工程量計算思緒，不能由于結算書項目劃分不清楚帶來工程量審核難度的增長而放棄一些工程量的審核，從而“斷章取義”。5.6對竣工圖實在不全的工程,根據測量的結果,結合有關施工過程記錄、簽證,綜合分析后擬定工程量。為保證工程計量準確,工程結算價初審后,可找甲、乙方代表核對工程量,按結算書逐項進行核對,直到雙方一致為止。六、結算的工程量與實際完畢的工程量有出入的因素：6.1施工公司故意增長工程量和夸大工程的施工難度；如故意加一些誤差，如小數點錯位，多補一個“0”，把“3”萬打成“8”萬等；6.2有些變更了的項目仍按原定項目進入結算；6.3多方施工的工程項目，有時會出現各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算。6.4預算人員不熟悉圖紙，領略設計意圖不夠，不愿做艱苦細致的工作，不認真看清施工圖紙上標注的具體尺寸和數量，粗心大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏項；6.5預算人員業務水平不精，看不懂施工圖紙，較復雜的項目算不清。6.6預算人員不了解各專業的工程技術，不了解工程現場情況，不了解各分部工程的構造做法及施工工藝，閉門造車，依葫蘆畫瓢，僅僅紙上談兵，缺少深入細致的調查研究，缺少對工程的跟蹤管理，只對其別人員或部門提供的資料進行被動計算，或對資料收集不全，對現場缺少進一步了解，盲目編制，以致編的預、結算脫離實際。6.7預算人員對造價理論和造價操作不熟悉。6.8預算人員不熟悉造價軟件的操作，對軟件存在的毛病控制不夠，不自檢造價數據問題，比如海文的前后數據不一致，華微軟件漏計主材等問題6.9預算人員不愿吃苦，惰性大，不愿鉆研業務，效率低下，自我學習投入不夠，安于現狀，保持自滿狀態，固步自封。6.10預算人員工作態度不夠端正，對結算書的質量責任心不夠，工作積極性與積極性不高，敬業愛崗精神不夠。6.11工程量計算過程中或輸入電腦時弄錯數據。未注意定額表上所示計量單位及合理的損耗量。9七、《結算審查記錄》7.1該記錄必須記載每次審查的參與人、審查時間、審查內容，審查中有爭議的問題內容，結果如何擬定。凡甲方擬定的問題，必須在記錄上要甲方簽字；凡三方共同認可的問題，必須有三方參與人的簽字。7.2對于審查中使出的一些依據性的資料，如：批準的施工組織設計、有甲方和監理方簽字的現場簽證資料等，要在《審查記錄》中明確記錄并附原件的復印件。八、設計變更的含義及內容8.1設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。8.2設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發到有關部門付諸實行。8.3一般涉及由原設計單位出具的設計變更告知單和由施工單位征得由原設計單位批準的設計變更聯絡單兩種。8.4在建設單位組織的有設計單位和施工公司參與的設計交底會上，經施工公司和建設單位提出，各方研究批準而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增長新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。8.5施工單位在施工過程中，碰到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行解決，因而發生的設計變更，如工程的管道安裝過程中碰到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道的走向或標高，經設計單位和建設單位批準，辦理設計變更或設計變更聯絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的因素、做法、規格和數量，以及變更后的施工圖，經幾方簽字確認后即為設計變更。8.6工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出規定改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位規定增長的管線，再征得設計單位的批準后出設計變更。8.7施工公司在施工過程中，由于施工方面、資源市場的因素，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經雙方或三方簽字批準可作為設計變更。8.8由于施工單位的因素、施工不妥或施工錯誤，此設計變更費用不予解決，由施工單位自負，若對工期、質量、造價導致影響的，還應進行反索賠。10九、工程簽證的涵義及內容9.1施工過程中的工程簽證，重要是指施工公司就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未具有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法碰見的情況所引起工程量的變化。9.2由于建設單位因素，未按協議規定的時間和規定提供材料、場地、設備資料等導致施工公司的停工、窩工損失。9.3由于建設單位因素決定工程半途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等導致施工公司的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失。9.4施工過程中發生的由建設單位導致的停水停電，導致工程不能順利進行，且時間較長，施工公司又無法安排停工而導致的經濟損失。9.5在技措技改工程中，常碰到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，導致需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工公司在發生時應及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位批準后實施，此時施工公司應辦理工程簽證。9.6對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有正規的施工圖紙，往往在檢修前由施工公司提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作特別重要，直接關系到檢修結算工作的順利進行。十、變更項目、簽證的審查。10.1主審人員必須從專業角度根據實際情況對設計變更和現場簽證進行審查10.2審查設計變更內容是否符合規定。10.3審查設計變更內容與原工程標底預算是否反復列項，即設計變更增長的經費是否已包含在協議造價中。要對簽證單的內容的“有效性”進行審查，注意出現反復簽證的現象10.4審查簽證內容是否與協議中包干費中的內容反復。如：排除雨水的抽水臺班簽證，定額中包干費內容已涉及在內，在結算中應扣除這部分內容。10.5審查手續是否符合規定。凡設計變更都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場人員的簽字，比較重要的設計變更還應有設計單位有關人員的簽字，方能生效，手續不全者不予計算。10.6審查內容是否清楚。設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、變更因素、變更項目、數量，以及特殊情況的技術解決意見等。設11計變更應滿足做增減預算的規定。如有的變更內容不清楚或過于簡樸，應核算具體內容情況，補充設計變更簽證。10.7審查簽證是否準確。有無把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與結算的情況，諸如像施工單位自身因素返工的項目，施工現場臨時設施項目，及施工單位現場用工等。十一、建議委托方在工程簽證過程中要堅持的簽發原則和注意事項：11.1、準確計算原則。工程量簽證要盡也許做到具體，準確計算工程量，凡是可明確計算工程量套定額的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。11.2、實事求是原則。凡是無法套用定額計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量，實際發生多少簽多少，從嚴把握工程零工的簽證數量。11.3、及時解決原則。現場簽證費用不管是施工單位，還是建設單位應抓緊時間及時解決，以免由于事過境遷而引起不必要的糾紛。11.4、避免反復原則。在辦理簽證單時，必須注意簽證單上的內容與設計圖紙、定額中所包含的工作內容是否有反復，對反復項目內容不得再計算簽證費用。11.5、嚴格現場經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場施工代表認真核算后簽證，并注明因素、背景、時間、部位等。例如：由于業主或別的非施工單位的因素導致機械臺班窩工，后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。11.6、應在協議中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格。協議中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定，現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。11.7、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證解決。例如：臨設的布局、塔吊臺數、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證解決。11.8、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免反復簽證。11.9、材料價格的確認要注明是采購價還是預算價，以避免采購保管費反復計取。1211.10、嚴格區分設計變更和工程簽證。我國現行規定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應當設計單位下發設計變更告知單，所發生的費用按設計變更解決。屬于工程簽證的由現場施工人員簽發，所發生費用按發生因素處理。11.11、加強設計變更和工程簽證管理的措施。如建立完善的管理制度，建立協議交底制度，提高責任心和業務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。十二、施工索賠部分造價審查規定（1）所提出索賠必須以協議為依據；（2）提出索賠必須有雙方認可簽字；（3）提出索賠必須有實際損失；（4）索賠費用計取符合國際或國內標準。當雙方對協議文獻有異議時，國內協議按國內協議文獻順序解釋，國際工程按照FIDIC協議文獻順序解釋，特別是按FIDIC條款訂協議，索賠費用應重點審計。十三、施工索賠部分造價審查內容13.1定額套用的審核13.2相同工程項目，其單位造價應大體相近。預算人員應當熟知本專業的數據情況。13.3定額套用是否套高、套重，是否按規定對分項工程定額換算。13.4工程竣工結算必須按協議約定的計價定額規定執行。13.5是否按實調整較大影響工程造價的大宗輔材的價格。十四、結算審查中常碰到的問題14.1超越定額的使用條件，張冠李戴。如（1）35KV電纜安裝定額中，只對35KV電纜才作的耐壓實驗，電纜牽引頭的制作等等，硬被某些人強加于1KV的電纜安裝工程中。（2）居民社區內樓與樓之間的室外電纜，明確規定不能視為廠外電纜，卻也有套廠外電纜安裝定額的。14.2沒有根據工程實際調整安裝費用。如1KV電力電纜的安裝費用是針對三、四芯電纜制訂的，如用于五芯電纜、單芯電纜或者儀表電纜時，要對其安裝費，按規定的系數進行調整。14.3定額規定，對于安裝高度離樓面五米以上的項目要計取腳手架搭拆13費，其計費基數是這些項目的安裝人工費的總和，但要扣除其中的機械設備的安裝人工費。我們的錯誤往往是沒有扣除機械設備的安裝人工費，而是一攬子全算上了，使結果偏高。14.4反復計取主材費。有些定額子目其綜合價中已包含了主材費在內，如電視分支器的安裝，其中已含主材費。14.5容易被忽略的漏項：有些項自本來應當計取費用，只是由于它在施工圖中沒有那么明顯地表現出來而容易被忽略，如開關、插座、燈具的接線盒、防雷工程中的引下線、接地極、環網柜中的避雷器的調試等等。14.6有些采用一次包死的單價,如議價,已涉及各種費用,不再參與取費。14.7審查投標工程的單價是否與投標報價的單價相符。14.8假如是對結算審核中因套用定額、取費不規范而出現的分歧,應由甲乙雙方和監理與審核人員共同會商,慎重解決。會商仍解決不了的,可向定額管理部門征詢后,在嚴格執行協議和定額規定的原則下解決爭議問題。14.9審查補充定額時，應審查補充單價的工料分析是否是實測數據，還是估算數據，或參照其有關定額擬定的，然后分析它的計算依據和方法是否符合國家規定的定額編制原則。十五、定額單價套用差錯重要因素。（一）人為地提高或減少規格，碰到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠。（二）針對新材料、新工藝，不會運用定額原理自行組價。（三）補充的定額單價缺少依據，沒有通過批準就直接進入結算。（四）對定額理解不深不透，對定額中工程項目的內容未吃透，對其中的工作內容、工料構成未作進一步細致的分析，錯將定額中包含的工作內容分離多估冒報或少估漏報。（五）不及時掌握計價信息，不注意定額勘誤。（六）各地的補充定額、規定調整的計價文獻等由于精神未能吃透，不能準確運用。十六、材料設備問題審查16.1材料設備價格定義。（1）預算價=供應價格+市內運費+采購保管費，14（2）供應價=材料原價+供銷部門手續費+包裝費+外地運雜費，（3）材料原價=材料的出廠價，指市區或外地廠家的出廠價格，（4）電氣設備市內運費=供應價*市內運費費率，費率可參考如下：變壓器、配電柜、電表、控制電器、電纜、電線、絕緣材料、開關等為1%，電桿8%，（5）采購保管費=（供應價+市內運費）*2.5%，2.5%已經綜合考慮了材料的運送及保管損耗，（6）在本市采購的發貨票單據的價格相稱于供應價，市內運費是按照設定的運送條件測算的。16.2材料價不能列入定額算為定額基價，應當按原基價計入直接費，差價部分作為此外在取費表中當為材料價差另計。否則等于多取了費。16.3在套用定額單價過程中，所使用的輔助材料與定額的輔助材料的價格不同時，要依有關文獻和定額的規定執行。沒有規定允許調差范圍內材料不允許調價差，材料進行調差的價格是否按工程協議規定的材料價格所取的時間一致。16..4審核是否有虛報材料價格和材料用量，特種材料的價格高估，施工時用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于招標時，暫定價交給建設單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為造價依據。16.5審查材料消耗量計算是否對的，調差方法與調差范圍是否與有關主管部門下發的調差文獻相符，設備、材料采購發票是否合法，設備裝箱清單中所列各種附件、配件等有無反復計價等問題。16..6需要檢查材料的收發是否按照委托方材料管理制度執行，材料是否按協議收料并通過驗收入庫，領料手續是否齊全，有無退料？退料是否及時入庫，是否辦理退料手續。16.7抽查重要材料，比較預算工程量、結算工程量同實際用量（領料數量）之間是否有差額？差額多少？是否重大？若重大，要進一步調查因素，獲取相關證據。16.8注意“無米之炊”的現象有的是張冠李戴。有的余料沒有辦理退料，要注意和委托方保證有關資料同事實相符。16.9對一般性的材料應根據平時所掌握的價格，與送審的價格相核對，進行對比分析。發現價格、政策性調整關和計價程序匯過高，一定要認真核對。對特殊材料要索取訂貨協議及購貨發票進行對比分析。16.10預算人員應當及時了解設備材料的價格信息，認真收集和整理有關資料，經常向供應公司、生產廠家詢價，做到心中有數，才干使結算價格真實可靠，從而提高結算的準確性。1516.11預算人員應做好工程造價資料積累和詢價工作,在結算雙方出現爭議時,能提供有效參考資料,促使雙方盡快協商解決。16.12注意收集本地工程造價主管部門公布的材料指導價，注意收集材料信息價，為雙方結算時提供依據，有助于對工程造價的控制，避免盲目性。16.13產生材料價差的重要因素有以下幾點：1．國家政策因素。2．地區因素。3．時間因素。4．供求因素。5．地方部門文獻因素。16.14對于因市場波動而引起的材料價差費用，審核重點是看補差方式是否合情合理。目前在實際操作中，往往采用三種補差方式，一是按協議訂的單價補差；二是按各地市發布的市場價格信息補差；三是按施工單位提交的質保書和發票，加權平均價補差。無論采用哪種補差方式，只要雙方接受即可。16.15建筑工程材料價差調整的方法：1．按實調整法（即抽樣調整法）；2．綜合系數調差法；3．按實調整與綜合系數相結合；4．價格指數調整法。十七、給委托方的材料問題建議要加強設備材料價格的詢價和單價確認工作,特別工期較長的工程,由業主和承包商在工程承包協議中商定，以及業主、監理工程師、造價工程師在工程建設過程中及時根據工程實際情況和詢價確認。十八、甲乙雙方以材料采購發票價格作為市場價格的依據，這種做法存在弊端較多，由于：①很多地區購貨發票管理比較混亂，不真實反映實際材料價格；②由于不合理的競爭手段使材料發票的隨意性大；③購貨發票審核認定比較困難，工作量大，并且容易引起結算糾紛。十九、面對紛雜的價格市場，諸多因素影響價格的起伏，收集和整理較為合理公正的材料市場價建議如下：1．采價應以優質產品材料為準，為保證工程質量，原則應當是無論價位高低，必須是優質合格品；2．以供料的主渠道為主采價；3、收集多家材料價格，加權平均產品價格擬定綜合價格。目前材料供應渠道不夠通暢，同一品種的材料，由于其規格不同、質量不同、產地不同、經銷部門不同價格差別較大。164、注意價格的時間性。材料價格收集、整理和記錄應有專人負責，每季度價格不能以一時價格來取定，材料價格隨時間經常調整，在不斷變化的同時，動態的市場價格也應有價格的相對標準值。5、控制地區差。6、按照本地實際情況，掌握市場材料價格的對的性和合理性，對已掌握的價格作進一步認定。7、進一步材料公司、物資部門調研，掌握供求矛盾。8、了解當前競爭不合法手段的具體表現，掌握市場價格不合理因素。二十、取費的審核20.1取費應根據有關建設工程造價管理部門頒發的文獻及規定執行。認真進一步理解有關文獻的精神下，合理準確套用相應文獻及規定。20.2執行“干什么工程使用什么定額，用什么直接費定額就采用與之相配套的間接費定額”的規定，杜絕如下情況（1）把土建工程項目和水電安裝工程項目列在一份預、結算書內，套用土建取費標準；（2）套省定額的工程項目用電力行業的取費；（2）10kV變配電和0.4kV低壓線路項目不分開，給排水、電氣安裝工程項目不分開，定額子目系數和綜合系數不分，按大的套算，明顯不合理。20.3審查執行的取費表是否與工程性質相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表。20.4審查工程所在地的地區類別是否與取費表的計費相符。20.5審查所取的各計費費率是否對的。20.6審查有無將不需要安裝的設備計取為安裝工程的間接費中。20.7審查取費基數是否對的；20.8審查招投標工程的取費是否與投標報價的費率相符。20.9審查有無巧立名目，亂攤費用現象；20.10軟件問題致使稅金四舍五入不計算至小數點后三位，或者出現“投標報價”等字符17二十一、其他費用的審核21.1其他費用的計算方法不同于工程量和定額單價套用，要根據費用的發生具體對待，堅持合情合理審核。21.2施工中發生的費用；如材料超距離運送，大型機械使用，遠距離工程增加費等，在審核時一方面要對項目自身實際應用情況進行核算，另一方面對計算中所采用的系數進行核對，做到實事求是盡量避免差錯。21.3政策性規定的費用；審核時要以相應的文獻為準。有些工程在施工期跨越兩個以上文獻，在計費上就要按文獻擬定的時間界線分段計算，不同工程類別、不同地區類別的工程要按規定核定取費費率，調減系數和調減基數。21.4在審核稅金時，除審查是否執行正常稅率外，重點要審核某些已含稅的項目是否在結算中反復計算，不必計稅的項目是否在結算中仍然計算，比如電力配網工程中廣東省電纜不再計稅。21.5實行激勵機制產生的費用。如優質優價、超工費等就要以協議、協議為計費依據。21.6虛設費用。有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多大型機械進退場費等費用；有的工程主線不需要搶時間進度，但竣工結算中卻列入了夜間施工增長費、趕工措施費等費用。21.7施工公司在投標中以非實物形態競爭性費用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里的屬標內應考慮的費用，不應再計取工程費用。21.8其它費用計取是否符合招投標文獻或協議文獻的有關規定等方面。第六篇竣工結算審核的質量控制與保證6.1嚴格執行公司項目管理、質量管理等各項管理制度，規范編審操作程序，規定按序辦事。6.2保證工作過程及成品的可追溯性，做好有關人員簽署的文字記錄或具體說明。6.3為項目組配備一支團結協作、專業齊全、業務精通、作風良好的專技隊伍。6.4一般來說，實行校核、審核、審定三級檢查制度。6.5強調編制人做好自檢，對對初步成果的質量負責。自校確認無漏項和錯誤后，填寫《造價征詢產品校審登記表》，將未決事項和需要提請上一級復核人員重點復核的問題在登記表自校意見欄中說明。應說明而未說明的，專業征詢員18負直接責任。專業征詢員將初步成果、技術文獻、相關附件和《造價征詢產品校審登記表》提交項目經理復核。自校的重要內容：6.5.1是否完畢了征詢項目計劃書規定的所有征詢內容和達成規定深度；6.5.2項目征詢采用的法規、規范、標準、定額、計算方式、價格等依據是否對的、合理；6.5.3征詢過程中形成的記錄、會議紀要、取證等文獻是否真實、充足和有效；6.5.4對征詢項目中出現的復雜事項、重大分歧、投資風險因素以及對征詢結果有重大影響的問題，初步成果是否有說明分析，判斷和結論是否對的，理由是否充足；6.5.5數據引用、數據計算、數據調整、數據評估、數據匯總是否準確；6.5.6初步結果表述是否完整一致、清楚,是否滿足使用規定。6.6項目經理的復核（或專業互校）偏重于對原始數據、變更簽證的合理性等方面的復核，并對專業共性的問題著重把關。復核的重要內容6.6.1各專業的初步成果是否完畢了征詢協議約定的所有內容，其深度是否達成協議規定和滿足使用需要；6.6.2征詢過程是否按規定的程序進行，征詢方法運用是否恰當，提交的技術文獻和相關文獻是否齊全、有效；6.6.3初步成果采用的各種規范、技術經濟標準、經濟參數、計算分析公式、計價依據是否對的、一致；6.6.4檢查關鍵性的計算結果和數據間、不同專業間的互相關系；6.6.5了解有關當事人對初步結果的分歧意見及其產生因素，對分歧意見進行分析、判斷和選擇；6.6.6初步成果格式是否規范，技術文獻和相關附件是否完整，表述是否嚴謹、清楚；6.6.7對《造價征詢產品校審登記表》自校意見進行復核或提出解決方案。6.7項目經理發現初步成果有不準確、不完整、不可靠或錯誤之處，應責成和督促專業征詢員予以修改、補充和完善。必要時項目經理可直接在工作底稿上進行糾正和補充，并將糾正和補充內容告知相關專業征詢員。196.8經項目經理復核確認初步成果無誤后，在《造價征詢產品校審登記表》上簽署復核意見，將未決事項和需要提請上一級審核人員重點審核的問題在記錄表復核意見欄中說明。應說明而未說明的，項目經理負直接責任。6.9項目經理將征詢報告書草稿、技術文獻、相關附件和《造價征詢產品校審登記表》提交技術負責人審核。6.10技術負責人則偏重于對定額套用與換算，取費標準方面的復核。審核的重要內容：6.10.1送審文獻是否通過項目經理具體復核；6.10.2審核項目經理對初步成果進行調整、糾正、補充是否恰當和準確；6.10.3對可行性研究和投資評估征詢項目中的投資風險因素及其潛在風險區域是否給予充足考慮并進行重點審核；6.10.4檢查關鍵性的計算結果，對當事人分歧較大的結論意見進行重點審核；6.10.5項目經理在“登記表”中提請審核的重點問題及解決意見是否恰當；6.10.6對未決事項作出技術決策；6.10.7征詢報告書結論是否客觀、公正，表述是否嚴謹、清楚，是否滿足委托協議約定的規定；6.10.8對征詢成果報告也許產生的執業風險是否予以充足考慮，是否有規避措施；6.11技術負責人如發現報告書草稿及相關文獻有不準確、不完整、不可靠或錯誤之處，應責成和督促項目經理予以修改、補充和完善。必要時技術負責人可直接進行修改和補充，并將修改和補充內容告知項目經理。6.12技術負責人完畢審核確認無誤后，在《造價征詢產品校審登記表》審核意見欄簽署終審意見；也可以召集項目征詢人員共同商定終審意見后簽署。6.13技術負責人簽署終審意見后，將征詢報告書底稿、技術文獻和相關附件提交征詢單位負責人簽發。6.14公司批準人則是對前二級復核的再復核，著重把握對整個編審過程的操作程序、工作方法等是否符合大到國家頒布的法律法規，小到公司內部所制定的規章制度。實際復核過程中是互相交叉的，應靈活機動并非墨守成規。206.15復核環節的控制：對復審中發現存在的問題，復審人員要及時與主審人員聯系重新調整結算。要建立復核項目臺帳制度，把有問題的項目記錄下來，列明復核中查出的重要問題及該工程主審的署名。6.16如委托人、或建設單位、或施工單位對初審意見有異議，項目經理應規定委托人約時召集建設單位、施工單位、審核單位進行會商，充足聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進行調整，以求達成共識。6.17做好編審業務的善后服務工作。虛心聽取委托方所提的意見、建議，思考并實行改善措施。6.18通過典型案例剖析、不斷積累經驗并加以對的運用。第七篇竣工結算審核的結束一、工程結算審核檔案資料重要由征詢成果報告、征詢依據文獻、其他文件三部分組成。1.1第一部分：征詢成果報告重要內容和排列1.1.1《工程結算審核報告書》正本原件和有簽發人簽發的底稿；1.1.2簽發人簽發的報告書底稿；1.1.3技術文獻，涉及各類分析說明文獻、計算書、記錄匯總表、《工程結算審定表》原件等；1.1.4技術文獻工作底稿。1.1.5蓋有審核人員資格專用章的《工程結算審核計算書》和結算調整明細表；1.2第二部分：征詢依據文獻重要內容和排列1.2.1委托方提供的重要文獻：《委托方提供資料清單》（附樣一），項目建議書及批件、設計方案、工程招標和投標文獻、工程施工承包協議或補充協議、送審的工程預（結）算書、設計變更單（或清單）、施工簽證（或清單）、工程竣工驗收及質量評估表、甲供料明細單等；如設計變更單和施工簽證較多，可用清單形式歸檔，原件由委托方保存。1.2.2征詢過程中形成的重要文獻：各種調查材料、采集數據、取證資料、會議紀要、文函等。1.3第三部分：其他有關文獻重要內容和排列：1.3.1工程造價征詢協議及相關補充協議、司法鑒定委托書；211.3.2征詢單位作業計劃書；1.3.3《造價征詢產品校審登記表》原件；1.3.4《委托人送審資料清單》（涉及簽收和退還清單）；1.4工程施工圖和竣工圖一般不納入歸檔范圍。第八篇竣工結算審核應注意的地方一、造價征詢項目的實行過程中，要以服務和征詢為主，積極積極做好與委托方恰當適宜的溝通，適本地給業主出主意，要讓業主覺得工程造價征詢工作是十分必要的。二、結算審核人員必須和委托方人員很好地交流、協商。凡與施工單位有爭議、有疑義的問題的擬定，要征得委托方人員的批準，不要與施工單位兩方單獨擬定。三、項目的實行過程中，對的解決好公共關系，應對的解決與其他相關單位及人員的關系，在工作中和有關各方建立和諧的協作關系，在各方面能相互配合、互相支持，為搞好結算審核發明一個良好的外部環境。四、樹立精湛的業務、精良的服務等良好的公司形象，直堅持獨立、客觀、公正、依法審核的原則，穩健嚴謹的工作作風，恪守誠信為本、操守為重的行業理念，用天平正已，用信譽為人，以節約建設資金、維護建設單位和施工公司的合法經濟利益為已任，爭創工程造價征詢行業名牌公司。五、認真工作，不斷積累工作經驗和資料，及時掌握市場行情，用高度的責任心和良好的職業道德來對待工程結算審核工作，是完全可以使工程結算正確反映工程造價的。六、為做好結算審核工作、保證工程造價審核的質量，需要公司內部嚴謹的管理，也需要審核人員具有高度的責任心、工作細心和耐心、較高的政策水平、現代化工具的操作能力、優良的工作態度、嫻熟的造價技術技能、優良的自身素質以及精通業務、注意工作方法、抓住關鍵、把握重要環節。七、征詢過程中，突出我們各方面存在的特色，保持高度的質量意識、市場意識、關系意識和服務意識，注意其它工作和事務的關聯，多思考，多溝通。八、對工程結算中存在的問題要與委托單位互換意見。九、搞過工程管理并有充足總結的人就會注意到，工程中有個大忌：前松后緊，造價征詢項目也是如此，所以規定本部門的征詢業務盡量做到前面就要緊，絕對不允許前面就松。22十、征詢實踐中要培養對各類數據的反映能力，要加強信息管理、知識管理和技術管理等管理；第九篇竣工結算審核的其它說明一、執行審核人員工作準則，加強職業道德教育。把職業道德教育放在工作的首位，提倡責任重于泰山，形象高于一切的思想意識，遵守謹慎從業的工作原則，發揚廉潔自律的工作作風，緊抓不懈，警鐘常鳴。二、抓好思想教育的同時，不斷強化業務學習和崗位技能培訓，建立健全嚴格的學習制度，每月二次半天為業務學習日，將有關工程造價的結算文獻、定額編制說明、計算機文字解決、工程預（結）算編制軟件的操作、工程設計和施工技術、工程技術理論和基礎等作為學習內容，并對所學內容進行不定期的測試，以達成鞏固知識的目的。三、做好造價資料的信息收集、編制、發布、解釋、推廣與指導使用等工作。四、高度重視技術創新，多提技術與管理的建議、意見。五、技多不壓身，保持“精益求精”的態度，把精力放在有發明性的工作上。六、良好的工作秩序是要靠的確可行的規章制度作保證，執行人員的行為也要靠制度來規范，只有這樣才干保證工作的順利進行和工作成果的真實性。為了保證公司規章制度的順暢運營，要明確責任，定期檢查，對不按規章制度辦事的行為認真糾正，限期整改。七、保持清醒的頭腦，關注行業動態。八、針對工程造價審核方式及工作對象的特殊性，為約束工程造價審核人員廉潔自律，以保證客觀、公正、實事求是地反映工程實際造價，真正維護建設單位和施工公司經濟利益，規定工程造價審核人員"四不準"：（1）不準對甲、乙方提出工作以外的任何規定；（2）不準收受任何禮品和禮金；（3）不準參與乙方的任何宴請和娛樂活動；（4）不準運用工作之便規定甲、乙方辦私事。九、項目組和部門定期召開技術和質量例會，解決問題，交流經驗。每周一次的例會中每位工程造價審核人員將在審核中碰到的在定額中沒明確的問題提出來，大家就此問題發表意見，如沒達成共識，就向定額管理部門征詢，并將征詢結果反饋給工程造價審核從員。這樣既有助于解決問題，又為其他工作人員提供了一次學習機會，有利提高工程造價審核人員整體素質。十、打造學習型公司；樹立以人為本理念；堅守誠信立業；強化項目文化；不斷創新發展。23十一、公司建立持久的競爭優勢就是具有比競爭對手學習得更快的能力。一個公司的發展成敗跟它的學習能力有重要的關系。個人也是如此。十二、規定整體學習，鼓勵和支持好學、學習能力強的人員在業務上的鍛煉和培養，對止步不前、不學習的或者學習能力差的人員在業務上要給與適當考慮和高度重視。十三、對于業務新手，要打好專業造價基礎，豐富造價實踐，做好足夠的總結，且須由師傅幫帶。十四、在審核過程中充足發揮團隊力量，推行團隊協作精神。十五、造價征詢工作盡量滿足和符合業主的規定，規定充足了解和清楚業主的意圖，盡量了解與造價征詢有關的業主內部管理體系。十六、和重要客戶、第一次溝通的客戶溝通中要特別注意1.打電話前做好盡也許充足的準備，明確溝通事務和溝通順序2.一方面要講清楚自己的身份，“廣東天粵造價公司，***，什么事務”3.要說明溝通前因，比如說明委托任務，“剛才是****讓我給你電話”。4.盡量以服務方和征詢方的身份做好溝通，可以拿出我方意見、觀點和對方探討。5.不要隨意打斷對方的發言。十七、記錄匯總和建立個人業績卡工程結算審定后，市場部應認真填寫工程項目結算臺賬，準時出記錄報表，并做好資料的裝訂和保管工作，匯總記錄審核人員個人審計成果，建立個人業績卡，并與獎金分派制度掛鉤。第十篇附件附件一：工程結算審核的方法。1.1逐項審查法，也稱全面審查法。就是按照竣工圖、預算定額、施工組織設計、工程協議(協議)及各種計費文獻規定，對照經審定的預算書或投標報價書，逐項進行檢查。這種方法全面并且細致，但工作量較大，并且很費時間。通常只對那些項目較小的工程可以這樣做。1.2重點審查法（盡量不用這種方法）。重要適應于國內總價協議，重要是針對已經審定預算或投標報價的重點進行審核，重點突出，審核時間短。通常的做法是選擇工程量大，并且造價比較高和容易發生差錯的項目進行重點審核。同時，審核人員還可以運用對此審查法，“篩選”審查法，手冊審查法等手段做為補充，以保證審核的