




版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
淺談建筑施工企業安全保障的若干問題隨著我國經濟的發展,建筑業也得到了持續快速的發展,對國民經濟的拉動作用更加顯著,與此同時建筑企業安全問題也逐漸凸顯出來。根據資料統計顯示,2005年全國共發生房屋建筑和市政工程建筑施工事故1010起、死亡1195人,全國建筑施工一次死亡3人以上事故45起、死亡181人,分別比上年上升7.14%和3.43%。由此可見,建筑施工企業的安全問題已經成為政府管理部門、安全行業學者及期待提高安全水準的承建商筮待解決的重要課題。針對目前建筑施工企業安全事故多發的態勢,筆者認為主要有以下幾個方面的原因:1)行業安全管理弱化、企業安全管理滑坡。在我國企業實行重組改制后,許多建筑企業削弱甚至取消安全管理部門,造成建筑安全管理的缺位。管理機構不健全,體系不完善,國家政策、法規文件就得不到貫徹和落實。筆者發現各級資質的建筑企業傷亡事故與產值比率大致相當,也就是說,相當一部分一級企業在安全管理和遏制事故方面并不比三級企業具有優勢。由此可見,安全生產責任制流于形式現象相當嚴重,主要表現在企業沒有配備分管安全生產的負責人、作業現場沒有配備專職安全員、對施工進程中存在安全隱患不能及時發現和處理等。2)市場運作不規范,分包作業不慎重。建筑市場的不規范運作是誘發行業各類事故的一個重要因素。在發包過程中,一些建設開發單位沒有執行《建筑法》和《安全生產法》的相關規定,擅自發包工程,沒有認真審查施工單位資質等級、競相壓價、隨意壓縮合同約定的工期。而一個工程被層層分包,每層都賺取利潤,最后承包者通常很少甚至沒有資源用于安全投入。以上海市為例:目前該市大部分一、二級資質的施工企業和部分外省市高資質企業都已演變成純管理型的企業。雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務施工隊伍。試想,一個大公司一年承接幾十個億的施工任務,需要多少勞務隊伍去完成?因此有些公司一旦工程中標后,全部分包給有關的專業隊伍,公司僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專業人員更是少之又少。有的公司任命的項目經理要么是掛牌的,現場基本不到,或者很少到;要么是有職無權的。在浦東新區一個工地曾發生過這樣一件事。一個項目負責人看到幾個民工安全帽沒戴,就上去勸阻,沒想到這幾個民工不僅不聽勸阻,還要打這個負責人。他們說:“我們又不拿你的工資,誰要你管。”看,這就是層層分包引起的后果。3)安全資金投入不足,安全設施不到位。從已發生的事故統計看,安全防護設施不到位是發生安全事故的最直接因素。有的企業流動資金不充足,為了降低工程成本,就采取削減安全投入的方式保證施工作業的正常運行。這就直接導致現場安全防護措施無法到位,例如不懸掛安全網,對“四口”沒有安裝防護欄、遮板,臨時用電、模板支撐、垂直運輸、大型機械設備安裝、腳手架使用、搭設與連接等方面沒有按照國家規范要求進行作業,從而降低了安全防護標準。2005年11月5日,浙江省**市西城街道龍川西路市政排污工地發生了小塌方,施工人員隨即向技術負責人吳某匯報。然而,技術負責人吳某、安全員應某、施工包工頭廖某卻沒有采取有效的防范措施消除事故隱患而繼續安排施工,致使11月7日夜,在該工地施工過程中發生泥石坍塌事故,三名施工人員當場被泥石掩埋而死。
經事故調查組調查認定,吳某對后續的污水管道工程未編制安全技術措施或專項施工方案,且未根據本施工段的情況,采取相應安全技術措施,在不具備安全施工條件的情況下,組織安排人員施工,對事故的發生負有重要責任。最終被當地法院以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑二年,緩刑三年。4)作業人員素質不高,安全意識薄弱。目前在建筑施工企業的現場作業人員除管理人員以外大部分是民工。據統計,僅在浦東新區,就有外來建筑務工人員十多萬人。一個農民從農村放下鋤頭到大城市的建筑工地當民工,是很難馬上適應的。從近幾年發生的安全死亡事故分析來看,其中有80%左右的死者從農村到城市工地工作不滿三個月。另外從統計來看,大多數事故受害人的年齡都在20-35歲之間,他們年齡不大,所從事的工作較簡單,工齡較短,對作業環境缺乏了解,也沒有經過專業系統的培訓,個人安全保護意識差,違章操作現象突出。比如作業時不佩戴安全帽,不正確佩戴安全帽,不規范使用安全帶等。對當前建筑企業普遍存在的企業責任主體安全管理水平低下,安全基礎薄弱和安全投入嚴重不足等問題,筆者認為必須做好以下幾方面的保障措施:1)建立健全的安全生產管理制度、明確安全責任、制定安全管理控制目標。企業應成立安全生產領導小組、制定健全的安全生產管理制度,明確從負責人到班組人員的各自安全職責,配備專職安全管理人員。當然不僅要有完善的管理制度,更重要的是如何嚴格執行制度。公司應加強對管理層人員對制度理解能力的培訓,做到以制度管人,人人按照規章制度辦事,同時定期進行安全生產責任制執行情況考核,并列入臺帳存檔。對于個別項目部存在作為安全第一責任人的項目經理僅掛名不見人的現象,建議由監理單位或業主單位進行出勤考核,這樣才能起到約束的作用。2)嚴格按規定進行分包,加強安全教育培訓。目前分包制度有兩種不同的模式,一是提供專業技能的分包商,它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者,例如升降機安裝承建商、木工作業承建商、涉及機電設施或搭棚工人。二是有慣例將分包工作再分多重轉包。相關的問題是安全培訓與安全意識方面,這是工地安全策略方面的主要關鍵因素。1999年一個數據顯示(由香港大學史提芬遜博士Dr.
Stevenson提供),有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓。比較理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓最基本的標準水平,包括專業上崗培訓、三級教育、安全技術交底。香港許多承建商所有工人參加了基本工地安全培訓課程。《安全生產法》第二章第三十九條規定:生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。因此無論是哪種分包模式,加強分包后的管理、作業人員培訓工作是保障工地安全性的最重要的任務。3)設立安全專項資金、確保安全生產資金投入。工地施工作業是一個連續、反復、跨時間較長的作業過程,需要不斷地改善與之相適應地安全生產條件,不斷維護、更新安全設施、設備(如腳手架、鋼管、扣件、升降設施、吊裝設施、起重繩、限位裝置、漏電開關、配電箱、保險裝置),使之處于良好、安全狀態。要做到這一點,需要不斷投入必要的安全資金。《安全生產法》第二章第十八條規定,“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任”。這就要求主要負責人保證安全生產投入的有效性:不得拒絕投入或者減少投入;對已經投入的安全資金必須管好用好,不得不用、少用或者挪用;必須檢查安全生產投入的使用情況和使用效果,達到保障安全生產的預期效果。4)依法開展安全評價工作,提高本質安全性。國務院頒布的《安全生產許可證條例》第二條規定:從事生產活動必須取得安全生產許可證。《條例》第四條又規定了企業申請辦理安全生產許可證的十三個必備安全條件,其中第十款:依法進行安全評價。建筑施工行業實施安全評價,系統分析施工過程中存在的危險有害因素,挖掘潛在的危險源,整體評價企業安全設施、安全管理制度、特種作業人員、安全管理人員培訓、應急救援預案,通過對事故防范措施的落實,以達到保護職工安全與健康,改善建筑企業安全狀況的目的。另外,通過安全評價,也在一定程度上推動建筑行業的安全監管模式由傳統的被動、輔助、滯后模式向現代的主動、本質、超前模式的轉變。國家各
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業或盈利用途。
- 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025年03月浙江金華市金東區部分事業單位公開招聘工作人員17人筆試歷年典型考題(歷年真題考點)解題思路附帶答案詳解
- 2025年03月廣西貴港市引進民辦普通高校高層次人才45人筆試歷年典型考題(歷年真題考點)解題思路附帶答案詳解
- 2025年03月嘉興海鹽縣事業單位公開招聘96人-統考筆試歷年典型考題(歷年真題考點)解題思路附帶答案詳解
- 2025年03月安徽農業大學專職輔導員和管理崗位公開招聘16人筆試歷年典型考題(歷年真題考點)解題思路附帶答案詳解
- 2025年03月臺州市科技館公開招聘3人筆試歷年典型考題(歷年真題考點)解題思路附帶答案詳解
- 中級網絡工程師-2019年下半年(下午)《網絡工程師》案例分析真題
- 新疆阿克蘇地區沙雅縣2025年初三下學期第六次檢測試題英語試題試卷含答案
- 大連軟件職業學院《中國文學批評史研究型》2023-2024學年第二學期期末試卷
- 上海出版印刷高等專科學校《傳遞現象》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 昆明鐵道職業技術學院《有機食品》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 產品特殊價格申請表
- 2023年河南鄭州大學第二附屬醫院經開院區招聘藥學工作人員筆試備考題庫及答案解析
- 社會保障基金管理智慧樹知到答案章節測試2023年首都經濟貿易大學
- 一年級語文雨點兒-教學課件【希沃白板初階培訓結營大作業】
- 衛生部手術分級目錄(2023年1月份修訂)
- GA/T 1323-2016基于熒光聚合物傳感技術的痕量炸藥探測儀通用技術要求
- 鋼棧橋施工監理細則
- 優秀員工榮譽證書模板
- 金蝶PLM詳細介紹
- 湖南文藝出版社小學六年級下冊音樂全冊教案
- 高中語文《祝福》“誰是兇手”系列之祥林嫂死亡事件《祝福》探究式學習(教學課件) 課件
評論
0/150
提交評論