國家版圖知識主講人:李穎內(nèi)容提要一．國家版圖知識二．地圖審核（地圖送審）一．國家版圖知識1．什么是國家版圖國家版圖是指一個(gè)國家行使主權(quán)的疆域。“版圖”這個(gè)概念的產(chǎn)生，在中國可以追溯到夏代。《周禮·夏官·司土》中的“掌群臣之版”，就是指主管各地的戶籍名冊（中國古代將名冊或戶籍記載于木片上進(jìn)行管理，這種木片稱之為“版”或“板”）。周代實(shí)行分封制，由各諸候國擁戴中央王朝，各諸候國就將所管轄的疆域和各疆域內(nèi)生活的人群開始進(jìn)行分級管理。《周禮·天官·司會(huì)》中，記載了“都”、“鄙”、“贊”、“里”等行政單位的范圍和人員，相當(dāng)于后世的行政區(qū)劃圖，這就是中國“版圖”這一概念的開始。從春秋戰(zhàn)國直到秦漢，都有屬國必須獻(xiàn)版圖的制度。獻(xiàn)版圖就是獻(xiàn)江山，“版圖”一詞以后就延伸為國家的疆域。正確表示和規(guī)范使用國家版圖，自古以來就是十分嚴(yán)肅的事情。正確的國家版圖，是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。地圖是國家版圖的主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著一個(gè)國家在主權(quán)方面的意志和在國際社會(huì)中的政治、外交立場，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。2．國家版圖的正確表示方法用標(biāo)準(zhǔn)國界線表示的中國地圖

（舉例說明）

示意性中國地圖

使用標(biāo)準(zhǔn)中國地圖到國家測繪局網(wǎng)站上下載，國家測繪局網(wǎng)站(）上發(fā)布的中國地圖標(biāo)準(zhǔn)畫法示意圖，可以供各單位和個(gè)人下載使用，這些地圖可以直接使用在書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)、廣告中，也可以為地圖編制者提供基本底圖。3．什么是有政治性問題的地圖在中國地圖上，出現(xiàn)違背“一個(gè)中國”原則的問題（即：一中一臺、一國兩府）；把中國分成幾大塊的問題；將我國大片領(lǐng)土劃出的問題（即：把麥克馬洪線以南的地區(qū)和阿克賽欽地區(qū)繪到國外）；漏繪釣魚島、赤尾嶼、南海諸島及南海諸島歸屬范圍線等。江西恒康藥業(yè)有限公司營銷網(wǎng)絡(luò)上饒市1、漏繪釣魚島、赤尾嶼、南海諸島及南海諸島歸屬范圍線2、把麥克馬洪線以南的地區(qū)繪到國外去了3、未標(biāo)出首都北京4、把未定國界錯(cuò)繪成已定國界121新余鋼鐵有限公司銷售網(wǎng)絡(luò)218．87．96．131：8080/xswl.htm新余市1、主圖漏繪釣魚島、赤尾嶼2、漏繪南海諸島附圖（去色塊）3、漏繪香港、澳門11地球儀問題地圖的存在，不僅反映了部分地圖生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的國家版圖意識不強(qiáng)，對地圖管理的法律法規(guī)不了解，而且嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，民族尊嚴(yán)和我國的形象，在國際上造成了極為嚴(yán)劣的政治影響。怎樣才能避免問題地圖的出現(xiàn)，要注意兩點(diǎn)：一是使用標(biāo)準(zhǔn)中國示意地圖要到國家測繪局網(wǎng)站上下載；二是在使用、登載、展示中國地圖之前要到省測繪主管部門送審。二．地圖審核（地圖送審）1．地圖審核是政府職能地圖審核是國家賦予測繪主管部門地圖管理工作中的主要職責(zé)之一，是一項(xiàng)政府行政管理職能，是測繪主管部門依據(jù)法律和行政法規(guī)對從事地圖活動(dòng)實(shí)施行政管理的行政行為。地圖在印刷、出版、展示、登載、使用之前，必須先經(jīng)測繪行政主管部門審批后方可使用（舉例說明），這是國家的法律法規(guī)規(guī)定的。2008年5月4日，國家測繪局召開地圖市場監(jiān)管工作會(huì)議，指出：凡未經(jīng)國務(wù)院或省級測繪行政主管部門審核批準(zhǔn)的地圖，不管是哪一家出版社還是地圖編制單位，不管是全國性地圖還是地方性地圖，一律不得進(jìn)入市場。2．地圖審核的法律依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》《地圖審核管理規(guī)定》《江西省測繪管理?xiàng)l例》《地圖審核管理規(guī)定》是依據(jù)《中華人民共和國測繪法》中第三十三條、第四十九條和《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》中第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條等有關(guān)條款的規(guī)定而制定。制定《地圖審核管理規(guī)定》的目的：一是為加強(qiáng)地圖管理工作，保證地圖質(zhì)量：二是強(qiáng)化地圖送審意識，使送審單位真正認(rèn)識到地圖審核的重要性和必要性：三是便于地圖管理部門按規(guī)章辦事。通過送審的地圖，國務(wù)院測繪行政主管部門或省級測繪行政主管部門都會(huì)發(fā)給審圖號，發(fā)出地圖審核批準(zhǔn)通知書。國務(wù)院測繪行政主管部門審圖號為：GS（2008）