2022年注冊安全工程師（中級）一本通《安全生產管理》說明：2022年《安全生產管理》，教材修改主要內容包括：.第二章，第四節，安全生產教育培訓，刪除1個考點，新增1個考點；.第二章，第五節，建設項目安全設施“三同時”，新增1個考點；.第二章，第六節，重大危險源，新增2個考點；.第二章，第八節，特種設備設施安全，特種設備安全技術檔案修改，且新增1個考點：.第二章，第十節，作業現場環境安全管理，附錄四《生產過程和有害因素分類與代碼》GB13861,細節有修改；.第二章，第十三節，個體防護裝備管理，細節有修改，新增1個考點；.第二章，第十四節，特殊作業安全管理，細節有修改，非常重要；.第二章，第十七節，安全生產標準化，關于“安全生產標準化定級管理”進行修訂、新增；.第二章，第十八節，企業雙重預防機制建設，整節新增；.第五章，第三節，事故應急預案編制，按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2020）進行修訂；.第五章，第四節，應急演練，按最新規范修訂；.第七章，第一節，安全生產監督管理，修改1個考點；.第七章，第二節，礦山安全監察，刪除1個考點；其余修改，對考試沒有影響，以上影響考試的修訂，參照下述，需特別注意，按照最新規定掌握。第一章 安全生產管理基本理論第一節 安全生產管理基本概念一、安全生產、安全生產管理一般意義上講，安全生產是指在社會生產活動中，通過人、機、物料、環境的和諧運作，使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態，切實保護勞動者的生命安全和身體健康?；痉结槪喊踩谝?、預防為主、綜合治理。針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。二、事故、事故隱患、危險、海因里希法則、危險源與重大危險源（二）事故隱患一般隱患指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。（三）危險危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用風險度來表示危險的程度。在安全生產管理中，風險用生產系統中件發生的可能性與嚴重性的結合給出，即R=/(F,C),式中：R一—風險；F一一發生事故的可能性；C一一發生事故的嚴重性。對于安全生產的日常管理，可分為人、機、環境、管理4類風險。(四)海因里希法則海因里希法則是1941年美國安全工程師海因里希統計大量機械傷害事故后得出的結論。當時，海因里希統計了55萬件機械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷事故48334件，其余則為無傷害事故。從而得出一個重要結論，即在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:29:300,國際上把這一法則叫事故法則。這個法則說明，在機械生產過程中，每發生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡。(五)危險源第一類主體，決定嚴重程度可能發生意外釋放的能量或危險物質(物)例：炸藥、旋轉的飛輪第二類發生事故可能性的大小物的故障/人的失誤/環境不良及管理缺陷例：冒險進入危險場所等三、安全、本質安全(―)本質安全本質安全是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。具體包括兩方面的內容：(1)失誤一安全功能，指操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害，或者說設備設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。(2)故障一安全功能，指設備設施或生產工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。(=)安全生產許可安全生產許可是指國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。第二節 事故致因及安全原理一、事故致因原理(-)事故頻發傾向理論事故頻發傾向是指個別容易發生事故的穩定的個人的內在傾向。事故頻發傾向者的存在是工業事故發生的主要原因，即少數具有事故頻發傾向的工人是事故頻發傾向者，他們的存在是工業事故發生的原因。如果企業中減少了事故頻發傾向者，就可以減少工業事故。因此，人員選擇就成了預防事故的重要措施，通過嚴格的生理、心理檢驗，從眾多的求職人員中選身體、智力、性格特征及動作特征等方面優秀的人才就業，而把企業中的所謂事故頻發傾向者解雇(轉崗)。(二)事故因果連鎖理論.海因里希事故因果連鎖理論海因里希將事故連鎖過程影響的因素概括為5個：遺傳及社會環境一人的缺點一人的不安全行為或物的不安全狀態f事故f傷害。海因里希認為，企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物偵的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。它和事故頻發傾向理論一樣，把大多數工業事故的責任都歸因于人的不安全行為，過于絕對化和簡單化。.現代因果連鎖理論博德事故因果連鎖理論(管理失誤-個人原因-不安全行為-事故-傷亡)1)控制不足-管理：事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。安全管理中的控制是指損失控制，包括對人的不安全行為和物的不安全狀態的控制。它是安全管理工作的核心。2)基本原因一起源論：基本原因包括個人原因及與工作有關的原因。3)直接原因征兆：不安全行為和不安全狀態是事故的直接原因，這點是最重要的、必須加以追究的原因。4)事故一接觸5)受傷一損壞一損失日本北川徹三認為事故的基本原因應該包括3個方面：(1)管理原因。企業領導者不夠重視安全，作業標準不明確，維修保養制度方面的缺陷，人員安排不當，職工積極性不高等管理上的缺陷。(2)學校教育原因。小學、中學、大學等教育機構的安全教育不充分。(3)社會或歷史原因。社會安全觀念落后，安全法規或安全管理、監督機構不完備等。間接原因有4個：(1)技術原因。機械、裝置、建筑物等的設計、建造、維護等技術方面的缺陷。(2)教白原因。由于缺乏安全知識及操作經驗，不知道、輕視操作過程中的危險性和安全操作方法，或操作不熟練、習慣操作等。(3)身體原因。身體狀態不佳，如頭痛、昏迷、癲痛等疾病，或近視、耳聾等生理缺陷，或疲勞、睡眠不足等。(4)精神原因。消極、抵觸、不滿等不良態度，焦躁、緊張、恐懼、偏激等精神不安定，狹隘、頑固等不良性格，以及智力方面的障礙。(=)能量意外釋放理論第一類傷害是由施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒、窒息和凍傷。2.事故防范對策從能量意外釋放理論出發，預防傷害事故就是防止能量或危險物質的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險物質接觸。(1)用安全的能源代替不安全的能源。例如，在容易發生觸電的作業場所，用壓縮空氣動力代替電力，可以防止發生觸電事故；還有用水力采煤代替火藥爆破等。應該看到，絕對安全的事物是沒有的，以壓縮空氣做動力雖然避免了觸電事故，但是壓縮空氣管路破裂、脫落的軟管抽打等都帶來了新的危害。(2)限制能量。例如，利用低電壓設備防止電擊，限制設備運轉速度以防止機械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個別飛石傷人等。(3)防止能量蓄積。例如，應用低高度位能，控制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積，利用避'雷針放電保護重要設施等。(4)控制能量釋放。例如，建立水閘墻防止高勢能地下水突然涌出。(5)延緩釋放能量。例如，采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓：用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害等。(6)開辟釋放能量的渠道。例如，安全接地可以防止觸電，在礦山探放水可以防止透水，抽放煤體內瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等。(7)設置屏蔽設施。如設置防護罩；人員佩戴的個體防護用品，可看做設置在人員身上的屏蔽設施。(8)在人、物與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離；如設置防火門、防火密閉。(9)提高防護標準。(10)改變工藝流程。(11)修復或急救。做好緊急救護，進行自救教育；限制災害范圍，防止事態擴大等。(四)軌跡交叉理論軌跡交叉理論強調人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。管理欠缺管理欠缺1)人的因素運動軌跡：人的不安全行為基于生理、心理、社會環境、行為等方面而產生。2)物的因素運動軌跡：在物的因素運動軌跡中，在生產過程各階段都可能產生不安全狀態。(1)設計上的缺陷，如用材不當、強度計算錯誤、結構完整性差、采礦方法不適應礦床圍巖性質等。(2)制造、工藝流程上的缺陷。(3)維修保養上的缺陷，降低了可靠性。(4)使用上的缺陷。(5)作業場所環境上的缺陷。軌跡交叉理論突出強調的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結構完整性強的系統和設備，大力推廣保險系統、防護系統和信號系統及高度自動化和遙控裝置。(五)系統安全理論2.系統安全理論的主要觀點(1)改變了只注重人的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統觀念；(2)沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素；(3)不可能根除一切危險源和危險；(4)隨著技術的進步又會產生新的危險源。二、安全原理(系統原理、人本原理、預防原理、強制原理)(-)系統原理及原則.系統原理的含義安全生產管理系統是生產管理的一個子系統，包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規章制度、安全生產操作規范和規程以及安全生產管理信息等。安全貫穿于生產活動的方方面面，安全生產管理是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。(1)動態相關性原則.構成管理系統的各要素是運動和發展的，它們相互聯系又相”.制約。(2)整分合原則.高效的現代安全生產管理必須在整體規劃卜明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。(3)反饋原則.反饋是控制過程中對控制機構的反作用。(4)封閉原則.在任何一個管理系統內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。(二)人本原理及原則.人本原理的含義在管理中必須把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想，這就是人本原理。.運用人本原理的原則(1)動力原則.推動管理活動的基本力量是人，笆理必須有能夠激發人的工作能力的動力，這就是動力原則。(2)能級原則.根據小位和個人能枇的大小安排其工作，發揮不同能級的能量，保證結構的穩定性和管理的有效性，這就是能級原則。(3)激勵原則。以科學的手段激發人的內在潛力，使其充分發揮積極性、主動性和創造性，這就是激勵原則。(4)行為原則。需要與動機是人的行為的基礎，人類的行為規律是需要決定動機，動機產生行為，行為指向目標，目標完成需要得到滿足，于是又產生新的需要、動機、行為，以實現新的目標。(三)預防原理及原則.預防原理的含義安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，從而使事故發生的概率降到最低，這就是預防原理。.運用預防原理的原則(1)偶然損失原則.事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發生的同類事故，并不一定產生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預防工作。(2)因果關系原則。只要誘發事故的因素存在，發生事故是必然的。“3E”原則.3種防止對策，即工程技術(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)對策。(4)本質安全化原則。從根本上消除事故發生的可能性，從而達到預防事故發生的目的。(四)強制原理及原則.強制原理的含義采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理，這就是強制原理。.運用強制原理的原則(1)安全第一原則.當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。(2)監督原則。監督原則是指在安全工作中，為了使安全生產法律法規得到落實，必須明確安全生產監督職責，對企業生產中的守法和執法情況進行監督。第三節 安全心理與行為一、人的行為模式(-)生理學意義的行為模式根據上述人的行為反應模式，可知人為失誤主要表現在人感知環境信息方面的差錯；信息刺激人腦，人腦處理信息并作出決策的差錯；行為差錯等方面。(1)感知差錯。人在生產中不斷接受各方面的信息，信息通過人的感覺器官傳遞到中樞神經，這一過程可能出現問題即感知出現了差錯。如信號缺乏足夠的誘引效應，無法引起操作者注意；信息呈現時間太短，速度太快，出現認知的滯后效應；操作者對操作對象印象不深而出現判斷錯覺：由于操作者感覺通道缺陷(如近視、色盲、聽力障礙)導致知覺能力缺陷；接受的信息量過大，超過人的感覺通道的限制容量，就會導致信息歪曲和遺漏；環境照明、眩光等情況使人產生一種錯覺。(2)判斷、決策差錯。正確的判斷來自全面的感知客觀事物，以及在此基礎上的積極思維。除感知過程的差錯外，判斷過程產生差錯的原因主要有：遺忘和記憶錯誤，聯絡、確認不充分，分析推理差錯，決策差錯。(3)行為差錯常見的行為差錯的原因主要有：習慣動作與作業方法要求不符；由于反射行為而忘記了危險；操作方向和調整差錯；工具或作業對象選擇錯誤；疲勞狀態下行為差錯；異常狀態下行為差錯，如高空作業、井下作業由于分辨不出方向或方位發生錯誤行為，低速和超速運轉機器易使人麻痹，發生異常時作業人員直接伸手到機器中檢查，致使被轉輪卷入等。（二）社會學意義的行為模式動機與行為存在著復雜的聯系，主要表現在以下方面：（1）同一動機可引起種種不同的行為。如同樣為了搞好生產，有的人會從加強安全、提高生產效率等方面入手；而有的人會拼設備、拼原料，作短期行為。（2）同一行為可出自不同的動機■如積極抓安全工作，有可能出自不同動機：迫于國家和政府督促；本企業發生重大事故的教訓；真正建立了“預防為主”的思想，意識到了安全的重要性等。只有后者才是真正可取的做法。（3）合理的動機也可能引起不合理甚至錯誤的行為。二、影響人行為的因素（-）個性心理特征對人的行為的影響.性格與安全具有以下性格特征者，一般容易發生事故：（D攻擊型性格；（2）孤僻型性格；（3）沖動型性格；（4）抑郁型性格；（5）馬虎型性格；（6）輕率型性格；（7）遲鈍型性格；（8）膽怯型性格。.氣質與安全交通心理學研究顯示，人的心理狀態對交通安全隱患的影響非常重要，不同氣質類型的司機交通事故發生率不同，膽汁質的人被認為是“馬路第一殺手”。多血質的人排第二。多血質的人情緒比較容易受到壓力的影響，不利于安全駕駛。此外，多血質的人比較粗心，時常疏忽對設備的定期檢查，也給行車安全造成隱患。抑郁質的人思想比較狹窄，不易受外界剌激的影響，做事刻板、不靈活，積極性低。他們在駕車中容易疲勞。黏液質的人被認為是交通事故發生概率最少的群體。但是他們自信心不足，在遇到突然抉擇時容易猶豫不決。（二）個性傾向性對人的行為的影響.需要與安全人的需要按其強度的不同排列成5個等級層次：一是生理需要；二是安全需要；三是歸屬與愛的需要；四是尊嚴需要；五是自我實現。.動機與安全個體的動機和行為之間的關系主要表現在如下三個方面：（1）行為總是來自動機的支配。（2）某種行為可能同時受到多種動機的影響。3）一種動機也可能影響多種行為。根據原動力的不同，可以把動機分為內在動機和外在動機兩種。三、與行為安全密切相關的心理狀態（1）省能心理：當然這有其積極的方面，鼓勵人們在生產、生活各方面如何以最小的投入獲取最大的收獲，如經濟學中的“投資一效益最大化原理”。它在安全生產上常是造成事故的心理因素。有了這種心理，就會產生簡化作業的行為。省能心理還表現為嫌麻煩、怕費勁、圖方便、得過且過的惰性心理。例如，一運輸工在運輸中己發現軌道內一松動鐵樁碰了他的車子，但他懶F處理，只向別人交代了一下，在他第二次運輸作業中因此樁造成翻車事故，恰好傷害了自己。(2)僥幸心理(小概率)：在研究分析事故案例中可以發現，明知故犯的違章操作占有相當的比例。例如，某滑石礦運輸工人不懂爆破知識，為了緊急出礦，抱有僥幸心理冒險進行爆破作業，結果發生事故，當場被炸死。(3)逆反心理(偏偏做不該做的事情)：某廠一工人出于好奇和無知，用火柴點燃乙煥發生器浮筒上的出氣口，試試能否點火。(4)湊興心理：湊興心理是人在社會群體中產生的一種人際關系的心理反應，多見于精力旺盛、能量有余而又缺乏經驗的青年人。從湊興中得到心理上的滿足或發泄剩余精力，常易導致不理智行為。如汽車司機爭開飛車、爭相超車。生產過程中因開玩笑，導致事故純屬湊興心理造成的危害。(5)好奇心理(新工人)：無證駕駛。(6)驕傲、好勝心理：自以為技術過硬而對安全規章制度、安全操作規程持無所謂態度。(7)群體心理：群體中往往有非正式的"領袖”，他的言行常被別人效法，因而有號召力和影響力。第四節 安全生產管理理念一、安全哲學觀(三)系統論與綜合型的安全哲學(2)安全生產過程中要查思想認識、查規章制度、查管理落實、查設備和環境隱患的"四查”制度；進行定期與非定期檢查相結合，普查與專查相結合，自查、互查、抽查相結合：企業生產崗位每班查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查：全員、全面、全過程、全天候的"四全”安全管理。(四)本質論與預防型的安全哲學(4)堅持"三同時""三同步"原則。新建、改建、擴建的技術項目中要遵循安全措施、技術設施與主體工程同時設計、施工、投產的"三同時”原則，企業在經濟發展、機制改革、技術改造時安全生產方面同時規劃、同時實施、同時投產的"三同步"原則。(5)開展"四不傷害""6S"活動。規范人的行為，開展不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害、保護他人不受傷害的"四不傷害”活動，安全、整理、整頓、清掃、清潔、態度"6S”活動，以人為本，珍惜生命，保護生命。三、安全發展觀(=)強化“紅線”意識、促進安全發展(1)強化"紅線"意識，實施安全發展戰略。始終把人民群眾的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。(2)要抓緊建立、健全"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。(3)強化企業主體責任落實。所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，善于發現問題、及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。（4）采用"四不兩直"（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）方式暗查暗訪。2022年安全生產月主題： “遵守安全生產法，當好第一責任人”。第五節 安全文化三、安全文化的定義與內涵安全文化的內容十分豐富，應主要包括：一是處于深層的安全觀念文化，二是處于中間層的安全制度文化，三是處于表層的安全行為文化和安全物質文化。企業安全文化的定義：被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范的統一體。企業安全文化的主要功能：導向功能為企業大多數職工所認同的價值取向，它們能將價值觀內化為個人的價值觀。凝聚功能當企業安全文化所提出的價值觀被企業職工內化為個體的價值觀和目標后就會產生一種積極而強大的群體意識，將每個職工緊密地聯系在一起激勵功能可用典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標的行為.輻射和同化功能會對周圍群體產生強大的影響作用，迅速向周邊輻射。同化一批又一批新來者，使他們接受這種文化并繼續保持與傳播，使企業安全文化的生命力得以持久。第二章 安全生產管理內容第一節 安全生產責任制一、建立安全生產責任制的要求建立一個完善的安全生產責任制的總的要求是：堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，橫向到邊、縱向到底，并由生產經營單位的主要負責人組織建立。二、安全生產責任制的主要內容補：礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員：從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。第二十一條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（~）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設：（-）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。第二十五條安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：（-）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。三、生產經營單位的安全生產主體責任生產經營單位的安全生產主體責任主要包括以下內容:設備設施（或物質）保障責任包括具備安全生產條件；依法履行建設項目安全設施"三同時"的規定；依法為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。資金投入責任包括按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；按規定存儲安全生產風險抵押金或者購買安全生產責任險；依法為從業人員繳納工傷保險費；保證安全生產教育培訓的資金。機構設置和人員配備責任包括依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；按規定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。規章制度制定責任包括建立、健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程、應急救援預案并督促落實。安全教育培訓責任包括開展安全生產宣傳教育；依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。安全生產管理責任包括主動獲取國家有關安全生產法律法規并貫徹落實；依法取得安全生產許可；定期組織開展安全檢查；依法對安全生產設施、設備或項目進行安全評價；依法對重大危險源實施監控，確保其處于可控狀態；及時消除事故隱患；統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。事故報告和應急救援責任包括按規定報告生產安全事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作。第二節 安全生產規章制度二、安全生產規章制度建設的依據安全生產規章制度建設的核心就是危險、有害因素的辨識和控制。通過對危險、有害因素的辨識，才能提高規章制度建設的目的性和針對性，保障安全生產。三、安全生產規章制度建設的原則（-）"安全第一、預防為主、綜合治理”的原則（二）主要負責人負責的原則

（三）系統性原則生產經營單位安全生產規章制度的建設，涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位。（四）規范化和標準化原則按照系統性原則的要求，建立完整的安全生產規章制度體系；建立安全生產規章制度起草、審核、發布、教育培訓、執行、反饋、持續改進的組織管理程序；每一個安全生產規章制度編制，都要做到目的明確，流程清晰，標準準確，具有可操作性。四、安全生產規章制度體系的建立綜合安全管理制度安全生產責任制、安全設施和費用管理制度、重大危險源管理制度、危險物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作制度、防災減災管理制度、安全獎懲制度人員安全管理制度安全教育培訓制度、安全工器具的使用管理制度、特種作業及特殊危險作業管理制度、崗位安全規范、職業健康檢查制度、現場作業安全管理制度設備設施安全管理制度"三同時”制度、定期巡視檢查制度、定期維護檢修制度、定期檢測、檢驗制度、安全操作規程環境安全管理制度安全標志管理制度、作業環境管理制度、職業衛生管理制度五、安全生產規章制度的管理「①起草，由負責安全生產EV門旗相關職葩部門負黃起草②公開征求充見安全生產短章制度的管理⑥發布一熱由生產單位負責法律?務的部門進行的性審崇（主要負育人細R）安全生產短章制度的管理⑥發布二是專業技術性較強的燃考制度應滿請相關專家進行審嫉三是安全獎恁?步及全員性的利度，勘吃過職工代衰大會或社代表進行審核技術性就弱的由m舞"位主管生產的弧導全局性的例冷管理弧度由生產最普單位的主裳負責人簽發⑦反饋「蒯械比e,財安全掾作規程類提拿■度，除舞年設行審查和修訂外，每3~6年全面做r第三節安全操作規程一、安全操作規程的定義安全操作規程是員工操作機器設備、調整儀器儀表和其他作業過程中，必須遵守的程序和注意事項。二、安全操作規程的編制安全操作規程一般包括以下內容：（1）操作前的準備，包括操作前做哪些檢查，準備哪些工具等；(2)勞動防護用品的穿戴要求；(3)操作的先后順序、方式：(4)操作過程中機器設備的狀態，如手柄、開關所處的位置等；(5)操作過程需要進行哪些測試和調整，如何進行；(6)操作人員所處的位置和操作時的規范姿勢；(7)操作過程中有哪些必須禁止的行為；(8)一些特殊要求：(9)異常情況如何處理；(10)其他要求。二、安全操作規程的編制(=)安全操作規程的撰寫r全式，一就由總期或適用忖*、引用標準、名詞說明、程作安、可以將安全格J全奧求拘成，也常用于茗國較廣的短程，翅疔亞性的K程. I攝作.程圖式(曾式，內容T由操作安全要求構成，針對性強,企業內福制［襄化、I定安全報作加租通常果用值式，制程的文字應的朗. J化(四)注意事項(1)要考慮并羅列所有危險和有害因素；(2)要考慮因各崗位員工的不安全行為而導致的不安全問題；(3)要考慮提醒員工注意安全，防止意外事故發生：(4)要考慮因設備出現故障停車后，操作工要弄清通知對象；(5)要考慮作業中每個工作細節可能出現的不安全問題：竹梯子要有包腳，安全角度60。。第四節 安全生產教育培訓一、對安全生產教育培訓的基本要求《安全生產法》第二十四條規定”生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格”。第二十五條規定"生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓I,提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案。二、安全生產教育培訓違法行為的處罰【2022新增】《安全生產法》第九十七條規定，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。(1)危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。(2)未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的。(3)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的。(4)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的。(5)未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。(6)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。三、對各類人員的培訓主要負責人安全生產管理人員初次培訓(3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定。(4)職業危害及其預防措施。(3)傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法。(4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求.(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準。(2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識。(5)國內外先進的安全生產管理經驗.(6)典型事故和應急救援案例分析。(7)其他需要培訓的內容。再培訓主要內容是新知識、新技術和新頒布的政策、法規，有關安全生產的法律法規、規章、規程、標準和政策，安全生產的新技術、新知識，安全生產管理經驗，典型事故案例。對各類人員的培訓時間的規定:高危其他單位主要負責人及安全生產管理人員首次,48學時再培訓》16學時首次,32學時再培訓》12學時新員工首次272學時；再培訓才20學時其他》24學時特種作業人員復審安全培訓時間不少于8個學時注：此處高危行業包括煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉。(三)對特種作業人員的培訓內容和時間特種作業的范圍包括：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業、煤礦安全作業、金屬非金屬礦山安全作業、石油天然氣安全作業、冶金(有色)生產安全作業、危險化學品安全作業、煙花爆竹安全作業，應急管理部認定的其他作業?？缡?、自治區、直轄市從業的特種作業人員，可以在戶籍所在地或者從業所在地參加培訓。特種作業13操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業操作證由應急管理部統一式樣、標準及編號。特種作業操作證每3年復審1次。特種作業人員在特種作業操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關同意，特種作業操作證的復審時間可以延長至每6年1次。(四)對其他從業人員的教育培訓.三級安全教育：廠、車間、班組(1)廠級安全教育培訓重點是生產經營單位安全風險辨識、安全生產管理目標、規章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業人員的安全生產權利和義務、有關事故案例等。(2)車間級安全教育培訓是在從業人員工作崗位、工作內容基本確定后進行，由車間一級組織。培訓重點是本崗位工作及作業環境范圍內的安全風險辨識、評價和控制措施，典型事故案例，崗位安全職責、操作技能及強制性標準，自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理，安全設施、個人防護用品的使用和維護。(3)班組級安全教育培訓是在從業人員工作崗位確定后，由班組組織，班組長、班組技術員、安全員對其進行安全教育培訓，除此之外自我學習是重點。我國傳統的師傅帶徒弟的方式，也是搞好班組安全教育培訓的一種重要方法。進入班組的新從業人員，都應有具體的跟班學習、實習期，實習期間不得安排單獨上崗作業。班組安全教育培訓重點是崗位安全操作規程、崗位之間工作銜接配合、作業過程的安全風險分析方法和控制對策、事故案例等。.調整工作崗位或者離崗后重新上崗安全教育培訓從業人員調整工作崗位后，由于崗位工作特點、要求不同，應重新進行新崗位安全教育培訓，并經考試合格后方可上崗作業。由于工作需要或其他原因離開崗位后，重新上南作業應重新進行安全教育培訓，經考試合格后，方可上崗作業。離開崗位時間可按照行業規定或生產經營單位自行規定，行業規定或生產經營單位自行規定的離開崗位時間應高于國家規定。調整工作崗位和離崗后重新上崗安全教育培訓工作，原則上應由車間組織。.崗位安全教育崗位安全教育培訓是指連續在崗位工作的安全教育培訓工作，主要包括日常安全教育培訓、定期安全考試和專題安全教育培訓三個方面。第五節 建設項目安全設施“三同時”一、"三同時"的概念生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。(一)落實?三同時”要求的五個環節【2022新增】(1)安全評價規定.礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規定進行安全評價。(2)設計及審查責任。建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。(3)工程建設質量責任。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。(4)驗收及監督。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當出建設單位負責組織對安全設施進行驗收：驗收合格后，方可投入生產和使用。負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監督核查。(5)安全警示標志。生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。二、監管責任(一)非煤礦山類建設項目下列非煤礦山類建設項目的安全設施設計需要實施審查和竣工驗收：(1)海洋石油天然氣建設項目、企業投資年產100X10、及以上的陸上新油田開發項目、企業投資年產20X10%3及以上的陸上新氣田開發項目。(2)設計生產能力300X104t/a以上或者設計最大開采深度1000m以上的金屬非金屬地下礦山建設項目。(3)設計生產能力1000X104t/a以上或者設計邊坡200m以上的金屬非金屬露天礦山建設項目。(4)設計總庫容1X10%3或者設計總壩高200m以上的尾礦庫建設項目。(二)危險化學品類建設項目下列危險化學品類建設項目需要實施安全審查：(1)國務院審批(核準、備案)的。(2)跨省、自治區、直轄市的。(三)其他行業建設項目縣級以上地方各級安全生產監督管理部門對本行政區域內的建設項目安全設施"三同時”實施綜合監督管理，并在本級人民政府規定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施"三同時”的監督管理。跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目安全設施"三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要，可以將其負責監督管理的建設項目安全設施"三同時”工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。三、建設項目安全設施設計審查(一)設計審查要求(1)對于非煤礦山建設項目，生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)建設項目，以及生產、儲存煙花爆竹的建設項目，金屬冶煉建設項目，建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：①建設項目審批、核準或者備案的文件。②建設項目安全設施設計審查申請。③設計單位的設計資質證明文件。④建設項目安全設施設計。⑤建設項目安全預評價報告及相關文件資料。⑥法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。四、施工和竣工驗收施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負貢人、總監理工程師簽字后實施.施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向生產經營單位、設計單位提出。生產經營單位、設計單位應當及時處理。工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準.工程監理單位在實施監理過程中，①發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；②情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止旅工，并及時報告生產經營單位.③施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。建設項目安全設施建成后，生產經營單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。建設項目竣工后，根據規定建設項目需要試運行的，應當在正式投入生產或者使用前進行試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關部門有規定或者特殊要求的行業除外。生產、儲存危險化學品的建設項目和化工建設項目，應當在建設項目試運行前將試運行方案報安全生產監督管理部門備案。第六節重大危險源一、《危險化學品企業重大危險源安全包保責任制辦法（試行）》［2022新增】危險化學品企業應當明確本企業每一處重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人，從總體管理、技術管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。并規定了實施全面、透明、公開的管理措施.危險化學品企業應當在重大危險源安全警示標志位置設立公示牌，寫明電大危險源的主要負責人、技術負責人、操作負責人姓名、對應的安全包保職責及聯系方式，接受員工監督。重大危險源安全包保責任人、聯系方式應當錄入全國危險化學品登記信息管理系統，并向所在地應急管理部門報備，相關信息變更的，應當于變更后5日內在全國危險化學品登記信息管理系統中更新。并按照有關要求，向社會承諾公告重大危險源安全風險管控情況，在安全承諾公告牌企業承諾內容中增加落實重大危險源安全包保責任的相關內容。建立包保責任人安全包保履職記錄，企業的安全管理機構應當對包保責任人履職情況進行評估，納入企業安全生產責任制考核與績效管理。《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》第八條危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。依照法律、行政法規的規定，危險化學品單位需要進行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。第九條重大危險源有下列情形之一的，應當委托具有相應資質的安全評價機構，按照有關標準的規定采用定量風險評價方法進行安全評估，確定個人和社會風險值：（一）構成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規定的臨界量比值之和大于或等于1的；（-）構成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規定的臨界量比值之和大于或等于1的。第十一條有下列情形之一的，危險化學品單位應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級：（-）重大危險源安全評估已滿三年的：（-）構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；（三）危險化學品種類、數量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的；（四）外界生產安全環境因素發生變化，影響重大危險源級別和風險程度的；（五）發生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；（六）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業標準發生變化的。第十三條危險化學品單位應按照下列要求建立健全安全監測監控體系，完善控制措施：（-）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能.記錄的電子數據的保存時間不少于30天；（-）重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統；（三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統（SIS）；第二十條危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產監督管理部門制定所在地區涉及本單位的危險化學品事故應急預案。對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備：涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上（含本數）氣密型化學防護服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備。附錄一 危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2018）本標準適用于生產、儲存、使用和經營危險化學品的生產經營單位。5生產單元危險化學品的生產、加工及使用等的裝置及設施，當裝置及設施之間有切斷閥時，以切斷閥作為分隔界限劃分為獨立的單元。3.6儲存單元用于儲存危險化學品的儲罐或倉庫組成的相對獨立的區域，儲罐區以罐區防火堤為界限劃分為獨立的單元，倉庫以獨立庫房（獨立建筑物）為界限劃分為獨立的單元。一、重大危險源的辨識指標：生產單元、儲存單元內存在的危險化學品為多品種時，按下式計算，若滿足，則定為重大危險源。S=qi/Qi+q2/Q2+…+q?/Qnq,...實際量：Qi...臨界量；二、重大危險源分級指標的計算方法a—該危險化學品重大危險源廠區外暴露人員的校正系數。31,32 Bn-與各危險化學品相對應的校正系數：R<10為四級；50>R210為三級；100>R》50為二級；R^lOO為一級。6.事故嚴重度評價（1）最大危險原則：如果?種危險物具行多種事故形態，且它們的事故后果相差大，則按后果最嚴重的事故形態考慮。（2）概率求和原則：如果一種危險物具有多種事故形態，且它們的事故后果相差不大，則按統計平均原理估計事故后果?！冻鞘邪踩L險綜合監測預警平臺建設指南（試行）》［2022新增】提出了“城市安全風險綜合監測預警平臺應用系統整體框架”，系統總體設計基于“感、傳、知、用”，分為“五層兩翼”?！拔鍖印币来螢轱L險監測感知層、網絡傳輸層、數據服務層、應用系統層和前端展示層；“兩翼”是指系統建設應遵循的標選規范體系和安全保障體系。第七節 安全設施管理一、安全設施安全設施分為預防事故設施、控制事故設施、減少與消除事故影響設施三類。預防事故設施（1）檢測、報警設施；（2）設備安全防護設施；（3）防爆設施；（4）作業場所防護設施：防輻射、防靜電、防噪聲、通風除塵、防護欄（網）、防滑、防灼燙等設施；（5）安全警示標志?？刂剖鹿剩?）泄壓和止逆設施：包括用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設施，用于止逆的閥門等設施，設施真空系統的密封設施。（2）緊急處理設施：包括緊急備用電源，緊急切斷、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷卻等設施，通入或者加入惰性氣體、反應抑制劑等設施，緊急停車、儀表連鎖等設施。減少與消除事故影響設施（1）防止火災蔓延設施：包括阻火器、安全水封、回火防止器、防火堤，防爆墻、防爆門等隔爆設施，防火墻、防火門、蒸汽幕、水幕等設施，防火材料涂層。（2）滅火設施；（3）緊急個體處置設施；（4）應急救援設施；（5）逃生避難設施；（6）勞動防護用品和裝備第八節 特種設備設施安全一、特種設備的定義與分類（-）承壓類〃 C設計比富水位的（大于或者時皿，且叫軸壓力大于總薄于aIMPaCftS）的承壓W爐修伊V出口水厭大于$9?于a俅的，取值5M吠于忒2HM0?煙蛛腑I基定功率大于或者?于a1。的有機輸債體僦（量高工作嫌力大于震看■于0.1R（表㈤的，體、液化，體和量*工作■度指于豳網于標制點的液體、密婚汗或者等于顛旦內亶會體?滲?面指?同內邊界■大幾忖尺寸）大于或者等于150■的承的J同和普動5]**]總公和期大TiWfa*俅㈤.力期限的J帆"虞I蹲于lopyL的.帳液究 化氣體機和源點等于虞才低于80P液體的W1?（量育工作壓力大于重者等于a*（褰壓），介金為氣帆?；瘹怏w、獻或看可”■■、有毒、有MHML?育HR度充于*”于標福點的版體，且分事直徑大于南?于503）唾公募良叁小于1?0且其量缸體壓力小于1.91七版的?送無毒、不耽k無米i性氣體的管道和量普本體所KH除外（二）機電類｛進行升降或者平行運送人、貨物的機電出備，包括以（黃〉電梯、自動扶梯、自動人行道等非公共場所安裝且僅供單一本庭使用的電梯除外｛額定起直■大于或者?于o.%的開降機?定起■■大于或者?于3t（或修定起公力矩大于或者等于40t?m的塔式起■機,或生產率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升育度大于或才等于2■的起值機層數大于或者等于2層的機械式停車設備切J設計最大運行繞速度大于W于2?/8的就人大型游樂世篦鼓\運行高度距地面高于或者等于2?的做入大型游樂設旅步（廠）內專用機動車輔，又率'客運去道，包括客運架空索道、客運塞車、客運拖奉索道-（運送人員）二、特種設備的安全管理（-）特種設備的使用特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后30日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置。（二）管理機構和人員配備要求電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備的運營使用單位，應當對特種設備的使用安全負責，設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員；其他特種設備使用單位，應當根據情況設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的特種設備安全管理人員。（三）安全管理制度和操作規程特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患排查、應急救援等安全管理制度，制定操作規程，保證特種設備安全運行。（四）作業人員持證上崗特種設備的作業人員及其相關管理人員統稱特種設備作業人員。特種設備作業人員作業種類與項目目錄由原國家質量監督檢驗檢疫總局（現市場監督局）統一發布。從事特種設備作業的人員應當按照規定，經考核合格取得《特種設備作業人員證》，必須經用人單位的法定代表人（負貢人）或者其授權人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內作業。特種設備作業人員應當遵守以下規定：作業時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質量技術監督部門的監督檢查。（五）安全技術檔案12022修改】特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案.特種設備安全技術檔案應當包括以下內容：（1）使用登記證.（2）《特種設備使用登記表》。（3）特種設備的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明等相關技術資料和文件；（4）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（5）特種設備的日常使用狀況記錄；（6）特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；（7）特種設備安全附件和安全保護裝置校驗檢修、更換記錄和有關報告。（8）特種設備的運行故障和事故記錄.（六）維護保養和定期檢驗特種設備使用單位應當對使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查。（1）鍋爐使用單位應當按照安全技術規范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗機構的定期檢驗。從事鍋爐清洗，應當按照安全技術規范的要求進行，并接受特種設備檢驗機構的監督檢驗。鍋爐定期檢驗包括外部檢驗、內部檢驗、水（耐）壓試驗，成套裝置中的鍋爐或A級高壓以上電站鍋爐由于檢修周期等原因，不能按期進行內部檢驗時，在保證安全運行（或停運）的前提下，在使用單位主要負責人審批后，可以延期安排內部檢驗（一般不超過一年并且不得連續延期），并且向鍋爐使用登記機關備案，注明采取的措施及下次內部檢驗的期限。當移裝鍋爐投運前或鍋爐停運一年以上需要恢復鍋爐運行前也應進行內部檢驗。【2022新增】（2）電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依照《中華人民共和國特種設備安全法》取得許可的安裝、改造、修理單位進行。補充：特種設備在出租期間的使用管理和維護保養義務由特種設備出租單位承擔。電梯維護保養單位至少每隔15日對電梯進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。特種設備使用單位應當按照安全技術規范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗的要求。（七）變更登記特種設備進行改造、修理，按照規定需要變更使用登記的，應當辦理變更登記，方可繼續使用。（九）報廢特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件的，特種設備使用單位應當依法履行報廢義務。報廢條件以外的特種設備，達到設計使用年限可以繼續使用的，應當①按照安全技術規范的要求通過檢驗或者②安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續使用。特種設備報廢后，使用單位必須到原特種設備使用登記部門將報廢的特種設備注銷，交回使用登記證。特種設備的設計使用年限由設計單位或制造單位提出。對達到設計使用年限但沒有達到報廢條件，并且使用單位希望繼續使用的，可以按照安全技術規范的要求履行以下程序，在保障安全使用的前提下繼續使用：一是設備需要進行修理、改造的，由具有相應資格的修理、改造單位實施修理、改造后，按照規定經特種設備檢驗機構監督檢驗合格；二是設備不需要進行修理、改造的，由使用單位申請安全評估，在經過具有相應許可資格的制造單位或其他專業技術機構安全評估，作出可以繼續使用的結論.承擔安全評估的單位或者機構應當對達到設計使用年限評估作出繼續使用的安全負責。對達到設計使用年限的特種設備，原制造企業不再承擔相應安全責任，而是由對其進行修理、改造或安全評估的機構承擔相應安全責任。第九節安全技術措施一、安全技術措施的類別防止事故發生的安全技術措施（減小概率）減少事故損失的安全技術措施消除危險源（選擇無害、無毒或不傷人的物料）隔離（安全氣囊、防火門）限制能量或危險物質（通風措施、安全電壓、靜電釋放）設置薄弱環節（熔斷器；爆破片；易熔塞；安全閥）隔離（加防護罩、加密閉）個體防護故障-安全設計（漏電保護器）避難救援

減少故障和失誤（預警功能的）安全監控系統安全監控系統（工業電視、監控）二、安全技術措施計劃.安全技術措施計劃的編制原則安全技術措施計劃的項目范圍包括改善勞動條件、防止事故、預防職業病、提高職工安全素質等技術措施，大體可分以下4類。安全技術措施以防止事故和減少損失為目的的一切技術措施。如安全防護裝置、保險裝置、信號裝置、防火防爆裝置等。衛生技術措施如防塵、防毒、防噪聲與振動、通風、降溫、防寒、防輻射等裝置或設施。輔助措施如塵毒作業人員的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、婦女衛生室、急救室等。安全宣傳教育措施如安全教育室，安全衛生教材、掛圖、宣傳畫、培訓室、安全衛生展覽等。.安全技術措施計劃的編制內容（1）措施應用的單位或工作場所；（2）措施名稱；（3）措施目的和內容：（4）經費預算及來源；（5）實施部門和負責人；（6）開工日期和竣工日期；（7）措施預期效果及檢查驗收。（三）安全技術措施計劃的編制方法①確定編制時間：年度安全技術措施計劃一般應與同年度的生產、技術、物資采購等計劃同時編制。②布置③確定項目和內容：確定安全技術措施計劃項目，并報有關領導審批。④編制⑤審批：一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師審批。⑥下達：與生產計劃同時下達到有關部門貫徹執行。⑦實施⑧監督檢查。第十節 作業現場環境安全管理生產過程危險和有害因索分類與代碼（GB/T13861-2022）,將生產過程危險有害因素分為：人的因素、物的因素、環境因素、管理因索。【2022修改】人的因素11心理、生理性危險和有害因素1101負荷超限：體力負荷、聽力負荷1102健康狀況異常1103從事禁忌作業（婦女、未成年）1104心理異常：情緒異常、冒險心理1105辨識功能缺陷12行為性危險和有害因素1201指揮錯誤1202操作錯誤1203監護失誤

物的因素21物理性危險有害因素2101設備、設施、工具、附件缺陷2102防護缺陷2103電危害2104噪聲2105振動危害2106電離輻射：射線、粒子、中子、質子2107非電離輻射：紫外、激光、微波、電磁場2108運動物危害2109明火2110高溫物質2111低溫物質2112信號缺陷2113標志標識缺陷2114有害光照2115信息系統缺陷22化學性危險有害因素2201理化危險【引起事故：易燃、易爆、金屬腐蝕物】2202健康危險【引起職業?。褐卸?、損傷等】2299其他化學性危險有害因素23生物性危險有害因素2301致病微生物2302傳染病媒介物2303致害動物2304致害植物環境因素31室內作業場所環境不良地面、墻和天花板上的開口缺陷，房屋地基下沉，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作業場所空氣不良等32室外作業場地環境不良惡劣氣候與環境，作業場地和交通設施濕滑，腳手架、階梯和活動梯架缺陷，地面開口缺陷，建筑物和其他結構缺陷，門和圍欄缺陷，作業場地基礎下沉，作業場地安全通道缺陷，作業場地安全出口缺陷，作業場地光照不良，作業場地空氣不良，作業場地溫度、溫度、氣壓不適，作業場地涌水。33地下（含水下）作業環境不良隧道礦井頂面缺陷，隧道礦井正面或側壁缺陷，隧道礦井地面缺陷，地下作業面空氣不良，地下火，沖擊地壓，地下水，水下作業供氧不當。34其他作業環境不良強迫體位，綜合性作業環境不良。41職業安全衛生組織機構設置和人員配備不健全42職業安全衛生責任制不完善或未落實管理因素43職業安全衛生管理制度不完善或未落實44職業安全衛生投入不足46應急管理缺陷【預案編制、培訓、演練、演練評估不到位等】四、危險作業現場環境的安全管理我國《民法通則》明確規定了高度危險作業7個基本的類別，分別為高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具。（一）危險作業的固有特點（1）危險作業造成的后果有較大的危害性。（2）危險作業的事故風險具有一定的不可控性。（3）危險作業的危害范圍具有一定的不確定性。五、作業現場環境安全管理要求禁止標志：帶斜杠的圓環，其中圓環與斜杠相連，用紅色；圖形符號用黑色，背景用白色。警告標志：黑色的正三角形、黑色符號和黃色背景。指令標志：圓形，藍色背景，白色圖形符號。提示標志：方形，綠色背景，白色圖形符號及文字。（二）光照條件對于人眼，天然采光的效果優于照明。（三）噪聲噪聲危害分為輕度危害（85-90）、中度危害（90-94）、重度危害（95700）、極重危害（》100）4個級別。噪聲的作業環境接觸限值為85dB?（四）溫度高溫作業是工作地點平均WBGT指數等于或大于25C的作業；低溫作業是工作地點平均氣溫等于或低于51c的作業。六、作業現場安全管理方法“5S”即整理、整頓、清掃、清潔、素養，又被稱為“五常法則”。素養是“5S”活動的核心。第十一節 安全生產投入與安全生產責任保險二、安全生產費用的使用和管理（自行提取、?？顚Ｓ?、政府監管）（-）法律依據與責任主體一般說來，股份制企業、合資企業等安全生產投入資金由董事會予以保證；一般國有企業由廠長或者經理予以保證；個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。上述保證人承擔由于安全生產所必需的資金投入不足而導致事故后果的法律責任。(二)安全生產費用的提取標準《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)明確規定了煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗等企業安全生產費用的提取標準。(1)煤炭生產企業依據開采的原煤產量按月提取，各類煤礦原煤單位產量安全生產費用提取標準如下：①煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元。②其他井工礦噸煤15元。③露天礦噸煤5元。(2)非煤礦山開采企業依據開采的原礦產量按月提取，各類礦山原礦單位產量安全生產費用提取標準如下：①石油，每噸原油17元。②天然氣、煤層氣(地面開采)，每千立方米原氣5元。③金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸10元。④核工業礦山，每噸25元。⑤非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元。⑥小型露天采石場，即年采剝總量50X10't以下，且最大開采高度不超過50m,產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元。⑦尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸I元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。(3)建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據，提取標準如下：①礦山工程為2.5%。②房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%。③市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%.(4)危險品生產與儲存企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：①營業收入不超過1000萬元的，按照4%提取。②營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取。③營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取。④營業收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。(6)煙花爆竹生產企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取:①營業收入不超過200萬元的，按照3.5%提取。②營業收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提取。③營業收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提取。④營業收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。(7)冶金企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。孩贍I業收入不超過1000萬元的，按照3%提取。②營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提取。③營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?、軤I業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提取。⑤營業收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提取。⑥營業收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。(8)機械制造企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取:①營業收入不超過1000萬元的，按照2%提取。②營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取。③營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取。④營業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取。⑤營業收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。中小微型企業和大型企業上年末安全生產費用結余分別達到本企業上年度營業收入的5%和1.5%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構商財政部門同意，企業本年度可以緩提或者少提安全生產費用。新建企業和投產不足一年的企業以當年實際營業收入為提取依據，按月計提安全生產費用。混業經營企業，如能按業務類別分別核算的，則以各業務營業收入為計提依據，按上述標準分別提取安全生產費用；如不能分別核算的，則以全部業務收入為計提依據，按主營業務計提標準提取安全生產費用。(三)安全生產費用的使用建設工程施工企業安全生產費用的使用范圍：(1)完善、改造和維護安全防護設施設備(不含"三同時”要求初期投入的安全設施)支出。(2)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出。(3)開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出。(4)安全生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出。(5)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；(6)安全生產宣傳、教育、培訓支出；(7)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；(8)安全設施及特種設備檢測檢驗支出；(9)其他與安全生產直接相關的支出。在規定的使用范圍內，企業應當將安全生產費用優先用于滿足安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構以及行業主管部門對企業安全生產提出的整改措施或者達到安全生產標準所需的支出。企業提取的安全生產費用應當專戶核算，按規定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全生產費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。主要承擔安全管理責任的集團公司經過履行內部決策程序，可以對所屬企業提取的安全生產費用按照一定比例集中管理，統籌使用。（四）安全生產費用的管理企業應當加強安全生產費用管理，編制年度安全生產費用提取和使用計戈I,納入企業財務預算。企業年度安全生產費用使用計劃和上一年安全生產費用的提取、使用情況按照管理權限報同級財政部門、安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構和行業主管部門備案。三、工傷保險管理（一）工傷保險基金的管理工傷保險費根據以支定收、收支平衡的原則，確定費率。工傷保險費由用人單位繳納，職工個人不繳納工傷保險費。工傷保險基金逐步實行省級統籌。工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于工傷保險待遇，勞動能力鑒定，工傷預防的宣傳、培訓等費用，以及法律法規規定的用于工傷保險的其他費用的支付。（二）工傷認定（1）職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：①在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。②工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。③在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。④患職業病的。⑤因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的。⑥在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的。（2）職工有下列情形之一的，視同工傷：①在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48h之內經搶救無效死亡的。②在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。③職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。勞動者與用人單位之間存在事實勞動關系，即使未簽訂書面勞動合同也不影響其申請工傷認定的權利，而且不取決于勞動者在用人單位工作時間的長短。職工發生事故傷害或者被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。用人單位未按規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區社會保險行政部門提出工傷認定申請。

對依法取得職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書的，社會保險行政部門不再進行調查核實。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。社會保險行政部門應當自受理工傷認定申請之口起60口內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。社會保險行政部門對受理的事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當在15日內作出工傷認定的決定。（三）勞動能力鑒定及保險待遇弁動tt力要魔及工傷待眼生活自9HW一修，一次性傷殘補助27個月本人口弁動tt力要魔及工傷待眼生活自9HW一修，一次性傷殘補助27個月本人口按月傷殘〉貼本人工加、nh一次性做潛Ifc&b月本狼月??我>貼本人工貴財三“Ttt勵庫0a個月本人口E,按月的，貼本人工資刎Mr一次隹僦潘助21個月本人工Hl按月傷殘律貼本人工?7BIJI全密由工儕保fH金支忖王讖，一次性做個月本3h按月■?獐貼本人工費7?\AHWF助，工傷保齡著金加，一次性櫛殘祚助16個月本人工置,按月?00蹄貼本人工資6”/傷殘障貼t用人單位也酎一次性傷殘補購13個月本人工責Aft>一次性做I撲物11個月本人工《皿一次性月本Ai費、十■，一次性傷殘除腦7個月本人工青全修由工傷保?排金支付生院全不僧自理，晚等地區上隼度職工月平均工資的曬生活大部分不俯自如婚?地區上年度職工月平均工費am生活警分不僅自建; 區上年度職工月平均工費的30，設區的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫療衛生專家庫中隨機抽取3名或者5名相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。設區的市級勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60H內作出勞動能力鑒定結論，必要時，作出勞動能力鑒定結論的期限可以延長30日。申請鑒定的單位或者個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15口內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。第十二節 安全生產檢查與隱患排查治理一、安全生產檢查（一）安全生產檢查的類型.定期安全生產檢查；.經常性安全生產檢查；.季節性及節假日前后安全生產檢查；.專業（項）安全生產檢查（定性或定量）；.綜合性安全生產檢查；.職工代表不定期對安全生產的巡查。（二）安全生產檢查的內容軟件系統主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統主要是查生產設備、查輔助設施、查安全設施、查作業環境。對非礦山企業，目前國家有關規定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等，作業場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、溫度和有毒物質的濃度等。(特種設備+職業危害+防爆電器)對礦山企業，目前國家有關規定要求強制性檢查的項目有：礦井風量、風質、風速及井下溫度、濕度、噪聲，瓦斯、粉塵，礦山放射性