政治管理是人類進入近現代社會以來出現的一種政治現象。世界上所有國家都需要通過政治管理來維護政治統治和社會秩序。要實現政治管理的目標，保證社會政治生活健康有序地開展，必須遵循政治管理的原則和采取適當的管理方式。學習與研究政治管理的基本內容，對于掌握政治管理的理論，提高政治管理的水平和推動政治管理現代化進程具有重要意義。本章內容簡介及教學任務第八章政治管理第一節政治管理的涵義與作用

一、政治管理的涵義1.政治管理就是全部的政治活動——孫中山2.政治管理就是行政管理——韋伯、威爾遜3.政治管理就是社會管理——前蘇聯等

政治管理，就是國家權力“按照某種特定的秩序和目標對政治生活進行自覺地、有計劃地約束或制約的一定方式。就是說，通過這種特殊的約束方式使政治生活的各方面都能按照某種即定的秩序和目標來運行和發展”。當代中國政治學者觀點

●政治管理是泛指國家權力對社會政治生活的協調和控制。具體地說：

●政治管理行為的主體是由國家權力主體及其延伸而構成的政治體系；

●政治管理行為的目的是保障政治統治并保證社會政治生活的正常運行；

●政治管理行為的方向與方式是自上而下地、自覺地進行約束或協調；

●政治行為的客體是國家內部的全體社會成員；●政治管理行為的作用機制是呈現出一種金字塔式狀態，人數不多的管理者處于金字塔的頂端，而為數眾多的社會成員則處于金字塔的底座。二、政治管理的特征

1、政治管理具有公共性

政治管理是政治權力主體通過承擔社會公共職能、實現社會公共利益來實現自身利益的途徑和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。2、政治管理具有組織性從人類社會發展的歷史和社會活動來看，任何管理都是通過特定的組織進行的。管理主體的意志和要求的貫徹，對于管理對象及其行為的規制，都是以組織的形式實施的。因此，作為特定類型管理的政治管理，具有特定的組織性。

3、政治管理具有責任性政治管理根據社會要求確定和承擔的公共目標和公共職能，其憑借實施的政治權力和政治權威，會轉而形成政治管理的政治和社會公共責任，由此構成了政治管理的責任性。

4、政治管理具有服務性對于社會生活和發展來說，對于政治權力主體及其成員來說，管理也意味著服務。政治管理承擔社會公共職能，因此，具在社會公共服務的特點。

5、政治管理具有價值性

政治管理行為是政治權力主體實現社會共同利益和協調社會利益關系的活動，是政治權力意志和要求的社會體現，因此，在社會共同利益的多重價值和政治權力的多重功能中，政治管理行為力求實現的是社會公共生活的效率和公平的價值，因此，它以這些價值作為行為的基本取向。三、政治管理的作用

1.維護社會經濟基礎保障經濟健康發展3.確定政治生活方向推動民主政治進程2.調節各種利益沖突維持社會秩序穩定第二節政治管理的類型一、傳統政治管理

傳統政治管理以農業社會自然經濟為基礎，主要特征是：●主體具有單一性●權力運行高度集中隨意●管理過程強烈的排他性●注重人治，忽視法治●方法簡單，手段落后二、現代政治管理現代政治管理以工業社會的商品經濟和市場經濟為基礎，因此決定了具有與傳統政治管理不同的特征管理的主體具有多元性：●現代政治管理具有規范性和有序性●現代政治管理具有開放性的功能●現代政治管理注重法治化●現代政治管理具有科學性和先進性第三節政治管理的原則與方式民主與法治原則政治管理要遵循人民主權原則、“服從多數，保護少數”的原則，維護公民的平等權、選舉權、監督權、參與權等。科學與高效原則政治管理要遵循政治管理的規律，立足國情民情，遵守程序，減少失誤，提高效率，注重效果。協調與統一原則政治管理是一個復雜的系統工程，它需要各方面的協調配合和統一行動才能成功和達到目的。一、政治管理的原則二、政治管理的方式定義

政治領導是指政治管理主體運用權力和權威，通過對政治管理客體施加政治影響力，確立社會政治生活的原則和方向，實現政治統治目的的行為過程。特征政治領導關乎全局，主要表現為領袖的活動，以權力與權威作為后盾和保障。過程政治領導是一個動態的過程，它包括政治判斷、政治動員、政治指揮等具體環節。1．政治領導2．政治決策定義

政治管理主體對社會政治生活中重大問題做出的決定。判斷政治形勢，確定政治目標根據政治目標，擬訂政治方案進行政策分析，選擇最佳方案實施行動方案，執行政治決策進行政策評估，反饋政策效果特征

權威性公共性強制性過程3．政治組織定義政治管理主體在政治管理活動中對自身和政治管理客體的行為進行控制，使之朝向一定的方向并有序地運行的過程運作過程

組建政治組織設定組織規范確定政治關系聚集政治力量4．政治協調定義

政治管理主體對社會政治生活中存在的矛盾和沖突進行調節或調解，使之趨于平衡和諧的政治行為和政治活動過程。協調方式

政治干預權威仲裁協商妥協協同合作擱置回避5．政治溝通定義

政治信息通過相互交流相互理解相互信任以達到某種政治共識。廣義的政治溝通是指傳遞政治信息，交流政治思想的全部活動。狹義的政治溝通是指政治體系在輸入輸出過程中交流與轉換政治信息。政治溝通的基本要素主體內容發送方式信息反饋政策評估主要方式憲法監督