鍋爐車間

“雙重預防體系”建設工作實施方案

為貫徹落實省安委會《關于印發〈2018年全省安全生產風險分級管控

和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案〉的通知》、省安監局《關

于全省化工行業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系評估進展情況

的通報》等文件要求，確保公司“雙重預防體系”切實有效運行，根據公司

統一部署，現制定鍋爐車間“雙重預防體系”建設工作實施方案如下：

一、方案目標

自2018年7月開始，以建章立制、全員培訓、全員參與、考核驗收、

持續改進為總抓手，建立起自下而上、全員參與、行之有效的“雙重預防體

系”，使車間安全風險和隱患得到有效管控和治理，實現本質安全，真正發

揮省級標桿企業示范作用。

二、具體實施

（一）建章立制、宣傳培訓階段（7月1日-10日）

根據《關于調整公司“雙重預防體系”建設領導小組成員及職責分工的

通知》及《利華益利津煉化有限公司“雙重預防體系”建設工作實施方案》

等文件要求，按照區域分工、職能范圍、專業要求，分別成立相應的工作小

組，制定實施方案，積極推動區域內“雙重預防體系”建設工作。

組長：李吉祥（總攬本車間兩體系建設工作，按要求向相關單位報送“兩

個體系建設”工作信息。）

副組長：李國軍（負責對本車間風險點的排查、風險點統計、確定風險

等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負責對隱患的排查、登記、報告，

實施整改進行監督。）

成員:李俊濤、薄遵青、高學偉、扈瑞剛、張曉磊、薛蘭光、姚燕紅、

劉軍、趙向東（負責本車間風險點的排查、風險點統計、確定風險等級、明

確管控措施和管控手冊的編制；負責對隱患的排查、登記、報告，實施整改）

鍋爐車間“雙重預防體系”建設領導小組負責對教育培訓、獎懲考核、

風險公告等‘雙重預防體系管理制度進一步修訂完善，明確各層級風險管

控職責、工作程序、危險源辨識與評價方法、評價標準、獎懲考核標準，健

全隱患自查、自改、自報、考核的管理機制。

組織車間班組長級以上管理人員進行“雙重預防體系”知識培訓討論，

各班組分別組織開展區域內員工的“雙重預防體系”培訓與考核工作。通過

各層級、分層次、分階段實現全員培訓活動，達到以培訓帶宣傳，以培訓促

提高的目的。

（二）實施運行、全員參與階段（7月10日-19日）

車間按照省安監局《原油加工及石油制品制造行業企業安全生產風險分

級管控體系實施指南》、《原油加工及石油制品制造企業生產安全事故隱患

排查治理體系實施指南》等文件要求，對照原有資料，組織全員參與對本部

門已劃分風險點、危險源辨識、風險管控措施、風險分級及隱患排查治理等

清單、檢查表進行修訂完善，按照風險管控層級分頻次進行隱患排查治理，

并留存個人原始記錄。通過全員參與“雙重預防體系”建設工作，讓每名員

工熟練掌握風險點的基本情況、作業活動及分管設備設施管控措施，提高各

崗員工排查隱患能力，確保公司安全生產各項工作高效運行。

1、宣傳發動，修訂排查風險點

為切實做好“兩個體系建設”活動，車間認真的做好此次活動的宣傳發

動工作，利用黑板報進行宣傳。利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認

真學習公司《安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方

案》，圍繞如何發現風險點，確定風險等級進行學習和討論，車間員工人人參與

“兩個體系建設”活動。根據各自崗位特點,全員、全過程、全方位，全天候

排查本單位可能導致事故發生的風險點。

2、修訂風險等級

對排查出來的風險點進行分類分級管理，先確定風險類別（泄漏、火災、

爆炸、中毒、爆爆。墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質等有害因素）,

然后接照危險程度及可能造成后果的嚴重性，重新修訂風險等級（風險具體

分級標準依據公司《利華益利津煉化有限公司安全生產風險分級管控實施指

南》）o

3、明確管控措施

針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、部室、車間、

班組）落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施，形成“管控臺賬”。

4、風險公告警示

公布本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施,

讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急措施，對存在安全生產風

險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應

急措施，報告電話等內容。對可能導致事故的崗位,設置報警裝置，配置現場應

急器材和撤離通道等。同時將風險點的有關信息及應急處置措施告知周邊企

業。

5、排查消除隱患

針對各個風險點制訂標準和清單，明確各崗位各設備設施排查范圍和要

求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機

制，實現隱患自查自改自報常態化。

6、深化體系建設

車間在公司安監部的領導下全面推進、深化兩個體系建設工作,形成較

為完善的管理制度和標準體系，風險分級管控與隱患排查治理的機制、措施

更加精準、有效,公司本質安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯

提升，兩個體系建設任務完成。

（三）考核驗收、效果評價階段（7月20日-7月底）

車間“雙重預防體系”建設領導小組根據《利華益利津煉化有限公司“雙

重預防體系”建設運行考核表》內容對班組、崗位“雙重預防體系”運行情

況進行考核驗收、綜合排名、考核獎懲。主要考核各班組負責人在“雙重預

防體系”建設中的履職情況及本部門體系建立運行情況；抽查員工對“雙重

預防體系”職責、作業活動及分管設備設施管控措施、隱患排查內容等知識

掌握情況；檢查各班組制定實施方案、培訓計劃、考核獎懲制度建設情況；

檢查體系建設過程中的培訓檔案、危險源辨識與風險評價表、風險分級管控

清單、隱患排查項目清單、隱患檢查表、隱患排查治理臺賬等原始記錄資料

的符合性等。

車間“雙重預防體系”建設領導小組根據考核情況，在體系組成人員是

否全面、人員職責是否明確、人員履職是否到位、培訓計劃是否具體、風險

管控措施是否得到改進并全面有效實施、員工對從事崗位風險認識、安全技

能和應急處置能力是否進一步提高、風險管控能力和隱患排查水平是否得到

提高等方面進行效果評價。

（四）持續改進、更新溝通階段（12月底）

年底車間對“雙重預防體系”建設情況進行自評，對風險管控和隱患排

查工作進行檢查，根據實際運行情況，提出進一步改進、完善風險管控和隱

患排查工作機制措施并及時更新。通過例會、培訓等形式不斷加強與員工的

溝通交流，及時有效傳遞風險和隱患信息，細化風險管控措施，加大隱患排

查力度，提高風險管控和隱患排查治理的效果和效率。

車間“雙重預防體系”領導小組根據各班組體系運行及修訂情況，及時

更新公布重大風險及隱患清單、管控措施等信息，修訂完善培訓、考核獎懲

等制度，確保“雙重預防體系”建設工作有效運行。

三、工作要求

（一）做好宣傳培訓，強化工作推動

各班組要利用黑板報、宣傳欄、專題會議、班組例會、班組活動等方式

積極進行宣傳培訓，營造濃厚的氛圍。嚴格按照時間節點，做好統籌安排、

合理分工，做到全員熟練掌握“雙重預防體系”建設基本要求與方法步驟、

全員參與體系建設，確保每一階段取得實效，有效提高公司'雙重預防體系”

建設整體水平。

（二）明確管控層級，嚴格獎懲考核

車間重點管控三級（含三級）以上風險點，班組崗位負責管控一級、二

級、三級、四級風險點。

各級各崗人員要嚴格按照“雙重預防體系”建設工作實施方案要求，認

真組織開展各級隱患排查工作，并對隱患排查情況負責。車間將嚴格獎懲考

核，對提出和實施科學做法并有效推廣的班組和個人予以獎勵；對工作開展

不力、流于形式的班組和個人，給予通報批評并予以處罰，確保隱患排查做

到全面覆