旅游新型農村社區農村城鎮化新路政策支持2006年10月，黨的十六屆六中全會通過“中共中央關于構建社會主義和諧社會的若干重大問題決定”，提出“積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”2012年11月，黨的十八大工作報告指出農業、農村、農民問題是全黨工作重中之重，新型城鎮化已經成為解決“三農”問題的城鄉一體化切入點。2014年兩會工作報告中，兩個關鍵點分別為推進以人為核心的新型城鎮化”，另一個是“促進農業現代化和農村改革發展”。報告并提出“要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步”新型農村社區新型農村社區建設，是打破原有的村莊界限，把兩個貨兩個以上的自然村或行政村，統一規劃。在一定的期限內搬遷合并，統一建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和協調產業布局，組建成新的弄明生產生活共同體（中心村），形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。就地實現城鎮化，改變農民生活和生產方式，提升農民生活質量，集約節約用地，調整優化產業結構，發展二三產業，推進農業現代化，促進農民就地、就近就業，公共服務均等化。新型農村社區是一種城鎮化模式，不是鄉村，行政屬性介于村莊與建制鎮之間。脫離了農村的屬性，是城鎮社區的一種模式。新型農村社區的特征基礎設施城鎮化（飲水、電網、供氣、供熱、交通等）公共服務社區化（醫療、教育、文化、警務等）社會管理社區化（社區服務、社區保障、社區組織發展）生活方式市民化（享受市民福利待遇）產業結構現代化（提升加工工業，增強服務業）就業結構城市化（工人、股東、業主——薪金、股金、租金）需要解決的三大問題1、居住條件問題2、社會服務問題3、產業發展問題產業基礎新型農村社區的主要類型新型農村社區的主要類型農業園區引導型工業園區引導型旅游產業引導型休閑商業街區型居住與商業結合的工坊型旅游產業引導的新型農村社區規劃設計、產業支撐、業態分布、氛圍營造主要特征：（1）以一定的鄉村旅游資源和土地資源為基礎（2）以鄉村休閑度假功能為主導（3）以濃綠產業鏈打造為核心（4）以鄉村休閑業態為特色（5）以鄉村商業休閑地產為職稱（6）以一流的配套設施為保證新型農村社區的開發模式適用條件和打造難點適用條件：獨特的區位條件，良好的資源稟賦，良好的環境條件打造難點：農旅產業鏈如何打造文化賣點如何挖掘和提升田園鄉居生活氛圍如何營造如何選擇合適的商業運營模式如何解決建設資金來源如何制定利益協調機制打造手法核心基因中心文化的創意挖掘農旅產業鏈的打造農閑集聚中心民俗休閑商街田園養生休閑旅游接待和民俗演義居民居住中心滿足居民的居住功能滿足游客的旅游功能新型農村社區打造的“三心”打造手法生活產業化生產服務化民俗風情化主題景觀化新型農村社區打造的“四化”打造類型西部鄉村旅游的傳奇

——鄯善縣蒲昌村項目蒲昌村位于城市郊區北部，緊鄰AAAA級旅游景區庫木塔格沙漠，是城市、景區、鄉村的交匯節點，非常適合做旅游開發。設計手法和目標：用獨特的地域性語言展示城市的歷史淵源和人文景觀、用原生態的建造手法塑造獨一無二的城市形象和旅游品牌、用真心為農的設計理念詮釋新農村建設的精髓、用多樣化的生活情景體現城市的活力和生命的傳承。蒲昌村在古代不僅是中原進出西域的門戶，更是古絲綢之路的重要交通樞紐，漢代從西周貫通周邊的諸條道路中，五船道、北新道、新開道三條途經蒲昌；唐代有大海道、赤亭道、伊西路等7條道路通達蒲昌，構筑了一張龐大的古絲綢之路交通網。蒲昌這個昔日樓蘭的歷史小城，如今成為詮釋樓蘭消亡后的最后一片圣土。在發展特色旅游業中，鄯善縣按照創造歷史文化新遺產的理念，對蒲昌村實施旅游規劃改造，打造中國生土建筑鄉村。政府設計了12套既體現維吾爾族民居風格，又適合農民生產生活需要的新型民居式樣，并為蒲昌村村民墊付了翻新房屋的資金，鼓勵村民發展民俗旅游。隨著鄯善縣傾力打造吐魯番東線旅游精品，來鄯善觀光旅游的人越來越多，僅今年上半年鄯善就接待游客50萬人次，實現旅游收入3588萬元，較上年同期分別增長44％和10．9％。一、用獨特的地域性語言展示城市的歷史淵源和人文景觀——打造“樓蘭古村”“鄯善”縣大家一定感到很陌生，但提到“絲綢之路”上的重要驛站“樓蘭”古城沒有幾個人不知道的?！皹翘m”姑娘的傳說幾近家喻戶曉，“樓蘭”城更是每個旅行者心中的“圣地”。在兩千多年前的一場戰役中，“樓蘭”國被“且末”所滅，從此灰飛煙滅，當時的一部分樓蘭人就遷移到了今日的鄯善地區。所以充分反映鄯善和樓蘭的淵源，充分利用樓蘭的神秘和滄桑打造鄯善的厚重與醇美的人文景觀是進行主題定位的不二首選。項目組據此決定，這個村子的改造工程以樓蘭文化為主題，為項目注入靈魂，為靜態的建筑和景觀注入耐心尋味和體驗的血肉，讓曾經鮮活的歷史和傳說重新豐滿起來。二、用原生態的建造手法塑造獨一無二的城市形象和旅游品牌——建設“生土村落”通過反復的選擇和比較，我們最終確定用極具當地特色的建造手法——生土建筑的形式作為主要的建造工藝。生土建筑是指主要用未焙燒而僅作簡單加工的原狀土為材料營造主體結構的建筑，始于人工鑿穴，歷史悠久。當地擁有交河古城、高昌古城等生土城市遺址，現存的吐峪溝麻扎村也是生土建筑的代表作。這種建筑形式具有極強的地域特征和形式美感，也與樓蘭文化的主題契合，同時恢復和挖掘這種幾近絕跡的建筑樣式也是最好的旅游價值所在，可以為今后旅游品牌的建立打下一個良好的基礎。三、用真心為農的設計理念詮釋新農村建設的精髓——民俗街區與民俗客棧整個項目是以開展新農村建設為目的而設立的，如何真正做到“施惠于民”是我們不能回避的問題。整個項目改造中涉及到上百家住戶，而每家的經濟情況相差很大，所以針對那些經濟條件較差，房屋又很破舊的家庭，我們進行了較大的改建，甚至是拆掉重建，通過政府出一大部分資金，個人出一小部分的方法使他們能夠住上寬敞的大房，同時在他們這部分房屋上設計更多的景觀和接待功能，使他們在日后的旅游開發中能夠持續地得到收益從而脫貧致富。而對那些較為富裕的住戶的房屋就只是做些立面上的改造，這樣他們就只須花很少一點錢，從而減輕不必要的負擔，以體現整個項目“以民為主、為民謀利”的思想。四、用多樣化的生活情景體現城市的活力和生命的傳承——樓蘭風情休閑商業街區我們專門設計了一條商業集市街。一邊是各種的民間作坊：有金、銀匠鋪、專門釘馬掌的鐵匠鋪、小裁縫鋪、百貨小攤、手工藝鋪等等。一邊是完全的生土建筑形式里面的小酒館、小茶房、小書店，小照相館、小網吧等等。走進這條街，你會發現仿佛到了一個遙遠的西域小鎮，這里的人們正悠閑而祥和地按照自己的方式生活著，你可以作為旁觀者欣賞這一切，也可以一頭扎進某個小酒館去近距離體會當地民風民情，還可以拐進一個小網吧把你的喜悅之情向遙遠的朋友訴說。有多家電視臺進行報道，已吸引了《天地英雄》、《冰山上的來客》、《阿凡提的故事》、《鄯善密碼》等多部電視劇和紀錄片的拍攝，這里儼然成為了一個影視拍攝基地。于是，一個旅游帶動的新農村，活脫脫跳了起來。新農村社區的創新規劃之路——

山西臨汾洪洞農業現代轉型綜改示范園一、規劃背景改革開放以來，臨汾市城鎮化建設取得了較大的成績，但也存在著自身的一些問題，隨著新型城鎮化概念的提出，臨汾市有望通過合理、超前的規劃，探索多途徑城鎮化發展道路。洪洞農業現代轉型綜改示范園區是在山西被列為綜改試驗區的背景下產生的，通過各級政府的努力，該項目被國家開發銀行確定為我國“城市化轉型、現代農業轉型、農民生產和生活方式轉型、經濟與社會發展方式轉型”的試驗區，被列為省級現代農業示范園區、臨汾市委市政府“兩區共建”樣板項目、洪洞縣惠民重點項目。并邀請北京綠維創景規劃設計院制作了總體規劃。規劃提出了“做大做強農業、做新做特農村、做精做細旅游、做亮做美城鎮”的發展戰略，就農業、農村與農民問題提出了解決方案。通過農業產業的發展，引入旅游業、加工業等業態，以新型農村社區建設為抓手和切入點，使廣大農民在不離土不離鄉的情況下，實現就地城鎮化，探索走出了一條統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的新路子。目前該園區的新型農村建設已進入實質性實施階段，是通過新型農村社區建設實現就地城鎮化的典型代表。二、規劃基礎洪洞農業現代轉型綜改示范園區范圍包括甘亭鎮天井村、羊獬村、南羊獬村、楊曲村、上橋村和士獅村6個行政村，以及周邊農田及林地。行政上隸屬于洪洞縣甘亭鎮，位洪洞縣與堯都區的交界處，總面積約為23000畝。園區內農業總人口1.6萬人，農村空房率較低，居民除進行耕作外，還圈地挖沙出售，部分外出打工，收入水平一般，社會保障不夠全面。園區內現行的耕作制度為兩茬平作，以栽培小麥，復播玉米、大豆、油料為主，并有蔬菜、果木等經濟作物的種植，種植結構趨于合理。但是由于耕作粗放，施肥量少，用養失調，地力衰退而形成農田生態環境條件嚴重惡化，形成惡性循環，制約了農業生產和農村經濟的發展。三、新農村社區規劃路徑（一）規劃原則1、充分保護與利用資源本園區有著豐厚的娥皇女英文化，是臨汾地區鄉土文化的重要載體作用。因此，園區的規劃，要注重保護與利用自然環境及文化資源，保留、繼承和挖掘原有村落的自然紋理、文化傳統及民俗風情，打造風格獨特的新農村社區。2、集約利用土地從社區建設、產業發展及旅游開發的角度綜合考慮，本著集約利用土地的原則，將不同地段土地賦予不同使用功能，實現土地價值最大化。如住宅建設充分考慮農戶從業及兼業情況，考慮生活、生產的實際需求；農業產業園區相對集中，按照標準化、規模化、企業化的發展模式進行規劃；旅游產業發展融入到社區建設及農業園區的建設中，功能上綜合考慮。3、農業與旅游有機結合產業發展是新型農村社區建設的重要支撐，要從區域范圍著手進而分析其產業發展的前景。本園區的產業基礎是農業產業，然而僅僅依靠農業產業并不能支撐起社區居民生產生活的需要，也很難改變現有的生產與生活方式，因此，將農業產業與旅游產業有機結合，從而延伸相關的工業及服務業，是實現園區產城一體化的必經之路。4、尊重農村生活習慣新型農村社區的行政屬性介于建制鎮與村莊之間，是城市模式的社區，但是又不同于一般的城市社區，要充分考慮農民生產活動的需要。如要考慮住宅與耕地及產業園區的距離；在交通組織中，要考慮生產用車的交通流線和存放場所；在住宅設計中，要考慮發展“農家樂”旅游接待及庭院經濟的場地、家禽家畜的養殖場所、家庭的生產用房等。（二）居住條件規劃1、空間規劃社區的街道和廣場作為空間構成的重要組成部分，是新農村社區空間的骨架，是社區形象和景觀的核心內容。社區空間設計需要將社區的發展歷史、文脈和原有村落的肌理特點表現出來。皇英六村整體上呈現出“六村一水一廣場”的空間格局，并配合縱橫兩條軸線。將六村按照一定的次序進行排列，形成蓮花狀分布；貫穿社區南北建設一水系，沿水系布局旅游業態及社區自然與文化景觀。沿309國道兩側布局一個文化廣場，作為日常居民休閑活動廣場，同時也是旅游活動聚集場所。沿309國道及水系兩條軸線，打造縱橫兩條商業街區，共同支撐起新農村社區的骨架結構。兩條街區性質不同，分別面向社區及游客。2、住宅設計為維持新農村的良好風貌，居住房屋層數原則上不超過6層，以2層聯排及6層板樓為主，比例約1:3，2層聯排主要分布在道路兩側，6層板樓主要分布在社區內部。3、社區景觀在縱橫兩條軸線、皇英廣場、社區內部的公共空間，建造社區自然與文化景觀，反應社區的歷史發展及文化脈絡。4、管網工程社區內的給排水、雨水、電力、通訊、供熱、燃氣等工程都按照城鎮的標準進行規劃，實現社區全覆蓋。（三）社會服務條件規劃城鎮化發展需要的文化、體育、衛生、教育、商業、金融、公共交通等基本社會服務條件，在新農村社區中都需要得到滿足。文化：皇英六村定位了文化主題，并依此建設了皇英文化廣場及文化娛樂場館。體育：社區每個組團都規劃了適合居民運動的室內外體育運動場所。衛生：按照城鎮標準規劃建設了醫療衛生體系，包括社區衛生站及鎮級醫院。教育：規劃建設符合城鎮標準的中小學及幼兒園，并有輔導農民就業的職業學校。商業：配合城鎮發展，規劃沿著309國道建設為居民服務的商業街道，沿南北水系規劃建設面向游客的旅游商業，社區內部規劃建設商業服務點。為了發展旅游的需求，在社區外圍，規劃部分鄉居旅社及庭院式農家樂。金融：規劃城鎮級別的金融機構，散布于商業街及居民區內部，同時服務于旅游產業。公共交通：規劃建設對接臨汾市及洪洞縣的公共交通體系，沿濱河大道建設公交站點。（四）產業規劃產業發展是新農村社區建設的第一要素，園區的產業規劃主要從農業、加工業、服務業入手