第四單元發展社會主義市場經濟第九課走進社會主義市場經濟2015年高考14次考查，選擇題12考，非選擇題2考。（浙江卷25、上海卷13、課標卷Ⅱ13、課標卷Ⅰ文綜政治13、14、江蘇政治7、9重慶政治2、福建文綜政治32、北京文綜政治35、江蘇政治37、山東政治41）考點點擊重點提示復習建議1.市場經濟基本原理：市場與計劃；市場調節及其弊端；市場配置資源；市場秩序2.社會主義市場經濟：社會主義市場經濟的基本特征；宏觀調控近三年高考考頻較高的知識點依次是：宏觀調控的必要性和手段；維護市場秩序，建設信用體系；市場調節及其弊端1.結合食品安全、生產安全等典型事件，考查社會或企業信用制度建設、市場經濟秩序2.轉方式、保增長、調結構、促民生的一系列措施，怎樣體現出我國宏觀調控的手段和目標3.把握市場調節與宏觀調控的關系，理解國家既要刺激需求、拉動經濟增長，又要防止出現新的通貨膨脹的局面【知識框架】

資源：是指物質資料的生產必須具備的基本的生產要素。資源的表現形式是多樣的，除了傳統的土地、資本、勞動力之外，還包括技術、信息、人才、文化、環境等資源。一、市場配置資源市場人類需求的無限性資源的相對有限性(矛盾)(決定)合理配置資源計劃市場經濟(1)資源合理配置的必要性(原因):1.市場和計劃(2)手段：計劃與市場都是實現資源配置的基本手段。2、市場經濟①含義：市場在資源配置中起決定性作用的經濟。②要求：正確發揮市場與計劃的長處,實現有限資源的合理配置和優化配置；在市場經濟條件下,市場在資源配置中起決定性作用。【特別提示】1、市場在資源配置中起決定性作用，計劃只是輔助手段。2、不能將國家的計劃調節和市場機制的決定性作用割裂開來，國家的計劃調節（宏觀調控）是建立在市場的決定性作用之上的，同時又彌補了市場調節的弊端，二者是社會主義市場經濟不可分割的兩個方面。3、發揮市場的決定性作用，實際上也就是要充分發揮價值規律的作用。3.市場配置資源的方式:價格、供求和競爭市場配置資源主要是通過價格的漲落以及供求的變化由市場來調節的。（價格機制、供求機制、競爭機制）供不應求價格上漲獲利增加生產擴大供過于求價格下降獲利減少生產縮小人、財、物流出人、財、物流入資源配置從本質上是價值規律發生作用的結果4、市場配置資源的優點：P79①市場通過價格漲落比較及時、準確、靈活地反映供求關系的變化合理配置資源②生產經營者面對市場競爭，調整生產經營活動，推動科技和管理進步，提高勞動生產率提高勞動生產率——因而要充分發揮市場調節的決定性作用。

③通過市場競爭使企業優勝劣汰，讓資源流向效益好的企業，從而實現資源的優化配置提高資源的有效利用（2014高考全國新課標卷Ⅰ）38.材料二：2014年2月，國務院批準了《注冊資本登記制度改革方案》，該方案明確了放寬市場準入規則的總體思路，并提出了一系列措施：放松市場主體準入管制，降低準入門檻；實行注冊資本認證登記制；改革年檢制度和簡化住所(經營場所)登記手續等。（2）政府放寬市場準入規則會增加市場活力，最終使消費者受益。結合材料二和所學經濟知識，分析放寬市場準入規則是如何通過市場機制的作用使消費者受益的。(14分)參考答案：放寬市場準入規則可以降低企業進入市場的成本，提高企業進入市場的積極性和速度，使市場上企業的數量增加，從而導致供給增加和競爭加大。供給增加意味著商品種類的豐富的數量的增加，有利于滿足消費者多樣化的消費需求。競爭加大有利于提高商品的質量，降低商品的價格，最終是消費者收益。（2）市場調節的弊端自發性盲目性滯后性“不能調節”“不讓調節”國防、消防、治安等公共物品的供給槍支彈藥及危險品、麻醉品等（1）市場調節不是萬能的即不能讓市場調節可能危害公眾利益的產品5、市場失靈（缺點）自發性盲目性滯后性不同點表現

為了獲得利益不擇手段，甚至違反法律一哄而上、一哄而退社會產品積壓，生產調整落后舉例假冒偽劣、欺詐、污染環境、非法壟斷“跟風”生產冬棗銷售困難，棗農砍伐棗樹相同點

會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化順口溜：自發性“為了掙錢，不擇手段”；盲目性“信息不靈，盲目跟風”；滯后性“事后調節，浪費時間”。（2015年高考江蘇政治9）2014年以來，國家相關部門對水泥、軟件、汽車等行業開展反壟斷調查。此舉旨在（）①降低企業生產成本②維護市場公平競爭秩序③保護消費者的利益④消除市場自發性的弊端A、①②B、①④C、②③D、③④C市場調節不是萬能的市場調節固有的弊端①社會生活中有很多領域和產品不能用市場來調節，如國防、治安、消防等產品的供給問題;②槍支彈藥、麻醉品等都不能讓市場來調節。自發性盲目性滯后性原因價值規律自發調節，為了自身眼前和不正當利益①生產經營者不可能掌握社會各方面信息②無法控制經濟變化的趨勢①事后調節②時間差考點二、市場調節失靈（1）為什么要規范市場秩序①公平、公正的市場秩序,統一開放、競爭有序的現代市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎；P79②誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。P80③有利于彌補市場調節自發性、盲目性、滯后性的弊端6、市場秩序

（2）如何規范市場秩序①國家：A、良好的市場秩序需要市場規則來維護,建立健全法律法規，完善市場規則市場準入規則行業規范市場交易規則法律法規市場競爭規則表現形式市場道德規范市場規則自愿、平等、公平、誠實守信1、市場規則【知識拓展】B、切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度是規范市場秩序的治本之策。要切實加強社會誠信建設，健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。

知識拓展：以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度必要性：重要性：原因形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度是規范市場秩序的治本之策①誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。②誠信缺失會導致市場秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進而導致投資不足、交易萎縮、經濟衰退。③良好的信譽和企業形象，對企業生存競爭具有至關重要的作用。B、切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度是規范市場秩序的治本之策。要切實加強社會誠信建設，健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。

C、運用經濟、法律、行政手段加強宏觀調控

D、建立健全有關法律法規，加大打擊力度

②企業：遵守市場規則，誠信經營，樹立良好的信譽和企業形象。③消費者：學法尊法守法用法，樹立誠信觀念，遵守市場道德。（2016·北京文綜政治·29）“跑步熱”的興起，使一些城市的馬拉松比賽吸引了眾多的愛好著，賽事組織者常常面臨報名者眾多而參賽名額有限的困難。在解決參賽名額這一稀缺資源配置的難題時①先到先得的排隊法能緩解供求矛盾②隨機分配的抽簽法能實現資源的優質配置③價高者得的拍賣法違背了市場競爭的公平原則④優先本地報名者的做法是采用計劃手段配置資源A.①②B.①④C.②③D.③④B（2015年高考浙江卷25）我國股票發行將由核準制向注冊制轉變。實行注冊之后，股票發行主要不是由政府決定，證券機構只對股票發行人的申報文件作形式審查，公司股票的良莠留給市場決定。這一改革A.意味著股票投資的收益取決于企業經營狀況B.符合市場在資源配置中起決定性作用的要求C.會使股票價格越來越偏離企業實際經營狀況D.意味著國家對股票市場監管的削弱B（2015年高考上海卷13）下列情形屬于尊重消費者公平交易權的是()A.超市推出買一送一的活動B.乳業公司采用環保的包裝材料C.農貿市場設立標準秤窗口D.藥廠提供通俗易懂的藥品說明C2.(2013·北京文綜)下圖反映了當前市場上存在農民賣菜難與市民買菜貴的難題。能夠緩解該難題的措施是(

)①發布蔬菜供求信息,促進產銷對接②提高蔬菜種植補貼,擴大種植規模③合理規劃蔬菜流通,降低運輸成本④改善菜市場衛生環境,提高服務質量A.①② B.①③ C.②④ D.③④B（2015年高考課標卷Ⅰ文綜政治13）2014年11月，國務院召開常務會議，部署加快推進價格改革，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價。加快推進價格改革旨在（）①破除壟斷，促進市場競爭②擴大生產規模，增加產量③降低商品價格，增加商品銷售量④以市場化價格為信號，引導社會資本投資A．①②B．①④C．②③D．③④B（2015年高考課標卷Ⅰ文綜政治14）據統計，到2014年底，我國互聯網金融規模突破10萬億元，其用戶數量達7.6億。互聯網金融行業迅猛發展的同時，接連出現互聯網金融企業違規經營、對用戶信息保護不力等問題。為防范這些問題發生，政府應采取的措施是（）①改進互聯網安全技術②完善金融監管政策法規體系③限制高風險的金融產品④引導和規范行業自律組織的發展A．②④B．①③C．①②D．③④A（2014·四川卷）科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。閱讀材料，回答問題。材料一2007－2013年我國GDP增長速度、消費貢獻率與第三產業貢獻率變動情況注：消費貢獻率指最終消費需求增量與GDP增量之比；第三產業貢獻率指第三產業增加值增量與GDP增量之比。材料二2013年以來，我國改變過去經濟減速時立即刺激經濟回歸高增長的思路，守住穩增長保就業的下限和防通脹的上限，將調結構和促改革的舉措納入宏觀經濟政策框架。主要的政策措施有：簡政放權，取消和減少行政審批，放寬戶籍管理、土地產權流轉、金融創新等方面的制度限制；實施指向更為明確的差別化結構性財政金融政策，財政信貸向“促改革調結構惠民生”的重點領域和關鍵環節傾斜；對有利于就業創業的部門實行減稅和融資優惠。

聯系材料一和材料二，運用經濟生活知識，說明當前我國宏觀調控方式創新的意義。提示：①深化經濟體制改革，更好發揮政府作用，使市場在資源配置中起決定性作用，激發市場活力。②促進經濟結構調整，處理好經濟發展的速度、質量和效益的關系，實現經濟全面協調可持續發展。③促進就業創業，保障和改善民生。【考點四：社會主義市場經濟】1、社會主義市場經濟的含義

——社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，市場在國家宏觀調控下對資源配置起決定性作用。社會主義市場經濟既具有市場經濟的共性，又具有自己鮮明的特征；既可以發揮市場經濟的長處，又可以發揮社會主義制度的優越性。2、社會主義市場經濟的基本特征①基本標志：堅持公有制的主體地位。②根本目標：共同富裕。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。③能夠實行科學的宏觀調控。科學的宏觀調控是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。社會主義市場經濟能夠發揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優勢，使國家對經濟的宏觀調控做得更好、更有成效。注意：1、共同富裕不等于同時富裕、同步富裕。2、實現共同富裕的途徑：允許和鼓勵一部分地區和個人通過誠實勞動、合法經營先富起來，逐步消滅貧窮，實現共同富裕。3、適當的貧富差距是不可避免的。（公平不等于沒有差距）（2012高考廣東卷）36.（29分）閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。材料一：改革開放以來，中國國內生產總值年均增長率高大9.9％，2010年經濟總量已位居世界第二。中國在短短30余年創造了西方200多年才有的經濟奇跡。西方經濟學界以蘇聯、東歐為參照，不能合理解釋中國改革與經濟高速增長并行的獨特現象，特此稱為“中國之謎”。（1)結合材料一，運用社會主義市場經濟的相關知識，簡析“中國之謎”的原因。（6分）【標準答案】36.（1）①社會主義市場經濟具有鮮明特征。這是創造中國經濟奇跡的基礎；（3分）②社會主義市場經濟能夠把社會主義基本經濟制度的優勢同市場經濟的長處結合（3分）〖評分說明〗只答社會主義市場經濟的三個特征，可給3分。二、宏觀調控1.是什么?是指國家綜合運用各種手段對國民經濟進行的調節和控制。2.為什么?必要性：（1）社會主義市場經濟的正常運行與發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要科學的宏觀調控。宏觀調控是政府的主要職責和作用之一。（2）彌補市場調節的不足（3）社會主義性質決定的，是社會主義公有制及其共同富裕目標的要求（4）社會主義市場經濟的基本特征重要性：（1）有利于彌補市場調節的不足，促進資源優化配置（2）有利于規范市場秩序，促進社會主義市場經濟的正常發展（3）有利于貫徹落實科學發展觀，實現國民經濟的持續健康發展二、宏觀調控2.為什么?1.是什么?3.主要目標：促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。促進經濟增長是國家宏觀調控最主要的任務和目標。4.宏觀調控的手段：經濟手段法律手段行政手段4、宏觀調控的手段：國家運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，實現宏觀調控目標。內容①最常用的經濟手段：財政政策和貨幣政策。②國家還可以通過制定和實施經濟發展戰略和規劃、收入分配政策、產業政策等，對經濟活動參與者進行引導，以實現國民經濟的持續健康發展①國家通過經濟立法，規范經濟活動參與者的行為，調整社會經濟關系。②國家通過經濟司法活動，保證各項經濟政策的執行、經濟合同的履行，打擊各種經濟犯罪行為包括行政命令、行政指示、行政規定等（2016·上海卷·16）小楊同學列表比較了財政政策與貨幣政策的異同。其中存在錯誤的是4.宏觀調控的手段（How）：經濟手段經濟手段經濟政策財政政策貨幣政策收入分配政策經濟計劃、規劃產業政策等兩種主要經濟手段的區別財政政策貨幣政策相同點制定者不同涵義不同都是經濟政策，都是宏觀調控的重要方式財政部中國人民銀行指政府通過財政收入和財政支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給適應控制貨幣的供應量、信貸量、利率等進行調節和控制而采取的措施4.宏觀調控的手段（How）：經濟手段法律手段行政手段－－國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。－－國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段（經濟立法＋經濟司法）－－國家通過行政機構，采取帶有強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟的手段。

在宏觀調控手段中涉及到價格問題時，如果價格的調整是為了調節市場供求關系進而影響資源配置，則是經濟手段，如：提高糧價、降低農藥、化肥價格以保護農民種糧的積極性，提高水價以促使人們節約用水等；

如果調整價格要經政府有關部門核準，如:公共交通、通訊、電價、水價由國家物價管理部門核準確定，則屬于行政手段。含義內容、特點聯系經濟手段國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節經濟活動的措施。最常用的是財政政策(主要是財政、稅收手段)和貨幣政策(主要是貨幣供應、利率、信貸)，其次是經濟發展規劃、計劃等。特點：具有戰略性、宏觀性、指導性，間接性。(1)三種手段各有所長，各具特色，相互聯系、相互制約(2)經濟、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段法律手段國家通過制定和運用經濟法規來調節經濟活動的手段。經濟立法和經濟司法。特點：具有強制性、普遍性、相對穩定性、普遍適用性行政手段國家通過行政機構，采取強制性措施來調節和管理經濟的手段。強制性的行政命令、指示、規定等。具有直接、迅速、強制等特點。宏觀調控的手段經濟手段的關鍵詞：經濟政策、經濟計劃、經濟利益的調整、財政政策（財政收入、支出數量、稅收、稅率、國債等）、貨幣政策（中央銀行、貨幣供應量、信貸量、利率、存款準備金率等）。法律手段的關鍵詞有：經濟立法、經濟司法、依法查處、依法打擊等。行政手段的關鍵詞有：行政命令、指示、規定、指令、吊銷執照等，其特點為直接迅速。特別提示：當前兩個手段都不能有效調節經濟時，就需要必要的行政手段進行調節注意：行政手段必須反映客觀經濟規律的要求，不能片面強調和過多地運用。(2008全國1卷)中共十七大報告指出，我國“市場體系不斷健全，宏觀調控繼續改善，政府職能加快轉變”。下列行為屬于宏觀調控經濟手段的是（）A.國家提高農產品收購價格B.物價部門核準公共交通的價格C.國家修訂個人所得稅法D.工商部門給新辦企業發放營業執照【解析】B、D兩項屬于是行政手段的表現，C項是法律手段的表現。國家宏觀調控的經濟手段，是國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整而影響和調節社會經濟活動的措施。國家提高農產品收購價格，有利于調動農民從事農業生產的積極性，鞏固農業的基礎地位。A項正確A1.(2013·海南單科)為促進實體經濟的發展,政府可采取多種手段。下列選項中,屬于經濟措施的有()①頒發高新技術企業營業執照,推廣高新技術運用②加大財政技改專項資金投入力度,優化產業結構③建立生物醫藥企業的行業標準,促進行業發展④制定《能源發展“十二五”規劃》,推動行業發展

A.①③ B.①④ C.②③D.②④【真題演練】D【特別提醒】1、經濟手段的兩種情況：一是擴張性或緊縮性的財政政策與貨幣政策、收入分配政策、產業政策等;二是各種經濟發展戰略和規劃。3、宏觀調控手段的判斷方法(1)經濟手段的關鍵詞有：經濟政策、計劃規劃、經濟利益的調整，價格杠桿、財政政策(財政收入、支出數量、稅收、稅率、國債等)、貨幣政策(貨幣供應量、信貸量、利率、存款準備金率)；2、經濟手段不同于行政手段,前者影響一類市場主體,后者針對具體的市場主體;前者具有間接性,后者具有直接性;前者的市場主體會根據利害得失主動作出選擇,后者是被動接受。（2）法律手段有經濟立法、經濟司法、查處、打擊等，主要是調整社會經濟關系，規范生產經營者的活動和市場秩序，保證經濟正常運行。（3）行政手段是通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規定等措施，來調節和管理經濟。4、宏觀調控不是社會主義市場經濟所特有的，資本主義市場經濟的發展也離不開國家的宏觀調控。它與資本主義國家的區別在于宏觀調控效果上的差別，而不是有無的問題。5、不能認為加強國家宏觀調控就不能發揮市場機制的作用。國家的宏觀調控是建立在市場發揮決定性作用的基礎之上，是對市場缺陷的彌補。市場：無形手，在資源配置中起決定作用國家宏觀調控：有形手，彌補作用有形手無形手手拉手向前走資源優化配置【特別提示】1、市場在資源配置中起決定性作用，計劃只是輔助手段。2、不能將國家的計劃調節和市場機制的決定性作用割裂開來，國家的計劃調節（宏觀調控）是建立在市場的決定性作用之上的，同時又彌補了市場調節的弊端，二者是社會主義市場經濟不可分割的兩個方面。3、發揮市場的決定性作用，實際上也就是要充分發揮價值規律的作用。拓展深化【正確理解市場調節與國家宏觀調控的關系】(1)發揮市場的調節作用和國家的宏觀調控，都是建立現代市場經濟體制的基本要求，二者缺一不可。通過圖示把握二者的內在聯系：（2016·全國Ⅱ文綜政治·14）2012年，某國司法部起訴甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合謀操縱電子書價格，違反了《反壟斷法》，令消費者遭受了數千萬美元的損失。2015年，法院裁定罪名成立，開出了4.5億美元的罰單。該案例說明①市場調節存在滯后性②企業和社會組織均以盈利為經營目標③法律是解決市場失靈問題的有效手段④維護公平公正的市場秩序需要發揮政府的作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④D

（2015年高考課標卷Ⅱ13）2014年8月，某市政府清理出涉企權力5157項，廢止了其中3301項，對停留的涉企權力向社會全部公開，并表示嚴肅查處涉企審批、收費中的違法違紀問題，這一做法的