淺談滬寧高速公路鎮江段

的工程費用監理xxx【xxxxxxxxxxx公路股份有限公司鎮江管理處xxxxxxxx】摘要：本文從監理的角度，簡要介紹了滬寧高速公路鎮江段的費用監理過程和

方法，首先闡述了費用控制的基礎是工程量清單，隨后講述了鎮江段工程計量

支付的基本程序和一些具有鎮江段特點的控制方法，強調了工程監理的三大控

制—質量控制、進度控制和費用控制是相輔相成的，其中費用控制是進度、質

量控制的重要手段，只有加強費用監理，才能從根本上降低工程造價。關鍵詞：工程監理費用控制工程費用是任何形式的工程合同中，涉及合同雙方利益的最終體現。對于

任何形式的合同，合同雙方的行為本質都是一種商業行為，工程費用監理的目

的就是在確保工程進度、質量的目標前提下，以科學、公證的原則協調和處理

合同雙方的收支行為。

在滬寧高速公路鎮江段的工程費用監理過程中，我們采用的是單價合同的

費用支付方式，與國際慣例的FIDIC管理模式相接近。這里，除了加強對合同中

工程量清單的管理之外，還加強了合同中的其它費用(計日工、價格調整、風險

補貼等)的監督與管理，盡量減少工程施工過程中各種附加費用的支付。

在整個合同的實施過程中，合同賦予監理工程師很多的職責和權利。但從

根本上講，如果沒有工程費用監理的權力，合同中賦予的其它職責權力都將難

以實現。因此，工程費用的監理即工程的計量和支付是對其它目標實施管理的

重要手段和措施。1工程計量支付的程序當承包人完成某一分項工程后，首先應向業主提供計量的原始報表，送交

現場監理員；現場監理員在收到計量表的24h內，應會同承包人進行現場測定計

量，并對所計量工程進行抽檢和復核，共同簽字，以示確認。

其次，承包人將計量表及中間檢驗申請單送交駐地工程師，若駐地工程師

有質疑，可到實地復查。如無疑問，則應簽字認可。

第三，承包人應根據經工程師簽認的計量表、中間檢驗申請單及工程師認

可的其它項目的付款憑證，填報一式三分的月支付申請表，送交總監代表審

核。

最后，總監代表根據駐地工程師的申報進行核實(核對記錄、圖紙或現場測

算等)，并審查承包人的“財務支付月報表”及“清單支付月報表”，無誤后方

可簽字確認，經總監助理簽認后簽發支付憑證并付款。

計量支付管理程序見圖1：圖12工程計量的控制工程的計量主要是對工程量清單中的項目，由監理工程師按合同規定的條

件，對承包人所完成的合格工程數量予以確認?！稖麑幐咚俟繁O理規程》及

《技術規范》中對每個項目的計量和支付都有詳細的規定和說明，監理工程師

對工程計量的控制就是通過上述規程和規范來實現的。

2.1駐地工程師進行工程計量的方式

2.1.1現場計量

對于需要計量的工程項目，承包人應預先通知監理并做好有關計量的準備

工作，包括計量部位的圖紙及其它有關資料、計量所用的儀器設備。然后會同

監理員或專業工程師進行共同計量。

2.1.2駐地工程師審核

當現場計量完成后，承包人應將現場計量資料送交駐地工程師審核，由駐

地的計量工程師對所計量項目進行核對，并對照圖紙和清單，如有不符，即按

規定增減或要求承包人補充必須的資料。

2.2總監代表確認計量的方式

總監代表對計量的確認是通過他的辦事機構“總監代表辦公室”來承擔

的。經監理組審核的計量資料，由承包人匯總申報，送總監代表辦公室的計量

工程師，由其對所申報資料進一步核實，其方式有二：

(1)按設計及總量進行控制。

在工程進展初期，計量工程師應對照圖紙核對工程量清單，并建立計量臺

帳，將每一工程項目的具體數量組成列表，如有不符，標明具體項目及相應部

位或樁號，待以后調整。

每月，將承包人的申報數與相應項目的明細臺帳對照，如果承包人的申報

數在設計范圍內，則可予以計量支付；如果超出設計范圍，則應在仔細核對后

決定是核減或請承包人補充資料，然后將已發生的計量計入臺帳，標明本期數

與累計數，以便進行總量的控制，防止重復計量。

由于鎮江段的土建合同達16個，每個合同的清單項目多達100余個，每月的

計量申報十分繁瑣，人工計算容易出錯。故而，我們采用計算機和人工審查相

結合，二者相輔相成，增強了計量審核的準確性，同時提高了效率。每月的清

單支付月報表就準確反應了各合同的原清單、變更后清單及累計完成的支付

額，既可向領導提供一份準確的工程計量完成情況，又可計算出剩余工作量，

以供領導決策。

(2)現場核實。

對于某些不確定的或有疑問的項目，我們采用現場核實的方法。例如：某

單位剛進場，就申請了大批量的材料預付款，數額接近其工程總造價的十分之

一。按常規情況，承包人起動資金都十分缺乏，短短的二三個月內購進如此數

額巨大的材料，有悖常理。因此，我們會同監理組到承包人的料場進行實地查

看，結果是數量確實有出入。我們在承包人的月計量付款中扣減了這部分多報

的材料，防止了承包人套用業主的資金。

計量工程師在審核完承包人的月計量申報后，附上審核意見單，交總監代

表辦公室負責人審閱簽字后再呈報總監代表、總監助理審定。3工程的支付根據滬寧高速公路合同條款中，支付的費用項目見圖2。

3.1工程支付的條件

按照滬寧高速公路合同條款進行施工監理，其工程費用的支付，必須符合

以下幾個條件：

(1)必須是已經完成的質量合格的工程；對于已經完成但尚未驗收或驗收未

達合同規定的要求的項目，一律不予支付。(2)變更項目必須手續齊備；承包人在未獲得總監或總監代表的變更指令之

前，該部分工程不得以任何形式進行支付。確保工程師對工程的控制。

(3)各類支付必須符合合同條款并經監理工程師認可；無論是清單以內的項

目還是清單以外的項目均需符合合同條款，如與合同條款相違背或不完全符

合，不得發生支付。例如，動員預付款在履約保函和動員預付款銀行保函辦理

完畢之前，不得發生支付。圖23.2支付的管理

(1)審查承包商的付款申請；審查的主要內容是付款依據、中間檢驗單及計

量表、工程是否發生變更、價格調整及其它有關證明；

(2)核對工程項目支付單價是否與清單或變更后相符；

(3)檢查計算是否正確，累計數是否超過變更后的設計總量；

(4)審核到場的材料。對承包人用于工程的汽、柴油、鋼材、木材及地材，

業主同意向承包人支付原價的75%做為當月的材料預付款，因此，需要核對材料

是否屬于支付范圍、檢查材料質量是否合格，申報數量是否屬實等等；

(5)抽查付款項目的質量是否合格；當上述審查完成后，總監代表有權抽驗

任何支付項目的工程質量，對付款申請有充分的否決權。經總監代表審定的付

款申請將做為業主支付工程款的憑證。4結束語在工程費用控制中，對工程清單的管理是十分重要的，雖然FIDIC條款規定

清單的工程數量是個概算數，并不是工程最終結算的依據，但應力求清單數量

盡量符合實際，防止由于實際計量數與原清單數有較大的出入而引起合同總額

與最終工程結算總價出入過大，引起承包人要求調整投標單價。因此，對工程

量清單的管理首先應核對清單中工程數量與設計工程數量是否一致。

對工程量清單管理的關鍵環節是對清單項目的工程計量，一旦對完成合格

的工程數量得到監理的確認，則根據合同單價就能確定已完成工程的價值。因

此，計量既是對承包人完成工程質量的認可，又是監理對承包人付款的依據。

對于工程量清單的管理，與習慣方式不同，必須符合合同條款的規定條件。在

合同條款中，對工程量清單中項目的計量方法有明確的詳細的規定，承包商在

投標時，已根據規定的計量條件報出了清單項目的單價，此單價中包含了一些

附屬項目，不應單獨計量。因此，監理工程師是否按照合同條款準確進行計

量，直接影響到業主和承包人的經濟利益。往往承包人在某項目計量后還會提

出種種理由對附屬項目申報計量?？梢姽こ逃嬃渴潜O理工程師對工程量清單管

理的另一個重要方面。

另外，工程計量除了包括數量方面的內容外，還包括質量方面的內容。工

程計量必須和工程質量監督緊密結合，工程質量不合格，監理工程師有權不予

計量，承包商將得不到付款，由此造成的損失由承包人自己負擔。因此，計量

支付構成了監理工程師對工程質量控制的重要手段。

在滬寧高速公路鎮江段的監理中，我們充分利用了費用控制的有效手段，

強化承包商的質量意識。駐地工程師根據承包人自檢結果和監理工程師的質量

驗收單，對確認合格的工程項目進行質量抽檢，抽驗合格的工程計量才被最后

認可。

在鎮江段的監理過程中，一方面我們利用工程費用的控制手段強化承包人

的合同意識，約束承包人履行合同義務，另一方面，又十分重視承包人的資金

流動狀態，注意在合同條件許可的情況下，加快計量工作速度，縮短支付周

期，為承包人的資金的正常流動創造條件，使之維持正常的進度。對于支付周

期較長的項目分次進行計量，以便使合同期的進度與付款保持協調，避免因支

付周期過長，使承包人對其完成的工程在較長時間內得不到付款。例如，合同

規定，混凝土在澆筑后，達到28d齡期并經強度檢驗合格后再予計量，如果這樣

進行費用控制，承包人得到付款最快也要二個月。對這個項目的計量，我們采

取在混凝土澆筑達到7