鎮氣象災害應急預案目錄一、總則 1（一）預案的工作原則 1（二）預案的適用范圍 1（三）氣象災害搶險救災工作實行責任制 1二、災害預警和災害報告 1（一）災害預警 1（二）災情報告 2三、災害登記的劃分和預案啟動的條件及程序 2（一）災害等級劃分 2（二）預案啟動條件 2（三）預案啟動程序 3四、救災應急組織機構和主要職責 3（一）救災應急組織機構 3（二）綜合協調機構 4（三）具體工作組 41、民Z辦 52、水務站 53、農業服務中心 54、安監辦 55、國土所 66、財Z所 67、經發辦 68、衛生院 69、交通辦 610、電管所 611、畜牧站 712、建管所 713、派出所 714、司法所 715、廣播電視 716、各村（居）委會 7五、救災應急反應和緊急救援行動 7（一）應急反應 71、鎮應急反應 72、鎮災害主管部門的應急反應 83、鎮人民Z府的應急反應 8（二）緊急救援行動成立八組 9（三）分災種響應 91、暴雨 92、暴雪、低溫、冰凍、霜凍 103、寒潮 114、沙塵暴 125、雷電 126、冰雹 137、大風 148、高溫 159、干旱 1610、大霧、霾 17六、救災備災工作 17（一）建立緊急救援隊伍 17（二）建立災害預警預報系統和數據庫 18（三）完善救災物資儲備工作 18（四）加強救災的基礎建設 18七、獎勵與責任 18（一）獎勵 18（二）責任 19八、附則 19鎮氣象災害應急預案為規范我鎮氣象災害應急工作，提高氣象救災工作應急反應能力，切實做到有備無患，充分發揮災害管理部門救災資源合力作用，建立救災運行機制，提高救災工作整體水平，最大限度地減輕災害造成的損失，確保人民生命財產安全，維護社會穩定，結合我鎮實際，特制定本預案。一、總則（一）預案的工作原則根據國家、市、區救災工作方針，救災應急工作堅持Z府統一領導、分級管理、部門分工負責、統一協調、當地參與的原則性、當地Z府制定救災應急預案，共同完成救災應急任務。（二）預案的適用范圍本預案適用于氣象洪澇、地災、雷電、干旱、雷災、霜凍、寒潮、低溫冷凍、大風、大霧等突發性氣象災害發生后的應急反應。（三）氣象災害搶險救災工作實行責任制相關部門要各司其職，各負其責，對因玩忽職守、工作不力造成嚴重損失的要依法追究責任，嚴肅處理。二、災害預警和災害報告（一）災害預警氣象、地災、水務、自然資源等災害預報部門按照早發現、早報告、早處置的原則，及時發出預警，預測災害將對特定區域內的群眾生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。（二）災情報告氣象災害發生后，當地人民Z府必須立即向上一級人民Z府和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關部門調查核實災情。發生特大災害的，在向同級人民Z府報告的同時，可以越級向上級人民Z府或主管部門報告。災情報告內容包括，災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施、災區存在的困難和需求。按所承擔的職責負責報告突發性自然災害的機構有：區級以上民Z部門、水利（水務）部門、地災部門、氣象部門、自然資源部門、其他任何組織或個人不得擅自發布災害預報。鎮人民Z府及有關部門接到災情報告后，應立即向人民Z府分管領導或主要領導報告，由鎮人民Z府根據災害等級確定救災應急預案啟動時機。三、災害登記的劃分和預案啟動的條件及程序（一）災害等級劃分根據氣象災害的危害程度，將災害劃分為特大災、大災、中災、小災四個等級。（二）預案啟動條件凡遇有中災以上的自然災害，區Z府救災應急預案啟動，受災的鎮Z府救災應急預案也同時啟動，形成兩級響應的連動機制。（三）預案啟動程序1、民Z、氣象、地災、水務、自然資源等災害預報部門及時發出預警，預測災害將對特定區域群眾生命財產所造成較大危害或損失，即可向區救災應急指揮部提出預案啟動建議。2、區救災應急指揮部總指揮根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。3、各工作及成員單位接到預案啟動命令后，按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災工作。四、救災應急組織機構和主要職責（一）救災應急組織機構由指揮決策機構、綜合協調機構和具體工作組組成。指揮決策機構為鄉Z府救災應急指揮部，總指揮由鄉人民Z府鎮長李世宏擔任，副總指揮由鄉人民Z府分管副鎮長王明俊擔任，下設辦公室在鎮民Z辦公室，主任由王朝貴擔任，由人大、Z協、民Z、水務、氣象、自然資源、安全辦、規劃辦、財Z、信用社、衛生、教體、農業服務中心、文廣站等部門的成員組成。其主要職責：1、負責組織、領導全鎮救災應急工作；2、部署救災應急準備措施；3、督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；4、檢查鎮救災應急指揮部和有關部門的救災工作；5、根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；6、決定請求鎮和兄弟支援；7、研究解決有關救災應急工作的重大問題。隊伍建設（救災應急人員鎮機關×人，十五個村共×人，居委會×人，合計×人）（二）綜合協調機構為鎮救災應急指揮部下設的辦公室，辦公室設在鎮民Z辦公室，辦公室人員分別由鎮民Z辦、水務、安檢、氣象、自然資源和承擔主要救災職責單位的同志組成。其主要職責：1、向各工作組傳達區救災應急指揮部的工作指令并監督落實；2、收集各工作組的工作進展情況，及時向區救災應急指揮部報告；3、負責災情和救災工作信息發布；4、及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；5、組織協調有關部門做好救災工作；6、負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。（三）具體工作組根據工作需要指揮部下設8個工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、安全保衛組、醫療防yi組、恢復重建組、災情報道組。鎮救災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：1、民Z辦組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下撥、管理工作，開展救災救濟方面指的是宣傳教育，做好災民的安撫工作。2、水務站負責水情、汛情的監測和上報工作；按照區、市防汛抗災指揮部的要求，組織制定抗洪搶險預案；負責組織抗洪搶險救援；參與洪澇災害的災情評估和上報；負責災后水利設施的修復工作。3、農業服務中心組織轉發天氣預測、預報、為防災減災提供科學依據。為鎮配備氣象信息聯絡員，為村、社配備1名氣象信息協助員，負責向廣大農民傳遞重大氣象信息。4、安監辦承擔救災指揮部的日常工作。組織開展地災現場監測、地災分析及災后趨勢判斷，及時提供災情發展趨勢，組織地災現場災害的調查、損失評估和科學考察工作。5、國土所負責指導地質災害防治規劃，組織開展重大地質災害的應急調查，編制地質災害防災預案，協助搶險救災，協調重大地質災害防治的監督管理。6、財Z所負責安排救災款列入地方財Z預算；負責救災應急資金籌集，撥付和使用的監督。安排重大救災基建項目，協調有關方面落實項目建設資金和以下代賑資金。7、經發辦負責救災物資的供應，管理好儲備糧，確保災民糧食供應，建立緊急情況下的糧食供應制定。8、衛生院負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大yi情實施緊急處理，預防控制yi情、疾病的發生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放。9、交通辦負責搶險、救災、防yi等人員、物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時組織因災損毀、堵塞公路的修復、疏通工作，保障交通運輸暢通。10、電管所負責組織搶修因災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。11、畜牧站負責農牧業災害的核查、匯總；組織調運種子、化肥、飼草料等生產物資；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產以及轉移期間的牲畜安置飼養等工作。12、建管所負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。13、派出所負責災區的社會治安和交通管zhi工作。14、司法所負責提供法律咨詢、援助和調解。15、廣播電視負責救災法規、Z策的宣傳，及時準確的報道災情和搶險救災工作。16、各村（居）委會協助氣象部門在村、社區配備氣象協助員，負責向廣大農民傳遞重大氣象信息。五、救災應急反應和緊急救援行動（一）應急反應1、鎮應急反應災情發生后，受災鎮救災應急預案立即啟動，并按照原預案迅速組織鎮人民Z府和基層組織，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般采取就近安置，安置采取投靠親友、借住公房，搭建帳篷等方式。轉移過程由Z府發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡，對轉移安置中急需解決的問題和困難，及時逐級上報。有關部門在災害發生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾發生困難情況，在第一時間內報告救災應急指揮部辦公室和災害主管部門。2、鎮災害主管部門的應急反應鎮災害主管部門在接到村級災害主管部門的報告后，應及時深入災區了解災情，掌握災害的發展動態，制定救助措施。組織應急救援隊伍迅速趕赴災區，指導督促當地開展緊急救援行動，搶救受災群眾的生命和財產，保護重點工程和重要設施，維護轉移安置和災區的社會治安。鎮民Z辦要及時組織災害評估小組赴災區核實評估災情，迅速向區Z府報告。3、鎮人民Z府的應急反應鎮人民Z府接收到突發性災害、災害報告后，根據災情現場損失程度及向上級有關部門報告，啟動救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動；請求區市有關部門進行緊急支援。根據災情，必要時可由領導帶隊，組織承擔抗災救災主要職責單位的同志趕赴災區，建立現場抗災救災工作前方指揮部，協調、指揮抗災救災工作。（二）緊急救援行動成立八組1、災情預測報組2、災情收集評估組3、搶險轉移安置組4、后勤保障組5、安全保衛組6、醫療防yi組7、恢復重建組8、宣傳報道組（三）分災種響應當啟動應急響應后，各村和單位要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取應急響應措施和行動。1、暴雨鎮氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收暴雨預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。防汛部門進入相應應急響應狀態，組織開展堤防工程巡護查險、防汛搶險及災害求助工作；會同鎮Z府和村委會組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。民Z部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、學校做好停課準備。電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。通訊管理部門加強通信設施的檢查和維護，保證各種信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。相關應急處置部門和搶險隊伍隨時準備啟動搶險應急方案。災害發生后，鎮Z府或應急指揮部組織有關部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。2、暴雪、低溫、冰凍、霜凍鎮氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收低溫、雪災、道路結冰等預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。公安部門加強交通程序維護，注意指揮，疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。通訊管理部門加強通信設施的檢查和維護，保證各種信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒公路、道路車輛減速；會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。村鎮加強危房檢查，及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。民Z部門負責受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾提供基本生活救助。村鎮組織對農作物和蔬菜大棚、畜牧業和大棚設施采取必要的防護措施。雪后及時清掃積雪。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案.災害發生后，鎮Z府或應急指揮部組織有關部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。3、寒潮鎮氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收寒潮預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。民Z部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。村鎮要對農作物、蔬菜、花卉、畜牧業等采取防寒措施。農林部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。衛生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。4、沙塵暴鎮氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收沙土暴預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。鎮農業部門指導農牧業生產自救，采取應急措施幫助受沙土影響的災區恢復農牧業生產。交通運輸部門采取應急措施，保證沙土暴天氣狀況下的運輸安全。鎮民Z部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發生后鎮Z府或鎮應急辦協助民Z、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。5、雷電鎮氣象服務站要加強本鎮氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收雷電預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。電業部門負責做好供電設施防御雷電災害工作；及時做好電力故障搶修工作。通訊部門加強對基礎電信設施防雷工作的監督和指導，督促各通信企業落實雷電災害防御措施，及時修復損壞的通信設施。鎮教育部門落實防御雷電災害措施；指導各級各類學校開展雷電災害防御和學生避險逃生安全教育。派出所維護好社會程序，負責雷電引發火災的撲救和應急救援工作。民Z所做好雷電災害救助工作。鎮衛生院負責雷電傷亡人員的醫療急救、轉運和救治等工作。各村委會組織、指揮、協調本村的雷電災害防范和應急處置工作。其它相關部門（單位）各部門（單位）根據職責，組織實施和指導本系統、本行業的雷電災害防范和處置工作。災害發生后鎮Z府或鎮應急協助民Z、氣象、安監等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。6、冰雹鎮氣象發生服務站要加強本鎮氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收冰雹預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。派出所負責做好災區社會治安和安保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。鎮教育部門負責組織做好災害發生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。農業部門負責及時提供和交換農業生產、農田與農戶受災信息；負責組織生產自救與抗災工作。鎮衛生院負責組織調度醫療衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防yi工作，防止災區yi情、疾病的發生、傳播和蔓延。民Z所負責及時提供和交換災情信息；負責調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活，動員企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。災害發生后鎮Z府或鎮應急辦協助民Z、氣象、農業、安監等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。7、大風鎮氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收大風預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。鎮教育部門負責各直屬單位落實防御大風災害措施；指導各類學校開展大風災害防御和學生避險逃生安全教育。派出所要做好本鎮遭受大風災害襲擾時的治安維護等工作；負責倒塌房屋內人員搶救等救災任務。民Z所負責及時提供和交換災情信息；負責調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活；動員企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。農業部門負責組織、落實本鎮農業應對大風災害工作；及時掌握農業受災情況，指導受災地區的農業恢復生產。鎮衛生院負責傷員的醫療急救、轉運和救治等工作。鎮Z府負責城市行道樹及公共綠地內倒伏樹木的應急搶險；處置居民區內具有較大安全隱患的樹木；對霓虹燈、廣告牌等高空構筑物安全進行監督檢查。民Z所負責組織、協調危險地帶人員疏散、安置等工作；參與搶險救災工作。電業部門負責供電設施的大風災害防御工作；及時組織電力故障搶修。各村委會負責組織、指揮、協調本村的大風災害防范和應急處置工作。其它相關部門（單位）根據職責，組織實施和指導本系統、本行業的大風災害防范和處置工作。災害發生后鎮Z府或鎮應急協助民Z、氣象、農業、林業、安監等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。8、高溫鎮氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收高溫預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。電力部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證村民和重要電力用戶用電，加強電力設備巡查、養護、及時排查電力故障。鄉村要做好用水安排，協調水源，保證群眾生活生產用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生bao胎等事故。衛生部門采取積極應對措施，應對可能出現的高溫中暑事件。農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。9、干旱鎮氣象服務站要加強本鄉氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接收干旱預警信號及相關防御指引，為鎮應急指揮提供依據。農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好火災預防和補救準備工作。水利部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。衛生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。民Z部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水糧群眾的基本生活救助。相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。10、大霧、霾鎮氣象服務站要加強本鎮氣象要素的監測，加強和區氣象局的聯系，及時了解天氣發展趨勢，接