抓住機遇履職盡責在煤炭清潔利用監管工作中發揮更大作用——《淄博市煤炭清潔利用管理辦法》學習體會

匯報人：王凱

《淄博市煤炭清潔利用管理辦法》

挑戰

機遇

一、《辦法》出臺的背景

二、《辦法》的主要價值目標和設定的措施制度

三、煤炭管理部門當前的主要工作和任務環境污染嚴峻形勢，把煤炭利用的問題推到了風頭浪尖。

一、《辦法》出臺的背景

一、《辦法》出臺的背景

煤炭燃燒過程水分蒸發階段

揮發物著火階段

焦碳燃燒階段

燃盡階段

污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳

一、《辦法》出臺的背景

每燃燒一噸標煤排放二氧化碳約2.6噸，二氧化硫約24公斤，氮氧化物約7公斤

淄博市已連續三年煤炭經營量突破4500萬噸，市內消耗量近4000萬噸按市內消耗量4000萬噸計算：每年排放二氧化碳約1.04億噸，二氧化硫約96萬噸，氮氧化物約28萬噸。我市煤炭燃燒污染×=

一、《辦法》出臺的背景

●減少煤炭燃燒產生的污染物，提高燃燒煤炭的質量是個十分重要的治本措施市委書記周清利在生態淄博建設工作領導小組會議上總結講話中強調，各級各部門要研究制定我市的污染防治措施；用更過硬的措施徹底解決影響全市大氣環境污染的主要問題。一、《辦法》出臺的背景

徐景顏市長在講話中指出，我們必須痛定思痛、痛下決心，各級、各有關部門務必把加強大氣污染防治、盡快改善空氣質量，作為一項事關科學發展全局、事關民生改善、事關社會和諧穩定，事關淄博形象、事關淄博各級黨政執政水平的大事，作為一項重大的政治任務擺到重要而緊迫的工作日程上來，下大決心、拿硬措施，立行立改、強力推進，確保扼制大氣質量惡化的態勢，打贏這場惡仗、硬仗，打贏這場攻堅戰、持久戰。一是打好突擊戰、攻堅戰。突出抓好重點燃煤行業綜合整治、揚塵污染治理等四項工作；二是加快調整能源結構。堅決把煤炭消費總量降下來、把能源品質提上去。確保到2015年底實現全市煤炭消費總量“不增反降”，2017年凈壓減煤炭消費總量500萬噸。三是加大產業結構調整力度。徐景顏市長強調防治大氣污染，必須強化責任、齊抓共管，進一步強化環保聯合執法體制機制，形成合力。要求市煤炭局調度全市煤炭消費總量、制定有效措施降低全市煤炭消費總量、從源頭上控制高硫高灰等劣質煤進入我市，制定可行辦法加強煤炭經營使用監督管理工作。二、《辦法》的主要價值目標和設定的措施制度《辦法》的第一條“為了規范全市煤炭清潔利用和監督管理，改善環境空氣質量”道明了本辦法的目的。

《辦法》的主要價值在于為了規范全市煤炭清潔利用和監督管理設定了一系列制度和措施，通過這些制度措施的實施，實現減少煤炭利用各個環節的揚塵污染和保證燃燒煤炭質量減少污染物排放目標，從而達到改善環境空氣質量的目的。二、《辦法》的主要價值目標和設定的措施制度

（一）《辦法》設定的重要制度12345煤炭清潔利用監督管理負總責制度煤炭清潔利用監督管理檔案管理制度煤炭企業煤質檢測制度和報告制度對煤炭企業抽樣檢測制度建立聯合執法機制二、《辦法》的主要價值目標和設定的措施制度（二）主要采取的措施體現在12抓揚塵治理嚴控煤炭質量二、《辦法》的主要價值目標和設定的措施制度

（三）《辦法》重點突出四個嚴管

一是嚴管銷售和使用中的煤炭質量。二是嚴管經營性煤炭儲煤場地的設置。三是嚴管燃煤排放。四是嚴管儲煤場地的揚塵污染。三、煤炭管理部門當前的主要工作和任務一是市區煤炭管理部門必須落實工作機構和人員。先行調整充實，盡快組織學習有關的業務知識是迫在眉睫的現實問題。二是市局組織專門人員對具體工作標準要求、操作規定及工作流程進行調研，制定實施意見。三是各區縣煤炭管理部門組織開展統計、調查等基礎性工作，并向市局就針對煤