在全鎮縣鎮人大換屆選舉工作會議上的講話朱曉初（2006年10月24日）同志們：從現在開始到明年2月份，全鎮縣鎮人大將同步進行換屆選舉，這是全鎮人民政治生活中的一件大事。剛才，鎮人大負責人黃根生對縣鎮人大換屆工作作了具體部署，王金梅副主席就選舉的幾個環節和有關程序作了說明，我都表示贊同。下面，我代表鎮黨委，再強調幾點意見。一、提高認識，切實增強做好這次縣鎮人大換屆選舉工作的責任感和自覺性這次縣鎮人大換屆選舉，是在切實鞏固和充分運用保持共產黨員先進性教育活動成果、進一步推進黨的執政能力建設和先進性建設的新形勢下進行的，是在黨的十六屆六中全會召開，全面構建“和諧社會”的新形勢下進行的。我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識做好這次換屆選舉工作的重要性。一是要深化對這次換屆選舉工作重大意義的認識。今年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，也是沙門依托五門開發，借助“三大戰略”實現崛起的重要一年。在這樣的關鍵時刻開展縣鎮人大換屆選舉，關系到人民依法行使當家作主的民主政治權利，關系到加強地方政權建設、構建社會主義和諧社會，對于推進沙門經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設都具有重大意—1—義，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐，是人民群眾政治生活中的一件大事。通過換屆，充分發揚民主，落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，有利于增強各級黨組織和政權組織的群眾基礎，進一步密切黨群、干群關系。可以說，換屆的過程，既是人民對地方國家機關領導人員的一次檢查、一次鑒定、一次選擇，也是增強地方國家機關領導人員的政治意識、民主意識、法治意識和公仆意識的過程。因此，我們一定要自覺地把換屆選舉工作放到戰略的、全局的高度去思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。二是要深化對這次換屆選舉工作有利因素的認識。從這次人大換屆選舉工作實際看，有很多的有利因素。一是有良好的社會環境。這屆人大任期中，我鎮經濟社會繼續保持持續快速健康發展，人民群眾物質文化生活不斷改善，這些為社會主義民主政治建設、為這次人大換屆選舉創造了很好的社會環境。二是有堅實的群眾基礎。經過多年的普法和法制宣傳教育，廣大群眾的法治觀念和民主意識有了很大的增強。廣大群眾通過參加基層民主政治實踐，更加重視運用公民權利，來參與管理監督社會公共事務，促進了人民民主的進一步發展。三是有堅強的組織基礎。我鎮黨代會常任制得到有效地貫徹實施，對人民民主的發展起了很好的示范和帶動作用，黨內民主和人民民主形成了良性互動，這些都是做好這次人大換屆選舉工作的有力組織保證。四是有扎實的工—2—作基礎。鎮黨委和人大在多次的換屆選舉工作中，應當說積累了較為豐富和成熟的經驗，創造了許多好的做法，這是做好工作的直接基礎。今年縣鎮兩級黨代表的順利換屆，更為這次縣鎮人大換屆工作提供了有益的借鑒。三是要深化對這次換屆工作面臨新情況新問題的認識。當前，我們正處于“黃金發展期”，同時也是一個“矛盾凸顯期”，社會轉型和利益關系趨向多元化、復雜化。比如從這屆起鎮級人大任期從3年改為5年，使得一些干部和代表心態比較復雜，加上去年剛完成村級組織換屆選舉工作，今年又進行縣鎮人大兩級換屆選舉，一些選民和干部容易產生厭倦、畏難情緒；比如現在人口流動頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度增大；比如隨著廣大干部群眾的法制意識日益增強，民主訴求更加強烈，參政熱情更加高漲，容易產生一些不正常的選舉行為。綜上所述，加上縣鎮人大同步換屆，加重了任務，加大了難度。對此，我們要有清醒的認識，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感，采取積極有效的應對措施，確保換屆選舉順利進行。二、堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，扎實推進縣鎮人大換屆選舉工作做好這次縣鎮人大換屆選舉工作，必須認真貫徹上級黨委提出的指導思想和基本原則，特別要始終堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事三條原則。這是歷屆換屆選舉工作圓滿成功的根本經驗和關鍵?！?—一是要切實加強黨的領導。我們黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，黨對國家事務的領導是一條絕對不能動搖的政治原則。所有黨員、干部特別是領導干部都必須強化這個意識。鎮黨委將充分發揮總攬全局、協調各方的作用，精心組織，周密部署，統籌安排，及時研究和解決工作中的重大問題，確保縣鎮人大換屆選舉工作的正確方向。鎮人大要把對黨負責和對人民負責統一起來，牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，認真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺接受黨的領導，并善于通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志；對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，要及時向鎮黨委請示報告，堅持在黨委領導下統一思想，解決問題，確保換屆選舉工作的正確政治方向。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，教育和引導廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅持執行上級黨組織有關人大換屆選舉工作意見的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的政策和主張，宣傳憲法和法律，自覺把貫徹黨的意圖與依法行使民主權利統一起來，以自己的實際行動體現和貫徹黨的先進性。二是要充分發揚民主。這是做好換屆選舉工作的基本條件。人民參加選舉，是人民依照法律規定管理國家事務的重要途徑和形式，是人民當家作主的重要體現。我們必須充分相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權利，激發廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識，增強參選的積極性?？h鎮人大代表選舉是直接選—4—舉，要在黨的領導下，堅持充分發揚民主，認真聽取選民和代表的意見，反復醞釀協商，落實民主選舉的各項制度，使縣鎮人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。三是要嚴格依法辦事。我國的憲法、法律都是黨的主張和人民意志的結合體。因此，嚴格依法辦事的實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。這是做好換屆選舉工作的重要保障。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規，對人大換屆選舉的各項程序和規則，對選民和代表的權利和義務等都做出了明確規定。鎮黨委將嚴格執行有關法律法規的規定，依法把握好組織提名與選民、代表聯名提名的關系，注重引導，善于通過法治手段處理和解決問題，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進行。廣大選民和代表，要嚴格依照有關法律法規的規定行使權利、履行職責，形成各方面遵紀守法的良好社會氛圍。三、嚴格按照上級黨委的要求，選好代表人民代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。代表選得好不好，結構合不合理，直接關系到整個人大換屆選舉工作的成敗。這是一項基礎性工作，要予以高度重視。一要優化結構。要嚴格按照代表的政治素質要求、代表結構要求，做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作，把好代表入口的第一關。要根據人民代表大會性質和代表組成比例要求，在組織選舉的具體環節、在代表提名結構上加以把握，保證各個方面都有一定數量的人大代表?！?—二要提高素質。憲法和選舉法雖然規定沒有剝奪政治權力的公民都有選舉權和被選舉權。但選舉權與被選舉權既有聯系又應當有所區分，被選舉權應當比選舉權有更高的要求，擔任人民代表應當有很高的素質，這樣的代表才能代表人民，才有公信力。對涉黑等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，防止將這些人提名為代表候選人，一旦發生這類情況，就要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。三要端正選風。要鼓勵正當合法的參選活動，改進代表候選人的介紹工作。要嚴格預防、制止和查處選舉中的不正之風，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權和被選舉權，確保選出的代表真正體現先進性、廣泛性和代表性。要始終堅持用好的作風選人，選作風好的人，堅持公道正派，任人唯賢、嚴肅紀律、嚴格程序、規范操作。對不顧大局、不守紀律，搞拉票賄選、利用宗族宗派宗教勢力干預選舉等各種非組織活動一經發現，嚴肅對待，堅決查處。要及時發現和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，注意做好教育和輿論宣傳工作，努力營造風清氣正的換屆環境。四、加強領導，齊心協力，統籌搞好換屆選舉的各項工作這次換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大，任務艱巨、責任重大，必須在黨委的統一領導下進行。鎮黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，統籌部署和安排好整個換屆選舉工作，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，并成立換屆選舉工作—6—委員會，具體抓好這項工作。人大要認真履行法定職責，努力做好換屆選舉的各項工作，及時設立選舉工作機構，制定周密的工作方案，認真組織和統籌辦理選舉事務，依法做好換屆選舉各個階段、各個環節和各個方面工作，既要一環扣一環、環環緊扣，又要注意突出重點，解決難點，為整個換屆選舉工作把好法律關、程序關。組織線要充分發揮好參謀助手作用，根據黨管干部的原則，充分聽取有關方面的意見，認真做好人大代表候選人的考察提名工作。宣傳線要把這次換屆選舉作為一次人民代表大會制度宣傳教育的大好時機來抓，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，把宣傳、發動、教育、引導貫穿換屆選舉的全過程，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。紀委、派出所要在換屆選舉期間，及時受理、迅速查證、嚴肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為，為換屆選舉保駕護航。村兩委要認真傳達落實此次會議精神，站在講政治、講原則、講紀律的高度，統一思想，明確任務，積極配合鎮開展好換屆選舉工作，從全鎮經濟、社會發展的大局出發，力保選出一批能力強、素質高、作風正、身體好的人