疾病預防控制工作績效評估

標準(2012)介紹

疾病預防控制績效考核技術指導組

二〇一三年一月二十九日提綱一、背景二、改進原則思路三、結果四、推進的思路一、背景

理論實踐的需要(一)績效考核是持續改進的過程(二)持續改進需要適應時代的步伐(三)績效保證財政投入的基礎(四)規范疾控體系建設績效考核是基礎5總體完成度現狀區域機構(一)績效考核是持續改進的過程6績效得分普遍高于完成度（權重影響）區域CDC省份省份(一)績效考核是持續改進的過程77具修飾傾向的機構判別上限下限(一)績效考核是持續改進的過程(二)持續改進需要適應時代的步伐績效評價是保證財政投入的基礎國家基本公共服務體系“十二五”規劃國發〔2012〕29號2012年7月11日國家基本公共服務體系“十二五”規劃——公共衛生服務。全面實施國家基本公共衛生服務項目，……實施國民健康行動計劃，……逐步增加重大公共衛生服務項目。完善重大疾病防控……等專業公共衛生服務網絡，提高對嚴重威脅人民健康的傳染病、慢性病、地方病、職業病……等疾病的監測、預防和控制能力。……建立食品安全標準及風險評估、監測預警、應急處置體系和飲用水衛生監督監測體系。加強突發公共衛生事件監測預警、應急處理能力建設。(二)持續改進需要適應時代的步伐國發〔2012〕29號2012年7月11日規劃執行強調:各項指標和任務，要分解落實到有關部門和各省級政府。國務院各有關部門要按職責分工，抓緊制定行業具體標準，做好相關規劃銜接，明確責任和進度。各省要結合本地區實際，編制實施省級規劃或行動計劃，以國家基本標準,加強對市縣級政府的績效評價和監督問責。(二)持續改進需要適應時代的步伐國發〔2012〕29號2012年7月11日(三)績效保證財政投入的基礎財政支出績效評價:是財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準，對財政支出產出和效果進行客觀、公正的評價。

主體：財政部門和各預算部門（單位）預算部門（單位）（以下簡稱部門（單位））是指與財政部門有預算繳款、撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位和社會團體。摘自財政部關于印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知

財預[2009]76號(三)績效保證財政投入的基礎經常工作其他專項重大專項基本服務疾控機構部門預算支出以項目支出為重點，評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進行評價。上級政府對下級政府的一般性轉移支付支出，原則上應當重點對享受資金較多的地區進行績效評價；專項轉移支付支出，原則上應當以對社會、經濟發展有重大影響的支出為重點進行績效評價?？冃ЧべY績效評價疾控相關的財政支出績效評價提綱一、背景二、原則思路作法三、結果四、推進的思路二、原則思路作法(一)改進的階段(二)改進的思路(三)改進的原則(四)改進的范圍二、原則思路作法(一)改進的階段2012年3月13日:展覽館.北京陜西青海等2012年3月22日:浙江德清(指導組)2012年4月19日:江西上饒(指導組)2012年5月29日:上海嘉定(指導組)2012年6月18日:江蘇南京(指導組)2012年7月24日:北京(局處)2012年8月6日江蘇南京(指導組)2012年8月13日北京(局處)2012年9月26日四川成都(指導組)2012年11月2日湖北隨州（指導組）第一階段對68號文指標體系完善第二階段對68號文指標體系改進(二)改進的思路(二)改進的思路（2）條件\能力指標延續,業務指標通過達標體現實際工作任務通過完成率來體現，規劃指標實現情況逐步建立長期指標如慢病建檔率\知曉率\規范管理率\控制率,傳染病發病率\疫苗接種率,統一指標設計標準代碼專家組區域、機構綜合指標，局處室業務工作指標確定指標\權重調整的方法,通過德爾菲法到二級二、原則思路作法(三)改進的原則1、堅持以目標為導向2、堅持以現實為基礎3、堅持以績效為重點4、適應、完善、引導、創新二、原則思路作法

(三)改進的原則具體修改要求1、指標界定依據標準：規劃、規范2、指標的界定與解釋：概念清楚3、基本數據分子、分母界定清楚4、工作量的數據或指標需具體明確5、每個考核指標明確現場考核所需材料清單目錄(四)改進的范圍

第一階段區域指標四輪修改反饋情況二、原則思路作法(四)改進的范圍第一階段機構指標四輪修改反饋情況二、原則思路作法提綱一、背景二、原則思路作法三、結果四、推進的思路三、結果

(一)指標改進(二)指標分值調整(三)指標解釋的完善(四)指標適用范圍三、結果

(一)指標改進(區域)傳染病控制增1,危害因素合并1指標;慢性非傳染性疾病防控指標調整改進增重性精神病防控指標1個;慢性病改為全民健康生活方式行動\慢性病綜合干預覆蓋率,并每個指標各增2\5二級指標(二)指標改進-省級機構(1)(二)指標改進-省級機構(2)(二)指標改進-省級機構(3)(二)指標改進-省級機構(4)(二)指標改進-省級機構(5)(三)指標分值改進-區域(三)指標分值改進-機構2012版績效指標權重分數調整增加:重點工作指標分數傳染病監測/指令性工作完成/慢病工作指標綜合保障類指標分數人力綜合素質/基本建設達標情況市縣級調整:滿意度評價/預案體系完整/實驗室管理(四)指標解釋完善-基本格式

指標名稱\要求\分值（1）計算方法（2）基本數據收集與錄入（3）基本數據收集來源、方法（4）資料目錄清單(四)指標解釋完善-基本格式指標舉例1.3兒童疫苗接種率（1）計算方法兒童疫苗接種率=兒童全程接種某種疫苗人數/同期轄區內某種疫苗應接種適齡兒童人數×100%①分子分母均為轄區常住適齡兒童,含本地戶籍與外地常住適齡兒童.外地常住為非本地戶籍且在本轄區居住3個月以上者.②區域考核主要按《預防接種工作規范》組群抽樣法或批質量保證抽樣法，考核轄區6周歲以下適齡兒童在規定的免疫接種規程內完成11種疫苗免疫情況。③得分＝兒童疫苗接種率×指標分值指標舉例（2）基本數據收集與錄入指標舉例（4）資料目錄清單①免疫規劃工作計劃②本?。ㄊ小⒖h）免疫規劃接種實施方案③免疫規劃接種率統計報表（分縣區）④接種率調查報告⑤免疫規劃接種率工作總結與評價報告(四)指標適用范圍-區域績效

主要評價區域政府加強公共服務，貫徹執行國家疾病預防控制相關法律法規、政策規劃，加強轄區基本公共衛生服務，推進疾控工作，實現國家疾控相關規劃目標，促進轄區居民人人享有健康的情況。適用于：在創建國家衛生城鎮、健康城市（城區），促進基本公共衛生服務逐步均等化和人人享有初級衛生保健等有關區域考核中對疾病預防控制工作情況的評價；區域政府執行醫改政策和《財政支出績效評價管理暫行辦法》對公共財政支出衛生疾病預防控制有關項目績效評價。(四)指標適用范圍-機構績效

主要評價省、市、縣級疾控機構：貫徹執行國家疾病預防控制相關的法律法規、規章制度、規劃方案，加強疾控機構內部管理，提升疾病預防控制能力，履行疾控機構基本職責，推進疾病預防控制和基本公共衛生服務工作，完善疾病預防控制體系建設，促進轄區居民人人享有健康的情況。提綱一、背景二、原則思路作法三、結果四、推進的思路四、全面啟動績效考核的思路

(一)實施要求(二)資料要求(三)評價思路四、全面啟動績效考核的思路(一)實施要求真實\公平\公正\客觀的關鍵點管理規范-過程管理責任分解-任務明確數據填報-循證溯源資料收集-規范完整評價多元-綜合排序考核公正-上下\資料現場兩結合1.績效考核實施總結；推進績效考核的作法、措施、效果、經驗與問題。2.自我績效考核評估報告；自我評估的作法、相關指標的實現程度、自我評分結果、需要說明和解釋的情況、存在問題及下步改進意見。3.按各指標資料目錄清單要求提供的電子文檔\相關資料4.其他有關績效考核基本情況登記表等書面資料和電子文檔。5.資料收集報告年度:2010年(2009版),2011\2012(2012年版)

疾病預防控制績效考核技術指導組四、全面啟動績效考核的思路(二)資料要求四、全面啟動績效考核的思路(三)現場核實1.區域指標可隨機選擇一個地市所屬的縣、區及其基層2.結合工作重要程度有關指標:重大疾病防控