幼兒園事故的預防

與應對策略

幼兒園事故的預防與應對策略2020/12/191一、要把幼兒園的安全工作放在一切工作的首位

安全，是人類生存最基本最重要的需求。安全就是生命。

《幼兒園教育指導綱要（試行）》明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位。2020/12/192

我們要通過學法，懂得用法律的武器保護自己和幼兒園的權益。真正做到：

合規防制風險；合規創造價值；合規風險管理。2020/12/193

幼兒園事故，是指入園幼兒在幼兒園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內，所發生的人身傷害事故，它主要是幼兒在園接受或參加教育活動中發生的人身傷害，也包括雖不在園內，但屬于幼兒園組織的活動（如春游、節假日的慶祝活動等）發生的人身傷害。(一)、什么是幼兒園事故？2020/12/194(二).幼兒園發生事故的類型

（1）設施設備；（2）保育教育；（3）幼兒自身原因。2020/12/195(三)、幼兒園出現事故的原因（1）設施傷害；（2）保育教育；（3）兒童自身傷害；（4）園外活動傷害。2020/12/196

教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》中，明確造成學生傷害事故的原因：（一）

幼兒園的園舍、場地、其他公共設施，以及幼兒園提供給學生使用的玩具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；（二）

幼兒園的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（三）

幼兒園向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標準、要求的；2020/12/197（四）

幼兒園組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；（五）

幼兒園知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）

幼兒園違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；2020/12/198（七）

小朋友有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，幼兒園知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；（八）小朋友在園期間突發疾病或者受到傷害，幼兒園發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；(九）幼兒園教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的；2020/12/199

（九）幼兒園教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的；（十）

幼兒園教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）

對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，幼兒園發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的；（十二）幼兒園有未依法履行職責的其他情形的。

2020/12/1910幼兒園存在10多種不安全因素：

1．

熱水瓶放在幼兒能碰到的地方；2．

電源插頭太低，電線老化；3．

老師幼兒服藥時，未核對姓名和劑量，接收時更未進行登記；4．

用過的剪刀未及時收藏好；5．

低矮窗口未裝上防護欄；6．

送開水、送飯的路線是幼兒經常活動的地方；7．

幼兒衣袋中的利器未及時發現收去；8．

幼兒午睡時教師擅自離開或打瞌睡；9．

教師胸前戴的別針或指甲太長；2020/12/191110、活動前未檢查幼兒的衣著、鞋帶,幼兒穿的鞋不合腳碼，老師沒及時指出、落實；11、活動前未檢查運動器械，或者檢查后未有記錄；12、幼兒私自逃離幼兒園；13、桌椅上的釘子松動脫落或突出；14、建筑物轉角處或教學設施設備棱角尖硬；15、讓陌生人接走幼兒（認卡不認人）；16、幼兒園通道的地太滑或太硬；17、

幼兒園規章制度不嚴導致事故發生；18、脾氣急燥，動作粗魯，變相體罰、心罰；19、老師穿高跟鞋，戴首飾2020/12/1912幼兒園的事故是遵循誰有過錯，誰承擔賠償責任的法律原則，在幼兒園事故中涉及賠償主體主要有三個：1、幼兒園2、監護人3、保險公司四、幼兒園事故的賠償主體及責任問題2020/12/1913

2004年5月1日，最高人民法院頒布的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》正式施行、解釋第七條規定：“對未成年人依法具有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或其他教育機構，未盡職責范圍內的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。第三人侵權致未成年人遭受人身損害的，應當承擔賠償責任。學校、幼兒園等教育機構有過錯的，應當承擔相應的補充賠償責任。”使我們對出現事故的有關賠償問題有法可依。2020/12/19142010年7月1日，《侵權責任法》正式實施，其中對我們幼兒園影響最大的莫過于第三十八條和第四十條，其中第三十八條規定：“無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。”

第四十條規定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學校或者其他教育機構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。

2020/12/1915該法改變了在學生傷害事故中一直實行的“誰主張誰舉證”的證據規則，明確規定在無民事行為能力人的傷害事故，由幼兒園提出證據證明自己已經履行了教育、管理職責，不能證明就推定為有過錯，承擔賠償責任，即我們通常所講的“舉證責任倒置”，這種規定大大加重了我們幼兒園在學生傷害事故的責任，必須予以重視。關于幼兒園賠償責任，既包括因幼兒園過錯引起的傷害賠償，也包括因教職員工過錯引起的傷害賠償。后者賠償是先由幼兒園代替教職工賠償，然后幼兒園再對教職工進行行政處分或追償。

2020/12/1916幼兒園賠償責任完全責任部分責任免除責任2020/12/1917《辦法》明確提出幼兒園不承擔責任的事故情形：①地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的；②來自幼兒園外部的突發生、偶發性侵害造成的；③

幼兒有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態，幼兒園不知道或者難于知道的；④學生自殺、自傷的；⑤在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發生意外傷害的；⑥其他意外因素造成的。2020/12/1918另外，下列情形下發生的造成幼兒人身損害后果的事故，幼兒園行為并無不當的，不承擔事故責任；事故責任應當按有關法律法規或者其他有關規定認定：①

幼兒自行上學、放學、返園、離園途中發生的；②在放學后、節假日或者假期等幼兒園工作時間以外，幼兒園自行滯留或者自行到園發生的；③

其他在幼兒管理職責范圍外發生的。2020/12/1919五、法律意見（一）、事故的預防1.高度重視安全工作，建立切實可行的規章制度；2.加強內部管理，責任層層分配，具體到人。3.提高采購人員的專業水平。4、建立園舍、場地、游樂設備及教學用具等設施的定期檢查制度，發現隱患，及時維修更換。5.做好幼兒衛生保健工作，預防食物中毒和傳染病。2020/12/1920崗位工作制度與規范

教師工作規范保育員工作規范門衛制度營養室制度醫務室制度安全制度車輛管理制度值班制度全日健康觀察制度食品衛生規范2020/12/1921特殊工作程序

不合格品控制程序突發事件應急程序標示和可追溯性程序預防和糾正程序2020/12/1922意外傷害應急處理預案

防范暴力事件預案火災事故預案師生集體中毒預案園車交通事故預案夜間幼兒突發事件預案預防暴發性傳染病預防常見性傳染病園內幼兒意外傷害事故預案園外集體活動事故預案2020/12/1923幼兒園園內幼兒意外傷害事故處理預案

可能引發園內幼兒意外害事故的原因事故的預防職責事故的處理2020/12/1924學會規則環境規則有序的環境行動規則一以貫之的教育交往規則持之以恒的榜樣2020/12/1925學會選擇

選擇服飾開放的空間選擇器械彈性的時間選擇活動民主的教育2020/12/1926學會準則安全準則慎密的預測自我保護準則切實的體驗應急準則反復的強化2020/12/1927

五、法律意見（一）、事故的預防1、高度重視安全工作，建立切實可行的規章制度；2、加強內部管理，責任層層分配，具體到人。3、提高采購人員的專業水平。4、建立園舍、場地、游樂設備及教學用具等設施的定期檢查制度，發現隱患，及時維修更換。5、做好幼兒衛生保健工作，預防食物中毒和傳染病。2020/12/19286.幼兒上學、放學時的交接工作要認真仔細，發現幼兒身體異常要當場與家長說明。7.上課、課間教師都要密切注意幼兒動向，做好安全教育工作。8.活動課是事故發生率最高的課程，但也是幼兒教育的必備課程，任課老師一定要全神貫注，不能絲毫松懈，要眼觀全局，做好充分的防護工作。9.放學后仍留在園內活動的幼兒，要安排專人看護，防止走失。10.做好風險轉移工作，全面動員家長為幼兒購買意外傷害保險。2020/12/1929

我們在日常管理中經常思考以下的問題：（1）我們到底花了多少時間認真思考幼兒園的安全工作？（2）我們是否認為我已經了解自己管理范圍內的大部分可能存在的漏洞？（3）我保證事故發生為零的把握有多少？（4）我們的幼兒園目前存在哪些方面需要改進？怎樣改進？（5）在新的學期里我們是否應該制定詳細的工作計劃？怎么制定？2020/12/1930

日常管理中加強自我管理，強化安全制度，嚴中求嚴，細中求細，對園舍及相關配套設施的使用情況、安全性能等建立制度進行檢修，并做好記錄，是一定能避免事故的發生。2020/12/1931（二）、事故的應對1.每個人都應記住雙關的急救電話（醫院、消防、煤氣、供電等）。2.每個老師身邊要有本簿，隨時記錄危險的情況。3.發生幼兒傷害事故，園方應及時救助受傷害幼兒，傷情較重的，應第一時間送往醫院醫治，有條件的應進行緊急救治。

4.要立即與家長取得聯系，如實反映事情經過，并及時向家長及其幼兒表達真誠的慰撫，為協商解決事故帶來的損失賠償問題作好鋪墊。2020/12/19325.傷害事故情形嚴重的應及時向上級主管部門報告，爭取得到上級部門的指導、協助，共同做好家長工作。6.及時對傷害事故相關的證據進行保全，以利于事故最終獲得公正、妥善的處理。①

事故發生的時間、地點、起因、經過的證據