美國歷史上有四位總統被槍擊刺殺身亡，八位總統因槍擊受傷。據統計，從2014年到2019年4月，美國一共發生了超過15萬起槍擊事件，2019年1-4月因槍殺死亡人數達13998人。

2019年1月15日，特朗普任期內，國會拒絕撥款，聯邦政府關門25天。一談起美國，首先想到？陌生的，混亂的，陰影的熟悉的，強大的，陽光的

美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系。——《紐約時報》弗里德曼2021原則與妥協《美國1787年憲法》1776年7月4日《獨立宣言》

自由女神像：1886年法國慶祝美國獨立百年時贈送給美國人民的禮物。從那時至今，這個矗立在紐約港口的自由女神成為美國的象征。女神右手高舉象征自由的長達12米的火炬，左手呢？

材料一：獨立戰爭后，邦聯議會無權征稅，無力償還債權人的債務，軍人的軍餉也發不出來；十三個州各自為政，市場貨幣不統一；戰后糧食需求減少，糧價下跌，農民收入銳減，到期無力還債被法院清算，1786年，馬薩諸塞州爆發謝司起義，破產農民圍攻法院與州政府，當場打死三人，領頭的14人被判處死刑。——整理自林達《如彗星劃過夜空》探究：事件暴露的危機？危機的根源？嘗試解決的方式有？是否有效？當務之急是？制憲會議的任務：加強中央政府權力謝司的故事經濟問題：無力保護本國工業和美國商人的海外利益；國內商品流通不暢。財政問題：無力償還巨額外債。安全問題：國防安全：面臨著英國和西班牙的威脅國內危機：反抗斗爭此起彼伏無權統一關稅無權收稅無權組織常備軍邦聯制下的美國中央政府無實權一、1787年憲法制定的背景必須加強中央集權窘境一債務問題窘境二貿易問題窘境三安全問題邦聯體制低效和無能邦聯的危機

于是，在宣布獨立11年后的1787年，來自各州的代表終于在費城坐在了一起。這間只有一百多平方米的獨立廳，曾經簽署過著名的《獨立宣言》，如今，代表們要在這里協商新國家的未來。美國歷史上有名的制憲會議開始了。1787年5月25日至9月17日116天如何加強中央政府權力？政府權力從何而來？政府權力如何分配？政府權力如何制約？材料二：（聯邦派）麥迪遜:沒收各邦政府權力,集中于全國最高政府。（反聯邦派）路德·馬丁:寧可犧牲全國政府,也要保全各邦政府。——摘編自麥迪遜《辯論：美國制憲會議記錄》材料三：為了保障生命權、自由權和追求幸福的權利，人類才在他們之間建立政府；當任何形式的政府對這些目標具破壞作用時，人民便有權力改變或廢除它，以建立一個新的政府。——1776年7月4日《獨立宣言》結合材料2思考：加強聯邦政府權力既是當務之急為何遭反對？體現什么原則？二、原則與妥協---政府權力從何而來原則一：人民主權原則

在制憲會議剛開始的時候，就有代表提出：“大家獨立自主，各憑其力……為什么送走了一個強悍的英王議院，卻要換來另一個強悍的國會來抽稅呢？——[美]凱瑟琳·德林克·鮑恩《民主的奇跡：美國憲法制定的127天》1、這位代表擔憂什么？2、如果你是制憲會議上的代表，你會如何處理中央政府與地方權力關系的？強有力的中央政府，害怕損害人民權利二、原則與妥協---政府權力如何分配黑侵占白過度集權白侵占黑分裂前奏事務交叉一些州權

我們用黑圈子表示聯邦政府的權力范圍，白圈子表示各州的權力范圍。請同學們分析以下四組關系，它們是否能準確反映聯邦制內容并說明理由。互不隸屬國家分裂各州聯邦政府第四組

聯邦權力高于各州，各州擁有一定的獨立性。中央集權與地方分權相結合，這體現了什么原則？第四組

我們用黑圈子表示聯邦政府的權力范圍，白圈子表示各州的權力范圍。請同學們分析以下四組關系，它們是否能準確反映聯邦制內容并說明理由。各州聯邦政府原則一：聯邦制原則

在任期最后一年，奧巴馬決定在新的一年以采取行政命令的方式限制槍支暴力。公開支持持槍的德州州長艾伯特于2016年1月3日向奧巴馬發出挑戰，他在推特上貼出大炮圖案，揚言奧巴馬“有膽來拿”，到德州親自收繳槍枝。為什么德州州長能公開反對美國總統的控槍法案？奧巴馬再提控槍德州州長：放馬過來情景設置18世紀法國啟蒙思想家孟德斯鳩指出，好的國家制度必須三權分立，即國家權力分為立法、行政、司法三種，分別由三個不同機構掌管，各自獨立，相互牽制。要防止濫用權力，就必須以權力制約權力。——[法]孟德斯鳩《論法的精神》

美國制憲會議代表麥迪遜認為：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了。”二、原則與妥協---政府權力如何制約第一條第一款本憲法所規定的立法權,全屬合眾國的國會,國會由一個參議院和一個眾議院組成。第二條第一款行政權力賦予美利堅合眾國總統。第三條第一款合眾國的司法權屬于一個最高法院以及由國會隨時下令設立的低級法院。——摘自1787年憲法1787年憲法是如何進行建構中央政府權力的？經典閱讀聯邦政府眾議院總統行政權最高法院司法權按各州人口比例分配，任期2年由選民選舉產生,每屆任期四年，最多連任兩屆。9名最高法院大法官由總統任命，國會批準，終身制。各級行政機構各級法院國會立法權參議院由選舉產生，每州2名，任期6年，每2年改選1/3三權具體構成？1、總統怎樣產生？2、總統任期幾年？3、總統對誰負責？4、總統是如何限制立法權的？5、美國實行一院制還是兩院制？6、分別是哪兩院？7、參議員如何產生？8、眾議員如何產生？9、最高大法官如何產生？10、最高大法官任期幾年？知識搶答，基礎過關！小組合作：畫出三權分立示意圖,并思考三權分立如何防止權力的分散？（從分權，制衡，產生方式的角度）總統內閣最高法院最高法院可宣布總統違憲總統任命聯邦法官總統任命的法官必須經參議院確認最高法院可宣布法律不合憲法行政司法分權與制衡參考示例總統可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數通過總統所否決的法律國會立法原則一：分權制衡原則1、國會復議時以三分之二多數通過了被總統否決的法律。3、奧巴馬總統對國會頒布的某項法律予以否決。2、美國總統認為某最高法官不合格（該法官也沒有犯罪記錄），就下令解除該法官職務。4、由于克林頓的生活作風問題，美國眾議院對其提出彈劾。

奧巴馬1月5日三次淚灑控槍發布會，痛斥槍支暴力與犯罪的痼疾，再次將控槍這個“老大難”的問題放在聚光燈下。美國總統奧巴馬試圖繞過國會，頒布行政命令收緊槍械管控。美國眾議院議長保羅·瑞恩則發表聲明稱，這一做法正試圖顛覆國會的權力。1、為何眾議院議長會說奧巴馬試圖顛覆國會權力？2、若奧巴馬強行頒布控槍法案？會產生什么后果？奧巴馬控槍要出大招：準備繞過國會管制槍支情景設置

（如果按照人口數）組成較小州的人比組成較大州的人將享有更少的自由。如果特拉華州僅僅享有40萬人口的賓夕法尼亞州席位的1／10，擁有4萬心靈的特拉華州將失去其權力。——麥迪遜《辯論：美國制憲會議記錄》

漢密爾頓

最高立法機構是國會，由參議院和眾議院組成。參議員每州兩名，任期六年，每兩年改選其中的1/3，；眾議員根據各州人口比例選出，任期兩年。國會席位如何分配妥協：大小州之間利益的平衡佩特森（北方代表）

巴特勒（南方代表）黑人奴隸不擁有個人自由，為什么在中央政府應該有代表？黑人應在這個政府的議會中享受平等的席位！

憲法沒有廢除南方的奴隸制，而且把五個黑人折合為三個人來計算南方各州的人口總數。妥協：南北方之間利益的平衡黑人席位分配問題

1787年9月，制憲會議通過了這部新憲法——聯邦憲法。116天的爭論、569次表決、不到5000字的序言一段和文本七條，卻200多年一字未改。三、新制新面貌

在1787年的費城制憲會議上，富蘭克林一直在琢磨刻在華盛頓座椅上的太陽是日出還是日落。當他含著激動的眼淚在憲法文本上簽字后，他說：“現在，我很高興地知道，那是日出，而不是日落。”沒錯，1787年憲法的制訂使美國迎來了一個“日出”。

為什么富蘭克林認為1787年憲法的制訂使美國迎來了一個“日出”？閱讀教材“從‘邦聯’到‘聯邦’”一目，試談談1787年憲法的地位及作用。三、新制新面貌1.積極性：（1）歷史地位：近代世界第一部成文憲法；（2）政治方面：制約與平衡，保護了資產階級民主；美國成為一個真正統一的國家，協調了中央與地方的關系（3）經濟方面：形成全國性市場，促進資本主義的發展。（4）軍事方面：有足夠的權威來維護國內統治和應付外來威脅，鞏固新政權。（5）對后世：還為其它國家資產階級政治制度的建設提供了借鑒。2.消極性：沒有廢除南方的奴隸制度，從而給這部憲法打上了種族歧視的烙印。三、新制新面貌（地位及歷史作用）總統 國王間接選舉世襲任期制4年終身制有軍政大權統而不治總統首相總統任命議會產生總統議會制約與平衡關系總統對憲法負責以首相為首的內閣對議會負責比較美國總統共和制與英國君主立憲制項目美·總統共和制英·君主立憲制國家元首稱謂產生方式任期有無實權

政府政府首腦政府產生國家權力中心政府與議會關系美國歷史學家弗格森在《美國革命是（1763—1790）》中寫道：“1776年革命派認為自由是保護個人權利，反對政府暴政的侵犯。1787年聯邦派所要保持的自由，按他們的理解，則是反對群眾暴政的侵犯。”根據他的看法，創立美國聯邦政府A．背離了革命的原則B．強化了全國性政府的權力C．忽視了對個人自由的保D