服務本地特色產業發展的培訓課程開發蕭山區樓塔鎮成人文化技術學校鄭日華內容摘要：培訓課程開發是成人教育發展的重要動力因子，也是成人教育最有效的實現途徑?；诋a業優勢的培訓課程開發，將立足于我鎮花邊基地建設背景，依托花邊紗藝產業特色和本土文化資源，服務基地建設實踐，體現鮮明的時代特征和區域特色。關鍵詞：特色產業技能培訓課程開發―、問題緣起1、 特色經濟的興起呼喚對應的技能培訓蕭山區樓塔鎮是國內最大的花邊紗藝生產基地，全國花邊紗藝市場80%的產品出自樓塔鎮。2007年，樓塔鎮積極調整產業結構，拉長特色經濟的產業鏈，形成了以紗藝產品為龍頭，尼龍粘扣、拉桿、化纖、窗簾、頭巾紗等配套系列產品共同發展的新格局。全鎮已有紗藝經營戶1575家，占全鎮總農戶的18%，在全國170多個大中城市設立紗藝門市部600多家，其中在北京、廣州等大城市設立門市部均在10家以上，形成了良好的集群效應，從而使特色產業不斷拓展。全鎮花邊紗藝總收入達到16億元，占了樓塔工業經濟的近一半。花邊紗藝已經成為樓塔農民增收致富的重要來源?；ㄟ吋喫嚠a業是一個勞動力密集行業，隨著該行業的不斷發展，一個突出的問題出現了一一勞動力短缺，尤其是技術工人缺口很大。一些企業出于無奈，不得不招收大量的沒有經過任何培訓的外來農民工。由于員工素質不能滿足新技術、新工藝的需要，不僅產品質量無法得到保證，產業結構的調整和升級無法實現，而且連企業的安全生產都無法落實。因此，無論是企業，還是有關部門，都希望能對新、老員工進行有針對性的培訓。2、 新興培訓項目呼喚對應的培訓課程由于花邊紗藝是一個新興產業，又是個小產業，到目前為止，還沒有相應的培訓教材。成校想組織培訓，卻因為缺少課程資源而無組織。同時，作為一個剛興起的產業，在勞動保障部門的培訓科目中，還沒有功紗藝加工這一工種。成校組織培訓無法得到相應的政策支持，也無法對培訓結果進行考核。只有建立起相應的培訓課程和工種技術考核標準，才能有序地組織培訓；才可能對培訓結果進行考核；才可能使勞動保障部門把該工種列入培訓工種名錄；才可能得到政策的支持。3、成校能力的提升呼喚建立校本課程成人文化技術學校經過幾年的發展，已經成為地方終身教育體系的重要平臺；今后要繼續實現發展，為構建終身教育體系服務，為發展地方經濟、提高農民增收致富能力服務，必須提升自身辦學能力。而成校辦學能力的提升，既包涵基礎能力的提升，如硬件建設、隊伍建設等，更包涵核心能力的提升，如課程開發能力、科研能力等。自主開發校本課程，就是成校辦學能力提升的體現。二、課程開發的基本思路花邊紗藝培訓課程是成人教育課程，屬于非正規教育課程。根據課程的三個基本點：學習中心課程、社會中心課程和學習者中心課程，本課程側重于社會中心課程和學習者中心課程。（一） 課程目標1、 開發適于適合具有初中文化程度學習的花邊紗藝加工技術及相應職業道德規范、安全生產知識的課程教材。2、 建立一支能夠組織開展花邊紗藝加工技術培訓的師資隊伍，包括課堂教學師資和現場技術指導師資。3、 建立花邊紗藝技能考核等級標準。4、 使參加培訓者能較好地勝任花邊紗藝加工各個工種的操作，能夠理解和遵守相關的職業道德規范，進行安全操作。（二） 課程開發的基本流程花邊紗藝培訓課程的開發是一項系統工程，因此，我們必須用系統方法來架構課程。圖1:花邊紗藝培訓課程開發的基本流程1、組織調查，了解花邊紗藝培訓課程的基本需求。社會和學習者是成人教育課程需求的最重要來源。作為服務地方特色產業發展的培訓課程，對其需求主要來自四個方面：一是培訓者，也就是企業招收的、從事花邊紗藝加工的操作工人；二是企業，企業對員工操作技術、職業道德方面的要求;三是勞動保障部門，主要是來自培訓管理和技術鑒定部門對課程的要求；四是成校本身對課程的需求。因此，我們開展了下列調查：（1）走訪外來農民工，了解他們對于培訓的要求。我們沒有通過調查問卷的方式進行，主要是問卷的傾向性和被調查者回答問卷的隨意性，使我們對調查結果的信度難以把握。所以，我們主要是通過與外來農民工面對面交談的方式，了解他們對培訓的基本需求。從談話中，我們了解到，他們主要想通過培訓取得下面一些收獲：一是了解樓塔，知道他們所生活、工作的環境是怎樣的；二是了解花邊紗藝加工這個工作的工作性質，技術要求高不高、勞動強度大不大、操作過程安不安全都是他們感興趣的問題；三是掌握技術，最好有職業技術等級證書或上崗證之類的培訓證明。（2）走訪企業，了解企業對培訓的基本需求。我們選擇了不同規模、不同產品、不同經營模式的企業，與企業主或企業管理進行了座談。通過座談，我們了解到企業對培訓充滿了期待。經過分析，整理出企業對于培訓的基本需求有三條：第一是通過培訓，使新招收的員工能立即上車進行操作；第二是對員工進行勞動紀律的教育；第三是希望員工能遵守操作規程，安全生產。一些規模較大、管理比較規范的企業還希望培訓對他們建設企業文化帶來好處。但是也有一些企業對培訓表達了某種擔憂，怕員工了解勞動者權益方面的知識后，老是跟企業打官司，使他們對員工難以管理。（3）請教勞動保障部門的領導、專家，指導課程，了解培訓主管部門對課程的基本求。我們專門邀請了區勞動保障局的有關領導和培訓管理人員到樓塔考察，請他們對課程開發提出指導。經實地考察，勞動保障部門對培訓課程提出了兩條意見：一是編好培訓教材，便推廣使用；二是制定對培訓結果的考核方法和考核標準，便于考核發證。（4）自身需求分析。為什么要自主開發校本培訓課程？課程開發的目的是什么？課程開發成功能為學校帶來怎樣的變化？帶著這些問題，我們進行了認真的討論和分析，最后達成了共識：學校希望通過校本培訓課程，開發新的培訓項目，因此開發中必須考慮到課程的實施與管理，必須考慮到課程形式符合學校實際和現實條件，課程開發與實施必須實現隊伍建設的同步。除了上述四個方面的需求調查，我們還向樓塔鎮有關領導進行了匯報，征詢鎮政府的意見。在此基礎上，我們把以閃確定的課程與目標與現實需求進行比照，然后，分析、歸類，最后確定了課程應實現的需求。目標類型主要需求適應性需求了解樓塔：風土人情、歷史文化、產業特色、花邊紗藝……技能性需求掌握技能：工藝流程、基本操作、安全生產……保障性需求提高素質：依法維權、遵紀守法、職業道德……評價性需求建立標準：技能標準、考核辦法……2、組織人員，編寫培訓教材。在明確需求的基礎上，我們對培訓教材的編寫有了比較明確的思路。（1） 編寫教材大綱。我們參閱了國內已有的培訓教材，特別是學習、借鑒了區內聞堰鎮的餐飲培訓教材、新街鎮的綠化工培訓教材。確定了教材大綱（見附件），根據大綱，我們組織了教材編寫小組。該小組的組成人員來自三個方面:本鎮教師（包括有校本教材開發經驗的中學教師）；企業技術人員；區社區學院專家。他們之間既各有分工又相互協作。（2） 搜集素材。通常情況下，會包括以下資料：第一是理論知識。任何課程的開發，或多或少都會涉及到一部分相關的理論知識。這部分資料可以從相關的書籍、網絡、有關企業資料中可以找到。第二是實際案例。這部分內容往往是學習者最感興趣的內容，同時也是課程

開發是否成功的要點之一。案例我們通過和企業管理人員的交流、平時的觀察和積累來獲得的。我們要求案例具有鮮活、生動。就是所用案例最好是就地取材，而且是最近發生的。第三是操作規范。有些企業已經制訂了各道工序的操作規范，只要拿來用就是了，但更多的還沒有現成的文字材料，因此，一方面請企業的技術骨干口述，然后，記錄下來，整理后形成文字；另一方面，編寫者自己對工人的操作進行了觀察，把觀察結果與口述的操作要領進行比照，綜合出條理分明的操作規范。第四是故事。選擇故事的目的是增加課程的生動性。通過一個生動貼切的故事和寓言，讓學員理解或感悟出一個深刻的道理，以加深對課程內容的理解。例如，在介紹樓塔風土人情時，我們盡量收錄一些民間故事和傳說。第五是相關圖片。在培訓課程中，圖片能形象、直觀地說明事物的基本特征。圖片主要有三個來源：一是由企業提供（如介紹產品）；二是請美術老師（如操作流程）；三是現場拍攝。（3）形成系統的教材。在編寫過程中，我們主要遵循兩條原則：——通俗性原則。要求不用或少用專業術語，用普通人都看得明白的語言進行講述?！獙嵱眯栽瓌t。要讓人看知道怎么回事，自己應該怎么做；原則性、原理性的語言要少講，操作性、具體性的話要講明白?！蜗蠡瓌t。針對培訓對象文化程度普遍不高的現實，盡可能在教材中做到圖文并茂。3、培訓形式和方法的選擇。作為技能培訓課程，其表達方式和培訓方法自然不同于學校教育授課模式，所以，我們必須選擇適合于成人學習的形式和方法。因此，我們設計了“1+X”培訓模式。（1）模式的框架。如圖課堂講授提高培訓課堂講授提高培訓上述基本框架圖中，“課堂講授”就是模式中的“1”；“參觀體驗”、“現場指導”、“技能考核”和“提高培訓”就是模式中的“X”。（2）模式的基本含義。這是我們自創的一種成人培訓的模式，還不十分成熟，模式中各個要素的含義也都是我們自定的?！^“課堂講授”，就是傳統的培訓形式，老師講、學生聽。但我們仍然想賦予新的內容，即在培訓中，盡量選擇啟發式、互動式的方法，如討論式、演講式、競賽式等?！^“參觀體驗”，就是為讓學員盡快適應樓塔的工作、生活環境，在培訓中，組織他們參觀樓塔的風景名勝、商業服務設施和花邊紗藝企業，在身臨其境中體驗他將要生活、工作的環境?！^“現場指導”，就是把培訓搬到企業的車間、工場里，讓企業的技術人員邊操作、邊講解，提高學員學以致用的能力?！^“技能考核”，就是對學員的學習成果進行考核，并請勞動技能鑒定部門進行認定，對考核合格者發給技能合格證書，作為學員進入企業工作的“通行證”?！^“提高培訓”，是指今后根據企業產品升級和企業進一步發展的需要，對已經過培訓的企業員工進行更高層次的培訓，實現由“操作工”向“技術工”或管理人員、營銷人員的提升。三、關于課程開發的保障作為一個自主開發的校本課程、培訓課程，是一個涉及多個部門、多個環節、多個層面的系統工程，必須建立一定的機制加以保障，才可能較好地完成。1、為課程開發建立相應的制度供給。從宏觀上來講，保障成人教育開展的制度已經基本建立，并且由于社區教育的發展而不斷完善。從課程開發的微觀上看，制度供給還存在著內容上的不充分與結構上的不完善。因此，還需要進一步加強制度設計與供給。在目前國家還沒有對成人教育課程的管理進行規范的情況下，由成校開發的課程需要獲得某種認可還有相當大的困難?，F實需要解決的問題是，對培訓結果的考核與認定，應該出臺一定政策，予以規范和保障。我們通過與區勞動保障局的反復溝通，已經獲得了允許試驗的政策，只要我們的課程達到一定水平，區勞動保障局將為支持樓塔花邊紗藝產業的發展“開綠燈”，在培訓工種名錄中增設一個科目一一花邊紗藝操作工。2、 為課程開發提供理論與技術支持。課程開發需要一定的理論指導與技術作保證。為此，我們正在申請社區教育實驗項目，爭取成為蕭山區社區教育實驗項目，從而納入項目管理的范疇。這樣，我們可以獲得區社區學院的指導和幫助。同時，還聘請區勞動保障局的專業人士作為課程開發的顧問，從政策上獲得支持。3、 為課程開發建立物質保障。經費和為實施課程服務的培訓設備是保證課程開發的必要條件。因此，我們主要通過三大途徑獲得經費與物質保障?！ㄟ^項目實驗，爭取實驗經費?！ㄟ^校企業合作，建立培訓實踐基地?！獱幦∨嘤栱椖?，爭取農村勞動力轉移培訓專項經費支持。四、問題與思考如何服務鄉鎮特色經濟的發展，為發展特色經濟提供勞動力支持，促進農村勞動力的有效轉移，是農村成校面臨的一個重要課題。開發為發展特色經濟服務服務的培訓課程，是農村成校實現這一服務的重要途徑。但是，囿于農村成校的現有條件和課程開發能力，真正把課程開發好、實施好，并非易事，還存在著許多問題，需要我們去解決。（一）存在的問題1、 對課程的需求難以全部實現。從我們的實踐看，各方面對課程都有較大的需求，而這些需求在現有條件下是無法實現的。比如政府部門要求在培訓中宣傳本地的經濟、社會發展成就這樣一些非教育性需求；學習者要求加強依法維護自己的權益，企業要求弱化此類內容等等。還有，需求越多，教育內容也相應增加，而今后實施過程中，又不可能安排太長的教育時間，這一矛盾如何解決？2、 考核標準與考核方法無法確定。到目前為止，我們還無法編制出考核標準和考核辦法。職業道德等內容可以通過筆試的方式考核，但操作技能的考核就有相當大的難度?；ㄟ吋喫囈驗楫a品品種繁多、而不同的產品有不同的操作方式，要全面考核肯定不可能，如何通過有限的考核科目真實地反映學員的技能水平，還需要進一步在今后的實踐中去摸索與完善。關于考核標準、考核方法的文本還一時完成不了。3、 課程教材無法跟上工藝更新的步伐。新產品不斷增加、新工藝不斷出現，教材還未使用，有些已經落后了。成人教育課程的一個顯著特點是在動態中完善和發展，但這勢必會提高課程開發成本，這不是一所成校所能承受的。4、 某些企業對培訓不感興趣。這些企業往往產品比較單一，工藝比較落后，他們認為培訓后，職工考出技術等級證書，會要求提高工資，或者跳槽到其他企業，培訓得不償失。（二）幾點建設樓塔成校的花邊紗藝操作工培訓課程正在邊開發、邊完善之中，因為還未正式實施，所以暴露的問題還不是很多，今后肯定還會有更多的問題，需要我們去認真解決。因此，我們提出幾點建議：1、 建立相關法規，出臺扶持政策。隨著農村塊狀經濟的進一步發展，一些專業性很強、集中程度很高的產業會在一縣（區）、一鎮（街）興起，而圍繞這些產業的工種還往往沒有列入勞動保障部門的培訓目錄。服務這些小而專的地方產業，為這些特色產業的發展提供有效培訓，是農村成校義不容辭的責任，如何這些培訓得不到應有的承認和支持，勢必會影響成校的積極性。因此，建議有關部門圍繞小產業勞動力培訓等問題，出臺相應的政策措施，諸如培訓政策，激勵政策，企業使用農民工政策等，規范企業用工和農民工外出務工的權利和義務，推進農村勞動力轉移就業培訓健康發展。2、 組建課程開發指導師資，提供必要智力支持。課程開發與實施是一項復雜的系統工程，以成校為主體進行課程開發雖能體現特色，但難以實現系統性、科學性。因此，需要有一定的理論指導和智力支持，但要成校出面去找，有難度，有關部門（培訓