風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(天然氣長(zhǎng)輸管線關(guān)于長(zhǎng)輸管線建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

長(zhǎng)輸管線全長(zhǎng)53.4公里，與天然氣長(zhǎng)輸管線建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的征地、拆遷、出讓、工程管理等皆有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)這些重大事項(xiàng)及其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下。

一、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)估

在征地過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)征地拆遷項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕拆遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。評(píng)估主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性及前提條件遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，合法性風(fēng)險(xiǎn)較小，前提條件遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)較小。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

3、群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)較小。

4、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小

二、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（一）注重對(duì)農(nóng)民切身利益的保護(hù)

根據(jù)征收土地預(yù)公告對(duì)本次征地的安臵途徑做的規(guī)定：

1、以貨幣方式支付安臵補(bǔ)助費(fèi)安臵被征地農(nóng)民；

2、支付社會(huì)保障金，購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。按照這個(gè)規(guī)定的精神我們制定了補(bǔ)償安臵方案，為了確1

保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，取高舍低。

（二）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用

征地補(bǔ)償金支付采取兩種方式。前期先按預(yù)計(jì)總補(bǔ)償款的80%左右先行預(yù)付；后期為了防止超付，在簽訂協(xié)議后15個(gè)工作日撥款。通過(guò)建立資金使用和監(jiān)管體制，確保資金的依法撥付和使用。

（三）減少施工期間的擾民

相關(guān)職能部門密切配合，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場(chǎng)車輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，不要造成施工現(xiàn)場(chǎng)周圍交通不暢或發(fā)生事故等。

（四）保障項(xiàng)目全過(guò)程治安安全

一是確保補(bǔ)償款到位然后進(jìn)場(chǎng)施工，首先保證村集體和村民的切身利益。二是確需強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)的，在補(bǔ)償款到位的前提下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)保全。三是公安部門在項(xiàng)目全過(guò)程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四是密切關(guān)注極少數(shù)村民可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

三、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

盡管長(zhǎng)輸管線建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著征地拆遷項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)征地拆遷實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控征地拆遷進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、繼續(xù)加強(qiáng)征地拆遷政策的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征地拆遷方法，以人為本，促進(jìn)和諧

拆遷

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征地拆遷過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

四、結(jié)論

本報(bào)告對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管線建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)4類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這4類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性及前提條件遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第3類風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小；第4類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。

綜合評(píng)價(jià)，天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度很低。目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。

內(nèi)容總結(jié)

（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(天然氣長(zhǎng)輸管線

關(guān)于長(zhǎng)輸管線建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

長(zhǎng)輸管線全長(zhǎng)53.4公里，與天然氣長(zhǎng)輸管線建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的征地、拆遷、出讓、工