第能力素質(zhì)提升工作方案能力素質(zhì)提升工作方案1

一、干部素質(zhì)提升年活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

干部素質(zhì)提升年活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升教體系統(tǒng)干部隊伍的基本素質(zhì)，為辦人民滿意的教育提供堅強(qiáng)的組織、人才保證和智力支持。通過開展干部素質(zhì)提升年活動，進(jìn)一步提升廣大干部、教師的六種能力和六種意識。即：把握政治方向的能力、科學(xué)決策的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、依法行政的能力、落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、構(gòu)建和諧社會的能力；發(fā)展意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識、法制意識、求真務(wù)實意識。教體系統(tǒng)干部素質(zhì)提升年活動要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，突出重點，務(wù)求實效的原則。

二、干部素質(zhì)提升年活動的主要內(nèi)容和時間安排

（一）大力開展培訓(xùn)活動

1、利用暑期辦好六個培訓(xùn)班。一是校長、主任培訓(xùn)班，對各完全小學(xué)以上的校長主任進(jìn)行新理論、新知識培訓(xùn)，探討如何做好校長、主任，并撰寫體會文章1篇以上。二是骨干教師培訓(xùn)班，發(fā)揮骨干教師的示范帶動作用，努力提高全縣教師的業(yè)務(wù)水平。三是班主任培訓(xùn)班，旨在增強(qiáng)班主任的管理意識，提升班主任的管班水平，促使全縣班主任工作再上一個新臺階。四是新教師培訓(xùn)，新招錄的高中教師要全員參加。五是優(yōu)秀教師培訓(xùn)，年度考核為優(yōu)秀的教師全員參加。六是高中課改教師培訓(xùn)，高一年級的教師全員參加。請各校在六月一日前將符合條件的所有參訓(xùn)教師名單上報縣局干部素質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、利用暑假抓好師德教育培訓(xùn)。今年我們繼續(xù)在暑期收假前集中培訓(xùn)3—5天進(jìn)行師德教育。培訓(xùn)的重點內(nèi)容是十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，提出的八個方面良好風(fēng)氣，堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會等有關(guān)理論以及履行崗位職責(zé)所必需的文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)和基本技能。要通過教育培訓(xùn)，崗位自學(xué)，使廣大干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、法律意識、政策水平、崗位技能和實踐能力都有新的提高。要求各校全年內(nèi)部集中培訓(xùn)3次以上，每個干部學(xué)習(xí)筆記不少于5000字，結(jié)合工作實際，撰寫調(diào)研文章2篇以上。

（二）深入開展干部作風(fēng)教育活動

干部作風(fēng)教育活動分思想動員、學(xué)習(xí)提高，征求意見、對照檢查，整改提高、建章立制三個階段進(jìn)行。

1、思想動員、學(xué)習(xí)提高（4月下旬至6月30日）

各校分別召開班子會和全體教職工會議，對本單位的干部作風(fēng)教育活動進(jìn)行安排部署和思想發(fā)動，利用多種形式加大宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。分別制定干部教育培訓(xùn)方案和干部個人學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫穿作風(fēng)教育活動的始終。學(xué)習(xí)的重點是：《黨章》、在中紀(jì)委七次全會上的講話，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等重要講話和論述。

2、征求意見、對照檢查（7月1日至9月31日）

主要對照以下四個方面：一是進(jìn)取精神不足。有的不學(xué)習(xí)不思考，缺乏工作激情，滿足現(xiàn)狀，被動應(yīng)付，得過且過。二是責(zé)任意識不強(qiáng)。有的干工作做表面文章，弄虛作假，虛報浮夸；有的見利就上，遇到矛盾就讓，甚至推諉扯皮，拖拉疲塌。三是大局觀念淡薄。有的私心嚴(yán)重，自以為是，重小團(tuán)體利益；有的缺乏共榮共恥意識，甚至惹事生非。四是自律意識淡化。有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的用公款講排場比闊氣，貪圖享受等。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子及干部個人存在的問題，廣泛開展批評與自我批評，剖析思想根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確努力方向，做到邊查邊改。重點把握以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是廣泛征求意見。采取個別談話，召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入實際走訪調(diào)查等形式，廣泛征求干部群眾和服務(wù)對象的意見，搜集整理后，報縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是認(rèn)真開展自查。要深入開展談心活動，認(rèn)真查找干部作風(fēng)方面存在的問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找問題，敢于面對問題、不怕揭丑。三是開好對照檢查會。要根據(jù)征求的意見、查找的問題，在單位全體干部職工會上進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，制定落實整改措施。對照檢查會后，各校將對照檢查情況書面上報縣局干部素質(zhì)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、整改提高，建章立制（10月1日至11月30日）

對作風(fēng)教育活動中反映出來的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸類，并結(jié)合實際，制定加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的具體措施和辦法。形成切實可行的整改方案，集中進(jìn)行整改，著力解決好影響本單位團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和改革發(fā)展的突出問題，向干部群眾公布整改情況，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步健全和完善加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效制度，從源頭上預(yù)防和治理干部作風(fēng)中存在的問題。

干部作風(fēng)教育活動結(jié)束后，縣局將采取問卷調(diào)查的方式，對各校改進(jìn)干部作風(fēng)、推進(jìn)工作落實情況進(jìn)行民主測評，群眾滿意度達(dá)不到要求的，要限期進(jìn)行重點補(bǔ)課。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次干部素質(zhì)提升年活動范圍廣、任務(wù)重，各學(xué)校必須按照縣局的統(tǒng)一要求和部署，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，強(qiáng)化措施、狠抓落實，務(wù)必取得實實在在的效果。

1、要統(tǒng)一思想認(rèn)識。提升干部素質(zhì)是推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)和教師隊伍建設(shè)的有效途徑，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。全縣各級各類學(xué)校一定要充分認(rèn)識提升干部素質(zhì)的重要性和必要性，認(rèn)真組織開展好這次干部素質(zhì)提升年活動，進(jìn)一步提高教師隊伍的整體素質(zhì)，推動我縣教體事業(yè)健康發(fā)展。

2、要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h局成立了教體系統(tǒng)干部素質(zhì)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組：由局長任組長，黨委書記任責(zé)任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員及副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)4名同志負(fù)責(zé)具體辦公。各校也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，按照縣局的統(tǒng)一部署，積極搞好宣傳發(fā)動工作，在活動中緊密結(jié)合實際，針對本單位發(fā)展中的突出問題和干部的思想特點，認(rèn)真制定活動方案，并將本單位干部素質(zhì)提升年活動方案于5月10日前報縣局干部素質(zhì)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各校領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對干部素質(zhì)提升年活動的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，加大督查指導(dǎo)力度，推動工作落實。對干部素質(zhì)提升年活動行動遲緩、流于形式的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面檢討，并限期整改到位。

4、靈活活動載體。各校在活動中要靈活方法，創(chuàng)新載體，結(jié)合工作實際，積極開展“素質(zhì)競賽”、“讀書活動”等各類主題活動，全面提升干部隊伍素質(zhì)，推動各項工作深入開展。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)。各校要以干部素質(zhì)提升年活動為契機(jī)，建立完善本單位干部教育培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固活動效果，達(dá)到干部長期受教育的目的。

6、搞好宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論宣傳的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，搞好宣傳報道工作。要開辟干部素質(zhì)提升年活動學(xué)習(xí)專欄，并加強(qiáng)信息的收集整理和反饋，及時縣局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和新聞媒體上報工作中好的做法和經(jīng)驗，為活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍，推動活動健康深入開展。

干部素質(zhì)提升年活動結(jié)束后，各校要認(rèn)真總結(jié)，于12月底前向縣局干部素質(zhì)提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面總結(jié)報告。能力素質(zhì)提升工作方案2

為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依據(jù)《自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20__—20__年）的通知》（新交法〔20__〕2號），制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：努力打造一支“政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效”的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。

階段目標(biāo)：20__年以“執(zhí)法規(guī)范年”為主題，通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法隊伍法治意識，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法能力。20__年以“法治建設(shè)年”為主題，通過強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力運行機(jī)制，構(gòu)建完備的執(zhí)法法治化體系，提升法治政府部門建設(shè)和依法行政水平。20__年以“執(zhí)法服務(wù)水平提升年”為主題，樹牢以人民為中心的執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)，力爭實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強(qiáng)、執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）提升政治素質(zhì)

1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨支部建在執(zhí)法大隊上，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。用好黨性教育基地和黨群服務(wù)陣地，充分發(fā)揮黨員教育的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)“四史”學(xué)習(xí)教育，錘煉黨性，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升。

2.組織開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育工作。落實自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于“推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育工作。以講政治為統(tǒng)領(lǐng)，落實革命化要求，突出專題學(xué)習(xí)、警示教育環(huán)節(jié)，引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)秀作風(fēng)為關(guān)鍵，突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風(fēng)清氣正。

（二）提升專業(yè)素質(zhì)

3.推進(jìn)文化素質(zhì)提升。堅持以人為本，實施文化素質(zhì)提升工程，提高執(zhí)法隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)。一是嚴(yán)把執(zhí)法隊伍入口關(guān)。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制特點、空編及年度退休人員數(shù)量，合理確定年度招錄計劃。報送招錄計劃需求時，原則上學(xué)歷設(shè)置為本科及以上學(xué)歷。二是樹立培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊伍的導(dǎo)向。結(jié)合執(zhí)法工作特點，加強(qiáng)對專業(yè)人才的錄用比例，提高交通運輸、法律、管理類專業(yè)的占比。

4.推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。一是開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)活動，制定執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作方案。按照《市交通運輸綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃》的工作要求，以及編制下發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)材料》、《交通運輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范手冊》等學(xué)習(xí)內(nèi)容，統(tǒng)籌開展法律類、專業(yè)類知識培訓(xùn)，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進(jìn)各業(yè)務(wù)門類深度融合，使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路運政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務(wù)要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，對未取得交通運輸行政執(zhí)法證件的，一律不得從事交通運輸行政執(zhí)法工作。

5.推進(jìn)法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排集中專題法律學(xué)習(xí)一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容。采取組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學(xué)習(xí)微視頻等形式，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

6.推進(jìn)職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和時代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，切實提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)。

（三）提升執(zhí)法技能

7.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍崗位訓(xùn)練。組織開展執(zhí)法“大比武”活動，制定交通運輸綜合行政執(zhí)法大比武工作方案，全面提高交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)技能。一是強(qiáng)化體能訓(xùn)練。針對執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員，設(shè)置體能達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開展體能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練計劃，各區(qū)執(zhí)法大隊依托現(xiàn)有條件，定期開展日常體能訓(xùn)練。倡導(dǎo)鼓勵干部職工科學(xué)合理強(qiáng)化日常健身運動，促使干部職工養(yǎng)成自覺參加體育鍛煉的良好習(xí)慣，切實增強(qiáng)身體素質(zhì)，提升執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力。二是組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等模擬訓(xùn)練，在現(xiàn)場訓(xùn)練中進(jìn)一步鞏固專業(yè)知識，不斷提升執(zhí)法能力和水平。三是開展案卷評查工作。依據(jù)案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場查閱、評查等方式，查找行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出改進(jìn)措施。

8.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。結(jié)合工作實際，制定我局的行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅決做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，交通運輸行政執(zhí)法社會滿意度達(dá)90%以上。

（四）提升服務(wù)質(zhì)效

9.拓寬群眾監(jiān)督渠道。一是搭建新媒體監(jiān)督平臺，公開監(jiān)督舉報電話及網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱號，鼓勵群眾和社會各界對執(zhí)法人員執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。二是廣泛開展執(zhí)法效能評議。堅持一案一評議，對行政相對人發(fā)放執(zhí)法評議表，進(jìn)行群眾滿意度測評，不斷約束和規(guī)范執(zhí)法行為。三是加大違紀(jì)違規(guī)問題查處力度。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，規(guī)范權(quán)力運行，根據(jù)權(quán)責(zé)清單，科學(xué)制定執(zhí)法檢查計劃，做到交通執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋，確保履職到位、執(zhí)法無缺項。

10.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。一是開展大調(diào)研、大走訪活動。深入運輸企業(yè)、站場，開展大調(diào)研、大走訪活動，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難。二是加強(qiáng)法律宣傳服務(wù)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“憲法宣傳周”等活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對交通運輸法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌，提升執(zhí)法公信力。

（五）夯實基層基礎(chǔ)

11.著力提升基層隊伍領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。一是強(qiáng)化責(zé)任落實。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)黨建工作的針對性和有效性，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量。推行崗位責(zé)任制，強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識，確保職責(zé)明確、任務(wù)明晰。二是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。組織開展經(jīng)常性的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和廉政教育，持之以恒抓好思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，以上率下充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要深刻認(rèn)識到做好素質(zhì)能力提升三年行動的重要性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，抓好組織實施，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，形成工作合力。各部門要按照三年行動方案的主要工作內(nèi)容，明確工作思路、細(xì)化工作任務(wù)、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體，將各項任務(wù)措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責(zé)任人，確保取得實效。

（二）加大保障力度。加強(qiáng)執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。各區(qū)執(zhí)法大隊要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關(guān)情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務(wù)落地見效。

（三）強(qiáng)化宣傳示范。充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進(jìn)典型，挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強(qiáng)交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。能力素質(zhì)提升工作方案3

一、范圍對象和目標(biāo)任務(wù)

（一）范圍對象。全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村、社區(qū)全體工作人員。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過強(qiáng)化干部執(zhí)行力建設(shè)，全面提升干部隊伍思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)等三個方面素質(zhì)，提升學(xué)習(xí)力、策劃力、創(chuàng)新力、落實力、凝聚力、親和力等六個方面能力，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、步驟和措施

“能力素質(zhì)提升年”活動分三個階段：

（一）宣傳動員階段（20__年2月）。召開動員會，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

（二）組織實施階段（20__年3月—11月）。以“建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍”為抓手，重點開展七項活動，全面提升干部隊伍的執(zhí)行力、落實力、公信力。

1、開展“對標(biāo)提能”活動，在學(xué)習(xí)先進(jìn)中提素質(zhì)、提水平。分期分批組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和區(qū)直部門“一把手”到對標(biāo)單位考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，開闊發(fā)展思路，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心。（此項工作由區(qū)委辦公室牽頭落實）

2、開展“一線提能”活動，在多崗鍛煉中提素質(zhì)、提水平。一是選派干部輪流到重點工程、重點項目建設(shè)一線增長才干，承擔(dān)拆遷、安置、維穩(wěn)、協(xié)調(diào)等工作。二是選派中青年干部到企業(yè)、園區(qū)擔(dān)任項目秘書經(jīng)受歷練。通過感受先進(jìn)的管理理念、團(tuán)隊精神和文化氛圍，進(jìn)一步解放思想、開闊視野。三是選派干部到基層一線接受磨煉。結(jié)合黨的群眾路線教育和“三萬”活動，幫助基層做好強(qiáng)班子、定規(guī)劃、育產(chǎn)業(yè)、辦實事、促和諧等工作，在與群眾接觸中增進(jìn)感情、積累經(jīng)驗。（此項工作由區(qū)委組織部牽頭落實）

3、開展“學(xué)習(xí)提能”活動，在知識積累中提素質(zhì)、提水平。一是辦好專題講座。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就我區(qū)重大決策部署、發(fā)展規(guī)劃以及項目服務(wù)、土地征收等方面問題授課，全年累計不少于20學(xué)時；請專家學(xué)者授課，分層次、分類別開展黨政干部高端培訓(xùn)，全年累計不少于30學(xué)時。二是辦好主體培訓(xùn)。發(fā)揮黨校主陣地作用，開展3—4期培訓(xùn)，重點抓好“三農(nóng)”政策、法律法規(guī)、群眾工作方法、社會管理技能、城市經(jīng)營相關(guān)知識等方面培訓(xùn)。三是辦好“業(yè)務(wù)講堂”。各單位要抓好學(xué)講結(jié)合，開辟“業(yè)務(wù)講堂”、“能手論壇”等，全年活動不少于12次，讓中層干部、業(yè)務(wù)能手走上講臺，以講促學(xué)，以學(xué)帶干；教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位要結(jié)合自身實際抓好落實。四是落實自學(xué)制度。完善集中學(xué)習(xí)日制度，每個學(xué)習(xí)日確定一個學(xué)習(xí)主題；逐人制定學(xué)習(xí)計劃，提倡“日看十頁書、周寫千字文、月讀一本書”。五是開展“我為襄城轉(zhuǎn)型發(fā)展出主意”活動。圍繞我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過書面、網(wǎng)絡(luò)、短信、熱線電話等方式積極建言獻(xiàn)策，一方面集思廣益，一方面在尋找新思路、新辦法、新途徑中鍛煉干部。（此項工作由區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部牽頭落實）

4、開展“爭創(chuàng)提能”活動，在干事創(chuàng)業(yè)中提素質(zhì)、提水平。在全區(qū)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員、爭做學(xué)習(xí)型干部”的“雙創(chuàng)雙爭”活動。根據(jù)全區(qū)中心工作和重大項目建設(shè)布局，在不同領(lǐng)域、行業(yè)中確定5—8個“優(yōu)質(zhì)項目”，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到具體項目中，與全區(qū)發(fā)展大局融為一體，鞏固干部群眾想干事、爭干事、干成事的`濃厚氛圍。（此項工作由區(qū)委組織部牽頭落實）

5、開展“制度提能”活動，在精細(xì)化管理中提素質(zhì)、提水平。按照“利于提高效率、便于服務(wù)群眾”的原則，各單位要在實踐中進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推進(jìn)精細(xì)化管理，對每項工作科學(xué)地分解、設(shè)置，建立環(huán)環(huán)緊扣、有序銜接的工作流程；明確每個崗位、每名干部的職責(zé)權(quán)限、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，形成用制度管人、管權(quán)、管事的機(jī)制。（此項工作由區(qū)委組織部牽頭落實）

6、開展“激勵提能”活動，在考核獎懲中提素質(zhì)、提水平。一是公開承諾壓擔(dān)子。圍繞區(qū)委、區(qū)政府年度工作目標(biāo)和單項工作要點，每名干部都要作出任職承諾、履職承諾，公開承諾內(nèi)容記入個人實績檔案，年終對照檢查。各村、社區(qū)黨組織要全面推行“四公開、四服務(wù)”服務(wù)模式（公開服務(wù)者身份、服務(wù)承諾、服務(wù)政策、服務(wù)項目，提供窗口服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)和互助服務(wù)）。二是正向激勵，用好“考核指揮棒”。運用即時記功獎勵等方式，對年終考核排位靠前、進(jìn)位幅度較大的單位和做出突出貢獻(xiàn)的個人予以記功、表彰，并對做出突出貢獻(xiàn)的個人優(yōu)先提拔重用。三是反向激勵，對實績平庸的干部予以組織處理。對在年終實績考核中處于末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門，由區(qū)委組織部發(fā)函予以提醒；連續(xù)兩年處于末位的，對其領(lǐng)導(dǎo)班子實行誡勉談話，視情況予以調(diào)整。（此項工作由區(qū)實績辦、區(qū)委組織部牽頭落實）

7、開展“群眾滿意度調(diào)查”活動，在群眾公認(rèn)中提素質(zhì)、提水平。年終對各級各部門“干部能力素質(zhì)提升年”活動開展情況進(jìn)行滿意度測評，作為年度綜合考評的重要依據(jù)之一。（此項工作由區(qū)實績辦牽頭落實）

（三）總結(jié)考評階段（20__年12月）

區(qū)委組織部、區(qū)實績辦負(fù)責(zé)制定“干部能力素質(zhì)提升年”活動考核辦法，把活動考實考準(zhǔn)，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、區(qū)直部門年度領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容。區(qū)委根據(jù)考評結(jié)果，對活動開展成效顯著的單位予以通報表彰，對活動開展不力的單位進(jìn)行通報批評，并總結(jié)、推廣活動中的好經(jīng)驗、好做法，建立完善長效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大活動成果。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)“干部能力素質(zhì)提升年”活動的組織、協(xié)調(diào)、考評等工作。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實負(fù)責(zé)，抓好分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管戰(zhàn)線的“干部能力素質(zhì)提升年”活動，形成層層抓、層層有人負(fù)責(zé)的工作格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和區(qū)直部門都要按照區(qū)委統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定相應(yīng)的活動方案，確保活動有力度、有成效。能力素質(zhì)提升工作方案4

一、培養(yǎng)目標(biāo)

堅持以提升教育培訓(xùn)運行質(zhì)態(tài)為抓手，強(qiáng)化頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃、集成創(chuàng)新，積極構(gòu)建有利于青年干部脫穎而出、健康成長的良性機(jī)制。通過搭梯子、壓擔(dān)子，全面提升青年干部透過現(xiàn)象看本質(zhì)的政治敏銳力、解決復(fù)雜實際問題的執(zhí)行力、理論素養(yǎng)和文字水平，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

二、培養(yǎng)對象

1981年1月1日以后出生，局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正股職及以下人員，并根據(jù)人事變動情況適時調(diào)整補(bǔ)充。

三、培養(yǎng)措施

（一）舉辦知識大學(xué)堂，夯實基礎(chǔ)能力。采用“線上+線下”相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，堅持“缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么”的原則，以需求、問題和效果為導(dǎo)向，集中開展政治理論、前沿新知識、專業(yè)技能等學(xué)習(xí)。其中，線下依托“工信講堂”平臺，以局負(fù)責(zé)人授課為主，邀請專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家授課為輔，圍繞政治引領(lǐng)能力、組織經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力提升，精心設(shè)計培訓(xùn)專題和課程；線上依托“悅讀思享潤澤成長”學(xué)習(xí)群，開展學(xué)習(xí)書目推薦、學(xué)習(xí)內(nèi)容分享、學(xué)習(xí)心得交流等活動，該群由各科室按月輪流管理維護(hù)，每月確定學(xué)習(xí)主題，圍繞主題進(jìn)行分享交流。

（二）開設(shè)行知鍛煉營，提升專業(yè)素養(yǎng)。一是舉辦年輕干部成長“微沙龍”練腦力。成立組織工作委員會，每期沙龍主題由組織派題或由委員協(xié)商確定，并由一名委員承辦。圍繞活動主題，現(xiàn)場逐一陳述觀點，并穿插現(xiàn)場追問、頭腦風(fēng)暴、相互點評等環(huán)節(jié)。二是開展“走基層、訪企業(yè)、謀發(fā)展”調(diào)研活動增閱歷。每季度深入經(jīng)濟(jì)運行一線，掌握工業(yè)發(fā)展最真實的狀況，在調(diào)查研究中提高服務(wù)工業(yè)和信息化的本領(lǐng)，在實踐經(jīng)驗積累中提高解決實際問題的能力。三是開展交流輪崗活動激活力。以局機(jī)關(guān)中心工作為牽引，打破干部管理體制上的“科室所有”壁壘。正股職干部實行雙向交叉任職，即互相擔(dān)任對方科室的副科長，互相參與對方科室的工作；正股職以下干部實行輪崗交流，在做好所在科室工作的同時，承擔(dān)輪崗交流科室的相關(guān)工作。

（三）成立專業(yè)研習(xí)社，淬煉過硬本領(lǐng)。圍繞專業(yè)精神培樹，成立4個小組，組團(tuán)開展研習(xí)活動強(qiáng)魄力。按照組織推薦與個人意愿相結(jié)合的原則，選聘專業(yè)能力和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的正股職干部，擔(dān)任小組組長，其他年輕干部“入組”成團(tuán)。組長采用集中授課、政策解讀、實務(wù)指導(dǎo)等形式進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，組織組員開展課題微調(diào)研、難題微攻關(guān)、主題小練筆等活動。原則上各小組每月都要開展研習(xí)活動，活動題目采取組織派題和組長定題相結(jié)合的形式確定，其中，社科應(yīng)用研究課題為研習(xí)重點。三季度將組織研習(xí)成果展示，由局黨組按照a、b、c、d四個格次對各小組予以排位定榜，其中，年度“學(xué)習(xí)之星”將從排位定為a的小組組員中產(chǎn)生，排位定為d的小組組員當(dāng)季公務(wù)員平時考核結(jié)果不得被評為優(yōu)秀等次。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長的方案實施領(lǐng)導(dǎo)小組，人事教育科負(fù)責(zé)組織籌劃、方案細(xì)化、協(xié)調(diào)推進(jìn)等具體工作，各科室要講政治、顧大局，按照分工要求認(rèn)真做好課題準(zhǔn)備，積極配合方案實施，指導(dǎo)老師和研習(xí)小組組長要充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范、幫帶作用，建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各科室（責(zé)任人）各盡其責(zé)、密切配合的工作格局。

2、提高思想認(rèn)識。沒有全黨大學(xué)習(xí)，沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展。面對貫徹新發(fā)展理念、致力高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，能力素質(zhì)提升尤為重要和緊迫。班子成員要帶頭領(lǐng)學(xué)，自覺做到以上率下，青年干部要自覺參與、積極投入，既單兵突破、比學(xué)趕超，又凝聚合力、組團(tuán)攻堅，在學(xué)思踐悟中不斷開闊視野、拓寬思維、提高能力。

3、強(qiáng)化跟蹤考察。建立分管領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)老師、研習(xí)組組長、青年干部定期交流機(jī)制，每年至少召開一次座談會，了解成長情況，改進(jìn)培養(yǎng)措施。建立副股職及以下青年干部“成長檔案”，跟蹤記錄教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、研習(xí)表現(xiàn)等情況，實行月度積分、年度鑒定制度，鑒定結(jié)果將與評先選優(yōu)、提拔使用掛鉤。能力素質(zhì)提升工作方案5

一、制定背景

為貫徹落實黨中央和省委關(guān)于全面推進(jìn)交通運輸綜合執(zhí)法改革的要求，根據(jù)交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20__-2023年）》和《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》精神，結(jié)合我省實際，我廳制定了《安徽省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動工作實施方案（20__-2013年）》（以下簡稱《實施方案》），計劃利用三年時間，在全省交通運輸系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，加快建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。

二、起草過程

全面對標(biāo)對表交通運輸部《交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動方案（20__-2023年）》，草擬了《實施方案》征求意見稿。廣泛征求了廳機(jī)關(guān)各處室、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各市縣交通運輸主管部門和省交通執(zhí)法局的意見，并在廳門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。在充分吸收反饋意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，形成了《實施方案（送審稿）》，并送達(dá)有關(guān)單位和處室審核后上會。同時，結(jié)合交通運輸部近期印發(fā)的《交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要由工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求三個方面組成。

（一）在工作目標(biāo)上，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強(qiáng)、執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。

（二）在主要任務(wù)上，突出政治素質(zhì)提升、專業(yè)素質(zhì)提升、執(zhí)法能力提升、服務(wù)質(zhì)效提升以及夯實基層基礎(chǔ)，具體細(xì)化了14項工作。

1.在提升政治素質(zhì)上，緊密結(jié)合正在開展的黨史的學(xué)習(xí)教育，在全省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊（中隊）上。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六項紀(jì)律教育，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。

2.在提升專業(yè)素質(zhì)上，重點抓好推進(jìn)文化素質(zhì)提升，到20__年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。有條件的地方探索實施大學(xué)本科以上學(xué)歷準(zhǔn)入制度。推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，建立全省交通運輸綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)師資庫，組織培訓(xùn)師資力量和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，完善執(zhí)法人員考試題庫、課件庫，打造推送一批特色鮮明、實用管用的培訓(xùn)精品課程。推進(jìn)法治素養(yǎng)提升，全面推行綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排集中專題法律學(xué)習(xí)不少于一次。將憲法、民法典、執(zhí)法常用法律法規(guī)、規(guī)范文明執(zhí)法等知識作為培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容。推進(jìn)職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀。

3.在提升執(zhí)法能力上，著重加強(qiáng)執(zhí)法隊伍崗位訓(xùn)練，區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達(dá)標(biāo)測試。加強(qiáng)隊列等軍事訓(xùn)練，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練。提升執(zhí)法規(guī)范化水平，認(rèn)真貫徹落實新修訂的《行政處罰法》以及交通運輸部后期印發(fā)的《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊》等相關(guān)規(guī)定。探索長三角執(zhí)法一體化。主動攜手滬蘇浙，重點在一體化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、執(zhí)法制度完善、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)等方面先行先試，力爭在線上線下平臺建設(shè)上取得突破。

4.在提升服務(wù)質(zhì)效上，拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)應(yīng)用程序、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，接受人民群眾監(jiān)督。強(qiáng)化層級監(jiān)督考核。落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細(xì)化考評內(nèi)容和指標(biāo)，豐富考評方式，提升考評質(zhì)量。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，擦亮執(zhí)法服務(wù)窗口，落實普法責(zé)任制，不斷提升執(zhí)法公信力。結(jié)合黨史的學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，公布并實施好實踐項目。要廣泛開展執(zhí)法大調(diào)研、大走訪活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“六進(jìn)”活動，廣泛宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識等，幫助指導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營。開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗，“擦亮”執(zhí)法服務(wù)窗口，設(shè)立便民服務(wù)站，發(fā)放便民服務(wù)卡，設(shè)立公示欄，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌。

5.在夯實基層基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，深入推進(jìn)以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。著力加強(qiáng)基本功建設(shè)。著力提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力，落實交通運輸基層站所領(lǐng)導(dǎo)初任培訓(xùn)制度。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。練好調(diào)查研究、狠抓落實、依法辦事、服務(wù)群眾等基本功，推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)形象全面提升。

（三）在工作要求上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度，強(qiáng)化宣傳示范，及時報送信息。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體實施方案和年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點。積極主動爭取財政支持，加強(qiáng)執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育、服裝標(biāo)志和裝備配備、基層站所建設(shè)等經(jīng)費列入預(yù)算，為綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供保障。各市交通運輸主管部門要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，及時報送進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和先進(jìn)做法等信息。培樹先進(jìn)典型，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體多種形式，廣泛宣傳工作成效，展示交通運輸綜合執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會氛圍。能力素質(zhì)提升工作方案6

一、《方案》制定背景

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》以后，臨沂市作為全省改革試點單位，按照黨中央、國務(wù)院部署，積極穩(wěn)妥、緊湊有序推進(jìn)交通運輸綜合行政執(zhí)法改革工作。交通運輸綜合執(zhí)法改革工作已經(jīng)從整合組建執(zhí)法隊伍、破除機(jī)構(gòu)重疊和多頭多層重復(fù)執(zhí)法的改革期，轉(zhuǎn)入厘清職責(zé)職能、構(gòu)建高效運行綜合執(zhí)法機(jī)制、增強(qiáng)素質(zhì)能力的新階段。因此，我們根據(jù)交通運輸部、省交通運輸廳的.安排部署，研究起草了《行動方案》，從20__年開始利用三年左右時間，在全市交通運輸系統(tǒng)開展綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，盡快實現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革由“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，加快建立一支政治堅定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。

二、《方案》制定目的、意義

《行動方案》提到的素質(zhì)能力是指交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍依法履職、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法所必須的基本素質(zhì)和能力，主要包括政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)法能力、服務(wù)能力、基層基礎(chǔ)等?！缎袆臃桨浮分攸c圍繞上述這幾個方面，制定了一系列提升舉措，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高，執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強(qiáng)、執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。

三、《方案》主要內(nèi)容

（一）政治素質(zhì)建設(shè)

政治素質(zhì)是交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍必須具備的核心素質(zhì)和基本素質(zhì)。把講政治作為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，切實做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。同時，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動具備條件的綜合行政執(zhí)法隊伍把黨組織建在執(zhí)法大隊上，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

（二）綜合素質(zhì)建設(shè)

在提升法治素養(yǎng)方面，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全面推行綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排集中專題法律學(xué)習(xí)一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容；組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學(xué)習(xí)微視頻、開展法治征文等活動，加強(qiáng)執(zhí)法人員的參與感，提升體驗度，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

（三）執(zhí)法能力建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法隊伍崗位訓(xùn)練。開展執(zhí)法人員體能達(dá)標(biāo)測試，以及執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練工作。分層級組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。采取各單位交叉互評的方式，定期組織開展執(zhí)法案卷評查活動。提升執(zhí)法規(guī)范化水平。主動接受社會監(jiān)督，進(jìn)一步細(xì)化我市行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。完善行政執(zhí)法爭議救濟(jì)途徑。規(guī)范行政應(yīng)訴工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)訴答辯工作，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或其他適格代理人參加訴訟，支持法院獨立審理案件，尊重并嚴(yán)格履行生效裁判。

（四）服務(wù)質(zhì)效建設(shè)

試行包容審慎監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域“不罰”和“輕罰”清單，圍繞執(zhí)法重點環(huán)節(jié)開展說理式執(zhí)法，減少和避免執(zhí)法沖突。拓寬群眾監(jiān)督渠道，搭建新媒體監(jiān)督平臺，利用12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督小程序，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。強(qiáng)化層級監(jiān)督考核，深入推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，落實考評結(jié)果反饋機(jī)制。創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式，開展大調(diào)研、大走訪活動，組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動。

（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)

推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設(shè)，推動治超信息化建設(shè)，推進(jìn)電子票據(jù)使用，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)內(nèi)外行政管理部門信息共享。著力提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。

四、《方案》保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)交通運輸主管部門要把素質(zhì)能力提升三年行動列入黨組（黨委）重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，形成工作合力。縣區(qū)交通運輸主管部門要結(jié)合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務(wù)措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責(zé)任人，確保取得實效。

（二）加大保障力度?？h區(qū)交通運輸主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關(guān)情況，積極爭取組織、財政、司法、人社等部門支持，保障各項任務(wù)落地見效。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督?？h區(qū)年度工作計劃每年3月20日前報市局備案，12月20日前報送工作計劃完成情況。市局將不定期開展督導(dǎo)檢查，每半年調(diào)度一次各地工作進(jìn)展情況，適時組織召開現(xiàn)場會。各縣區(qū)重要情況、典型經(jīng)驗隨時上報，市局將適時進(jìn)行通報。

（四）強(qiáng)化宣傳示范?？h區(qū)交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進(jìn)典型，挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強(qiáng)交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。能力素質(zhì)提升工作方案7

為貫徹落實省、市、縣有關(guān)會議精神，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民幸福指數(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會目標(biāo)，根據(jù)省委省政府《___實施農(nóng)村面貌改造提升行動的意見》文件精神和市委《___推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動__決定》精神，按照縣委、縣政府《___灤平縣農(nóng)村面貌改造提升行動實施方案》__通知要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想，以切實提高農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“環(huán)境整治、居民改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)提速”六大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居的升級版的美麗幸福新農(nóng)村。

（二）基本原則

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，農(nóng)民自愿。改造提升農(nóng)村面貌，主體是農(nóng)民。要加強(qiáng)引導(dǎo)、調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民自覺的參與到行動中來，發(fā)揮農(nóng)民自己的力量建設(shè)美麗。

二是結(jié)合實際，不搞花架子。根據(jù)每個村不同的情況，各村制定符合實際情況的具體實施辦法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切從切合實際的農(nóng)民利益出發(fā)。

三是因地制宜，量力而行。針對實際，挖掘村莊歷史文化，特色，注重實效，因地制宜，量力而行。堅持實施求是、少花錢、多辦事，重點解決農(nóng)民急需的突出問題，建立長效機(jī)制。

四是科學(xué)規(guī)劃，示范引領(lǐng)。科學(xué)制定農(nóng)村面貌改造提升規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點，分步實施，逐步完善。突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，通過試點示范，引領(lǐng)健康發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)和工作要求____年，按照保持田園風(fēng)光、增加現(xiàn)代設(shè)施、綠化村落庭院、傳承優(yōu)秀文化的總要求，力爭用三年時間，使我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改觀，臟、亂、差等突出問題得到基本解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，公共服務(wù)水平得到明顯提升，長效化農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制基本建立，村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、文明和諧的幸福鄉(xiāng)村雛形基本形成，初步實現(xiàn)布局優(yōu)化、居民美化、道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、服務(wù)優(yōu)化等“八化”目標(biāo)。農(nóng)村面貌改造提升行動，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，大力實施“環(huán)境整治、居民改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)提升、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)提速”六大工程，保持田園風(fēng)光，增加現(xiàn)代設(shè)施，綠化村落庭院，傳承優(yōu)秀文化，加快打造“環(huán)境整潔、設(shè)施配套、田園風(fēng)光、舒適宜居”的升級版的美麗幸2福新農(nóng)村。在工作過程中注意做到“五個結(jié)合”，即要與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、一村一品相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村面貌改造提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促；與推進(jìn)農(nóng)村配套改革相結(jié)合，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動改造提升；與深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動相結(jié)合，有效發(fā)揮駐村工作隊的幫扶指導(dǎo)作用；與開展扶貧攻堅相結(jié)合、統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)富民與群眾生產(chǎn)生活條件改善；與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建相結(jié)合，不斷增強(qiáng)基層帶領(lǐng)群眾改造提升農(nóng)村面貌的素質(zhì)能力。

二、主要任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)

（一）環(huán)境整治工程。全面開展“五清”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、清養(yǎng)殖小區(qū)周邊廢棄物），加快推進(jìn)“四化”（凈化、綠化、亮化、美化）。到___年___月底，全鄉(xiāng)所有行政村要完成“五清四化”任務(wù)，并建立起村內(nèi)衛(wèi)生保潔隊伍。

1、清垃圾工作要求。徹底清理公路兩側(cè)及村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，徹底消滅衛(wèi)生死角。工作標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)無暴露垃圾和積存垃；無污水塘、臭水溝，河塘水面無垃圾、雜物和漂浮物；村莊周邊無亂刀亂堆現(xiàn)象。

2、清雜物工作要求。清理村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建筑材料，清理村內(nèi)散落糞堆、磚頭瓦塊等工作標(biāo)準(zhǔn)。徹底清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象。

3、清殘垣斷壁工作要求。拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘垣斷臂，使村內(nèi)從主街道到小巷整治通暢。工作標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對村內(nèi)街道及兩側(cè)規(guī)劃紅線內(nèi)私自建設(shè)的各種建筑物、構(gòu)筑物、棚屋等違章建筑要限期全部拆除，做到房屋主體或院墻外無私搭亂建、村莊街道視野開闊。

（2）對村內(nèi)街道兩側(cè)有礙觀瞻的坍塌破房和殘垣斷墻，有修整利用價值的要限期修繕，無修整利用價值的要限期拆除并進(jìn)行清運，達(dá)到整齊美觀的效果。

（3）對因自然、歷史及人為等因素形成的影響道路通行的各種路障、私自占用街道亂堆亂放、亂擺亂設(shè)的各種雜物要限期全部進(jìn)行清理、平整、清運，達(dá)到街面平整，道路通暢的效果。

4、清庭院工作要求。清除院落內(nèi)垃圾、雜物，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內(nèi)、院落整齊清潔、明亮舒暢。工作標(biāo)準(zhǔn)?！拔鍌€好”。（環(huán)境衛(wèi)生好、違建控制好、道路維護(hù)好、綠化美化好、廁所衛(wèi)生好）

5、清養(yǎng)殖小區(qū)周邊廢棄物4工作要求。清理養(yǎng)殖小區(qū)周邊糞便和生產(chǎn)廢料，有效解決養(yǎng)殖企業(yè)造成的環(huán)境污染問題。工作標(biāo)準(zhǔn)。徹底清理清理養(yǎng)殖小區(qū)周邊糞便和生產(chǎn)廢料，養(yǎng)殖小區(qū)周邊無糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等現(xiàn)象，對周邊環(huán)境無污染。

6、凈化工作要求。實現(xiàn)“五清”常態(tài)化、制度化，重點加強(qiáng)村莊出入口、主干街道、集貿(mào)市場、公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理維護(hù)和完善提高。

工作標(biāo)準(zhǔn)：道路路面清潔，無堆放建筑材料和垃圾；施工場地進(jìn)行圍欄，設(shè)置顯著標(biāo)識提醒；集貿(mào)市場秩序井然、整潔有序，達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

7、綠化工作要求。以房邊、村邊綠化為重點，積極開展街道、庭院、隙地、水系綠化，因地制宜種植樹木和花草。

工作標(biāo)準(zhǔn)：

（1）林木綠化率達(dá)到___%以上。

（2）居民區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到___%。

（3）村內(nèi)及環(huán)村周圍的樹木人均達(dá)到___株以上。

（4）進(jìn)村路和村內(nèi)路全部綠化。五是主街道全部綠化。

8、亮化工作要求：建設(shè)、___線桿、路燈等亮化設(shè)施。

工作標(biāo)準(zhǔn)：

（1）村內(nèi)主干路。

（2）村民集會場所、文化廣場。

9、美化5工作要求。整治臨街建筑立面，規(guī)范戶外廣告、公共標(biāo)志，實施墻壁粉刷。

工作標(biāo)準(zhǔn)：

（1）建筑外立面。沿村莊主要街道兩側(cè)建筑要風(fēng)格統(tǒng)一、色調(diào)協(xié)調(diào)，窗戶整潔，門窗無破損。

（2）墻體粉刷。村莊主要街道圍墻樣式統(tǒng)一，整體色調(diào)要保持一致。能力素質(zhì)提升工作方案8

一、指導(dǎo)思想

把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題終身課題，準(zhǔn)確把握干部隊伍建設(shè)和干部成長規(guī)律，以提升干部“六種能力”為主要目標(biāo)，著力解決理論功底不實、學(xué)習(xí)氛圍不濃，專業(yè)力量不強(qiáng)、高層次人次不足、群眾工作不深等問題，推動系統(tǒng)干部搶機(jī)遇、拼斗志、比業(yè)績，切實打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的交通干部隊伍，為交通強(qiáng)國建設(shè)__實踐提供堅強(qiáng)的人才組織保障，為在寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中奮力爭先創(chuàng)優(yōu)提供堅強(qiáng)的交通建設(shè)保障，為“聚力一二五、奮力上臺階”貢獻(xiàn)交通力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）大力提升政治領(lǐng)導(dǎo)能力。把政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提高政治能力，帶領(lǐng)引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部始終保持對黨的絕對忠誠，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委各項決策部署。

（二）大力提升主動學(xué)習(xí)能力。保持重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，以強(qiáng)化理論武裝、樹立改革創(chuàng)新思維為重點，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)，激活基層經(jīng)驗，助力全面深化改革，教育引導(dǎo)廣大干部學(xué)以致用、知行合一，真正用改革的辦法化解矛盾、破解難題、促進(jìn)發(fā)展。

（三）大力提升干部專業(yè)能力。按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求，教育引導(dǎo)廣大干部強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高專業(yè)思維和專業(yè)素養(yǎng)，切實克服“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”。堅持以事?lián)袢嗽瓌t，提高“人、崗”位專業(yè)匹配度，打造專業(yè)化干部隊伍。

（四）大力提升制度執(zhí)行能力。以激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為精氣神為目標(biāo)，牢固樹立“不擔(dān)當(dāng)不作為就是失職”的理念，強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動黨員干部爭做堅定有力的制度執(zhí)行者，在制度框架下發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)作為，大膽履行職責(zé)，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（五）大力提升服務(wù)群眾能力。圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，主動適應(yīng)形勢，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深化“三服務(wù)”“結(jié)對幫扶”“志愿服務(wù)”等活動，著力提升新時代群眾工作能力，熟練運用群眾思路和法治思維發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效化解矛盾糾紛，辦好基層實事。

（六）大力提升防范風(fēng)險能力。深刻認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢，引導(dǎo)樹立正確政績觀、事業(yè)觀，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于觀察學(xué)習(xí)，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險認(rèn)識風(fēng)險的能力，實現(xiàn)科學(xué)民主決策；排摸教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，妥善應(yīng)對各類風(fēng)險隱患和矛盾問題，守牢防風(fēng)險底線，做到理性擔(dān)當(dāng)、廉潔擔(dān)當(dāng)。

三、具體舉措

（一）強(qiáng)學(xué)習(xí)，促思想淬煉提能。一是精選學(xué)習(xí)內(nèi)容。開展“讀原著、學(xué)原文、悟原理”活動。八八戰(zhàn)略與中國特色社會主義在浙江的實踐》《新浙江現(xiàn)象案例選》《推進(jìn)八個浙江建設(shè)》《中國制度面對面》等書籍為精讀規(guī)定書目，二是健全學(xué)習(xí)制度。深化“周二夜學(xué)”制度，整合“中心組學(xué)習(xí)會”“交通學(xué)堂”“青年干部讀書會”等學(xué)習(xí)平臺，健全以學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)和有時間、有內(nèi)容、有筆記為主要內(nèi)容的“三學(xué)三有”學(xué)習(xí)制度，全力推進(jìn)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，做到常學(xué)常新、常悟常進(jìn)。三是豐富學(xué)習(xí)形式。拓展“你讀我聽”“你講我學(xué)”“你薦我閱”“你問我答”和微課堂、微沙龍、微辯論、微考堂等學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)黨員干部特別是青年干部帶著問題學(xué)、帶著方向?qū)W，進(jìn)一步活躍思維、碰撞思想。同時，積極用好線上學(xué)習(xí)平臺，充分運用學(xué)習(xí)強(qiáng)國app、__干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)等平臺，開展“每日學(xué)習(xí)打卡”“每月學(xué)習(xí)通報”“每季標(biāo)兵評選”“每年達(dá)人表彰”等競賽活動。

（二）強(qiáng)黨建，促政治錘煉提能。一是落實黨建責(zé)任。緊抓書記主責(zé)主業(yè)，以履行黨建責(zé)任制為龍頭，以落實“書記賬本”為抓手，落實落細(xì)“三會一課”制度，開展形式多樣的“主題黨日”活動，高質(zhì)量召開民主生活會、組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加雙重組織生活。加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，規(guī)范黨員管理。配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，強(qiáng)化黨建實務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格落實“三重一大”決策程序，規(guī)范執(zhí)行未位表態(tài)制度，切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。切實落實黨建引領(lǐng)的發(fā)展理念，建立破解難題“兩張清單”，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜破解黨建領(lǐng)域、發(fā)展領(lǐng)域兩類難題，落實人員、明確責(zé)任、限定期限，把黨建與具體工作有機(jī)結(jié)合起來，把疫情防控工作中取得的經(jīng)驗總結(jié)，積極落實在“三服務(wù)”、“六爭攻堅”等中心工作中去，建立健全“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動機(jī)制，激勵青年干部在大風(fēng)大浪考驗，急難險重任務(wù)鍛煉中擔(dān)當(dāng)作為、爭創(chuàng)一流。

（三）強(qiáng)壓擔(dān)，促專業(yè)精煉提能。一是加大專業(yè)培訓(xùn)力度。結(jié)合綜合交通建設(shè)發(fā)展需要，利用“交通講堂”等平臺，以交通規(guī)劃，項目建設(shè)、現(xiàn)代物流、交通執(zhí)法等方面為著力點，開展知識講座、業(yè)務(wù)討論、業(yè)績晾曬等活動，提高干部專業(yè)化水平。開展干部輪崗交流，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，發(fā)展綜合性管理人才。二是加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)。探索青年干部全周期、全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，落實“一人一策一檔”精細(xì)培養(yǎng)措施，建立“導(dǎo)師帶徒”制度，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人對青年干部進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)幫帶，實行動態(tài)管理，優(yōu)進(jìn)拙退。破除排資論輩，打破隱性臺階，對表現(xiàn)突出的青年干部及時使用，讓優(yōu)秀年青干部有更大干事舞臺、挑起更大責(zé)任擔(dān)子。

（四）強(qiáng)問效，促執(zhí)行鍛煉提能。一是深化績效考核。完善年度考核和“雙對雙排”考核辦法，深化“雙隨機(jī)一通報”制度，強(qiáng)化考用結(jié)合，將考核結(jié)果作為選拔任用、職級晉升、培養(yǎng)教育、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，突出“政治過硬、擔(dān)當(dāng)作為”的正確用人導(dǎo)向。持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)“三問三治”，緊盯領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）督辦、群眾反映強(qiáng)烈、社會輿情聚焦問題，優(yōu)化專項問責(zé)工作機(jī)制，堵住制度執(zhí)行漏洞，清理監(jiān)督管理盲區(qū)。嚴(yán)格落實“一案雙查”和溯源追責(zé)制度，倒逼干部真抓實干、擔(dān)當(dāng)有為。二是強(qiáng)化問紀(jì)問責(zé)。通過做好新進(jìn)人員和提任、轉(zhuǎn)任重要崗位的中層干部的任前廉政談話，落實“三書三查兩報告”制度，規(guī)范運用監(jiān)督提醒通知書、函告書等推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實。加強(qiáng)“正風(fēng)肅紀(jì)”監(jiān)督檢查，抓緊抓實日常監(jiān)督，精準(zhǔn)應(yīng)用“第一種形態(tài)”談話、問責(zé)等方式對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處并及時適時通報，不斷壓實工作責(zé)任，激勵引導(dǎo)黨員干部勇?lián)?dāng)善作為。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“干部能力提升年”活動是今年縣委、縣政府部署的一項重要工作。全局全系統(tǒng)要提高政治站位，主動對照“干部能力提升年”工作方案、對照責(zé)任分工和自身職能做好相關(guān)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要起到帶頭表率作用，帶頭履職盡責(zé)，認(rèn)真謀劃、精心部署、有力推進(jìn)，確?！案刹磕芰μ嵘辍被顒拥拿恳豁椗e措都落到實處。

（二）服務(wù)中心大局。要把開展“干部能力提升年”活動和“三服務(wù)”活動、“六爭攻堅、三年攀高”抓落實行動、“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”“投融資改革深化年”“基層基礎(chǔ)鞏固年”活動以及局中心工作和重點工作任務(wù)結(jié)合起來，按照縣委“六個更加”要求，做好統(tǒng)籌融合文章，切實將活動成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（三）加強(qiáng)氛圍營造。要高度重視宣傳工作，注重打造特色亮點，在抓好各項工作推進(jìn)的同時，及時報道工作動態(tài)，總結(jié)活動經(jīng)驗，在各類媒體上加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，確保活動推進(jìn)有聲有色。要體現(xiàn)工作結(jié)果導(dǎo)向，把縣考核排名、群眾滿意度等指標(biāo)作為工作開展推進(jìn)情況的重要依據(jù)，確?！案刹磕芰μ嵘辍被顒佑袑嵭С龀晒Ｄ芰λ刭|(zhì)提升工作方案9

為深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，交通運輸部決定組織開展交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點和落腳點，以提升交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力為主線，力爭到20__年，實現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提升、執(zhí)法能力和水平明顯提高、執(zhí)法權(quán)威和公信力明顯增強(qiáng)、執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度和群眾滿意度明顯上升。

二、主要任務(wù)

（一）提升政治素質(zhì)。

1.組織開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育工作。落實中央依法治國工作會議關(guān)于“推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，在交通運輸行政執(zhí)法隊伍中開展講政治、優(yōu)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)專題教育工作。以講政治為統(tǒng)領(lǐng)，落實革命化要求，突出專題學(xué)習(xí)、警示教育環(huán)節(jié)，引導(dǎo)執(zhí)法人員把好理想信念總開關(guān)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。以優(yōu)作風(fēng)為關(guān)鍵，突出整治問題、肅清頑疾環(huán)節(jié)，通過自查自糾、專項巡查、分類處理等方式，全面整治執(zhí)法不廉、辦案不公、擔(dān)當(dāng)不力等突出問題，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍風(fēng)清氣正。以強(qiáng)服務(wù)為落腳點，突出整改提升、建章立制環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化提升方案，實現(xiàn)專題教育成果長效化。

2.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具備條件的把黨支部建在執(zhí)法大隊上，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，打造一批黨員先鋒隊、黨員示范崗。

（二）提升專業(yè)素質(zhì)。

3.推進(jìn)文化素質(zhì)提升。探索實施大學(xué)本科以上學(xué)歷準(zhǔn)入制度，新錄用執(zhí)法人員原則上應(yīng)達(dá)到本科以上學(xué)歷。提高交通運輸、法律、管理類專業(yè)執(zhí)法人員的錄用比例，鼓勵優(yōu)先提拔使用大學(xué)本科以上學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部。通過與高等院校開展合作共建等方式，積極創(chuàng)造條件支持在崗執(zhí)法人員參加繼續(xù)學(xué)歷教育，到20__年，基本實現(xiàn)執(zhí)法人員達(dá)到大專以上學(xué)歷。

4.推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。從20__年起，用3年左右時間，部省分工對執(zhí)法隊伍組織業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。交通運輸部負(fù)責(zé)修訂執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱，編制綜合執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會手冊，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)考試網(wǎng)上平臺和執(zhí)法考試題庫，分領(lǐng)域、分專業(yè)研發(fā)一批培訓(xùn)課程，舉辦全國交通運輸系統(tǒng)綜合行政執(zhí)法局（隊）長培訓(xùn)班，統(tǒng)籌開展法律類、專業(yè)類知識培訓(xùn)，培訓(xùn)一批師資和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干。省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)、本系統(tǒng)執(zhí)法隊伍輪訓(xùn)工作，選拔建設(shè)培訓(xùn)師資庫，分期、分批對執(zhí)法人員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，并組織對執(zhí)法人員進(jìn)行考試。以此次輪訓(xùn)為契機(jī)，著力培養(yǎng)跨門類、跨專業(yè)綜合執(zhí)法人才，促進(jìn)各業(yè)務(wù)門類深度融合，使執(zhí)法人員逐步全面系統(tǒng)掌握公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程質(zhì)量監(jiān)督管理等綜合業(yè)務(wù)要求。

5.推進(jìn)法治素養(yǎng)提升。全面推行綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排集中專題法律學(xué)習(xí)一次。將憲法、執(zhí)法常用法律法規(guī)知識作為執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的重要內(nèi)容。采取組織執(zhí)法人員參加法庭旁聽、錄制法治學(xué)習(xí)微視頻、開展法治征文等形式，切實提升執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法開展工作、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。

6.推進(jìn)職業(yè)道德素質(zhì)提升。舉辦“職業(yè)道德大講堂”活動，通過誦經(jīng)典、講故事、省自身、談感悟、作點評等多種形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員模范踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和時代精神，樹立愛崗敬業(yè)、忠于職守、秉公執(zhí)法、廉潔自律的職業(yè)道德精神，切實提升執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)。

（三）提升執(zhí)法能力。

7.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍崗位訓(xùn)練。區(qū)分年齡、性別和崗位開展執(zhí)法人員體能達(dá)標(biāo)測試。組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場訓(xùn)練，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置、案卷制作等模擬訓(xùn)練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練。組織執(zhí)法能力比賽活動，突出考核現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。組織執(zhí)法案卷評查活動，制定案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，召開分析通報會，通報優(yōu)秀和不合格案卷，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出改進(jìn)措施。

8.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。制定公布交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄。落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，做到執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

（四）提升服務(wù)質(zhì)效。

9.拓寬群眾監(jiān)督渠道。搭建新媒體監(jiān)督平臺，暢通政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)應(yīng)用程序、便民服務(wù)熱線等公眾參與渠道，聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)放執(zhí)法評議卡，廣泛開展執(zhí)法效能評議，接受人民群眾監(jiān)督。針對企業(yè)、群眾反映的突出問題，采取日常檢查、專項督查、暗訪巡查等多種措施，切實整改、及時處理。

10.強(qiáng)化層級監(jiān)督考核。深入推進(jìn)交通運輸行政執(zhí)法評議考核制度，細(xì)化考評內(nèi)容和指標(biāo)，采取日常督查與專項督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法考評質(zhì)量和水平。落實考評結(jié)果反饋機(jī)制，對優(yōu)秀單位和個人予以通報表彰；對不合格單位和個人，通過糾正、約談、通報批評、調(diào)離崗位等方式，及時處理，自我監(jiān)督、自我凈化。

11.創(chuàng)新為民便民利民執(zhí)法方式。深入企業(yè)、社區(qū)、工地、站場，開展大調(diào)研、大走訪活動，與企業(yè)、群眾互訪交流，幫助企業(yè)、群眾解決實際困難。組織開展執(zhí)法體驗周、基層站所開放日等活動，邀請群眾和媒體參與、觀摩、體驗執(zhí)法工作。擦亮執(zhí)法服務(wù)窗口，設(shè)立便民服務(wù)站，發(fā)放便民服務(wù)卡，設(shè)立公示欄，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)對交通運輸法律法規(guī)、相關(guān)政策、安全知識的宣傳講解，展示執(zhí)法隊伍良好精神風(fēng)貌，提升執(zhí)法公信力。

（五）夯實基層基礎(chǔ)。

12.推進(jìn)“四基四化”建設(shè)。深入推進(jìn)以“基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化”為內(nèi)容的“四基四化”建設(shè)，切實發(fā)揮基層執(zhí)法作為行業(yè)管理“最后一公里”的重要作用。

13.著力提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮頭雁效應(yīng)。上級交通運輸主管部門要對交通運輸基層站所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初任培訓(xùn)。加大實踐鍛煉力度，提升基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子履職能力，重點提高研判決策、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、組織協(xié)調(diào)水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級交通運輸主管部門要研究制定本地區(qū)工作方案，明確目標(biāo)思路、細(xì)化工作任務(wù)、實化工作措施、創(chuàng)新活動載體、落實責(zé)任分工。市縣級交通運輸主管部門要結(jié)合本單位實際情況，研究制定年度工作計劃，明確方式步驟、工作重點，將各項任務(wù)措施分解落實到具體的時間節(jié)點和責(zé)任人，確保取得實效。各級交通運輸主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，及時部署安排工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，形成工作合力。

（二）加大保障力度。地方各級交通運輸主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法保障，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等經(jīng)費列入預(yù)算。主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動有關(guān)情況，積極爭取財政等部門支持，保障各項工作任務(wù)落地見效。

（三）強(qiáng)化宣傳示范。各級交通運輸主管部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動工作成效，展示交通運輸綜合行政執(zhí)法的新作為、新形象，營造良好的社會輿論氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳執(zhí)法先進(jìn)典型，挖掘、總結(jié)、推廣基層鮮活經(jīng)驗，增強(qiáng)交通運輸綜合行政執(zhí)法的凝聚力和影響力。

交通運輸部直屬海事系統(tǒng)、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局要按照本方案，結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌組織開展直屬行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升行動。能力素質(zhì)提升工作方案10

一、指導(dǎo)思想

聚焦行政執(zhí)法人員能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變；通過大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大比武，促進(jìn)執(zhí)法人員筑牢規(guī)范執(zhí)法意識、提升執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平、樹立良好形象，打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍，為建設(shè)法治化營商環(huán)境提供有力保障。

二、工作任務(wù)

（一）開展政治理論大學(xué)習(xí)活動

立足提升政治能力，增強(qiáng)理論素養(yǎng)，學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，教育引導(dǎo)基層行政執(zhí)法人員把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力擺在突出位置，牢固樹立執(zhí)法為民理念，增強(qiáng)執(zhí)法為民意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到公正廉潔、忠誠履職，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正、從每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

牽頭科室：市局機(jī)關(guān)黨委、人事科

責(zé)任科室：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位

（二）開展業(yè)務(wù)知識大培訓(xùn)

1.運用法律法規(guī)的能力。重點培訓(xùn)《行政處罰法》《行政許可法》《行政強(qiáng)制法》《河南省行政執(zhí)法條例》《河南省行政處罰聽證辦法》《市場監(jiān)督管理常用法律法規(guī)和執(zhí)法實務(wù)》以及法治建設(shè)相關(guān)規(guī)范性文件，夯實執(zhí)法理論基礎(chǔ)。

2.違法行為分析研判的能力。結(jié)合具體行政違法行為，在行政執(zhí)法人員中開展“一事一議”案例分析，通過對具體執(zhí)法案件全要素、全過程的綜合分析判斷，提高執(zhí)法人員在查找違法事實、固定證據(jù)鏈條、判斷違法程度和處罰標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法環(huán)節(jié)分析研判的能力。

3.掌握執(zhí)法流程的能力。重點培訓(xùn)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制程序，圍繞行政執(zhí)法全過程，對立案、調(diào)查取證、審批、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法定時限、工作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險防范等問題重點講解，提升執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握執(zhí)法流程的能力。

4.規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰文書格式范本（20__年版）》等文件，熟悉常用執(zhí)法文書的制作標(biāo)準(zhǔn)、送達(dá)方式、如何審批簽字等，提高執(zhí)法人員規(guī)范制作執(zhí)法文書的能力。

5.良好的溝通交流能力。開展執(zhí)法禮儀和文明用語培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解專業(yè)術(shù)語，杜絕執(zhí)法禁忌用語，使執(zhí)法人員能夠和群眾互動交流，爭取群眾的理解和配合，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

6.應(yīng)急處突能力。組織執(zhí)法經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員開展傳幫帶活動，采用駐點指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、師帶徒等方式，加強(qiáng)執(zhí)法技巧的總結(jié)和傳授。通過案例分析、制作應(yīng)急預(yù)案等方式，使執(zhí)法人員對工作中可能發(fā)生的復(fù)雜情況做到心中有數(shù)，能夠有效應(yīng)對。

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)組織實施本部門行政執(zhí)法人員市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)知識大培訓(xùn)活動，重點是專業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。大培訓(xùn)活動要做到全覆蓋，每位行政執(zhí)法人員要至少參加一次培訓(xùn)。要充分利用各種培訓(xùn)資源，采取“線上+線下”多種模式組織實施，要務(wù)求實效，不能走過場。執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況要列入本部門年度工作考核和作為執(zhí)法證件年審的重要內(nèi)容。

牽頭科室：市局法規(guī)科

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位

（三）開展崗位技能大比武活動

1.法律知識大比武。采用知識競賽、案例分析、微課比賽等多種形式進(jìn)行測試，提高執(zhí)法人員理解和運用法條的能力。

2.執(zhí)法流程大比武。采用案卷評查、模擬執(zhí)法等方式，進(jìn)一步樹立執(zhí)法人員的程序意識，提高依法行政能力。

3.文書制作大比武。通過開展對不同執(zhí)法案例現(xiàn)場制作文書、優(yōu)秀執(zhí)法文書評比等活動，全面提升執(zhí)法文書質(zhì)量。

4.執(zhí)法技巧大比武。采用情景展示、現(xiàn)場觀摩等沉浸式、互動式的方式，綜合展示運用執(zhí)法技巧解決執(zhí)法難題的成效，提高執(zhí)法人員處理復(fù)雜問題的能力。

5.應(yīng)急處突大比武。擬定多種突發(fā)復(fù)雜情況，進(jìn)行應(yīng)急處置演練，實際檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，全面測試執(zhí)法人員的快速反應(yīng)和危機(jī)解決能力。

6.裝備操作大比武。主要針對智能執(zhí)法設(shè)備使用維護(hù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺和操作系統(tǒng)使用、執(zhí)法信息錄入上傳等信息化方面的操作技能開展實操演練。

各項比武活動可單獨進(jìn)行也可交叉進(jìn)行，要從實戰(zhàn)出發(fā)，切實提高演練的指向性、精準(zhǔn)度。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)組織實施本部門執(zhí)法人員崗位技能大比武活動，市局將選取一個執(zhí)法數(shù)量較多的事項，制作標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案例，為基層執(zhí)法提供參照。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要結(jié)合實際、突出重點、創(chuàng)新方式，組織開展知識競賽、案卷評查、模擬執(zhí)法、裝備操作等多種形式的比武活動。要結(jié)合大比武活動，組織開展執(zhí)法能手評選，選樹一批業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)奉獻(xiàn)的執(zhí)法能手，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動執(zhí)法隊伍素質(zhì)整體提升。

牽頭單位：市局執(zhí)法監(jiān)督辦公室

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位

三、對象范圍

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位行政執(zhí)法人員。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（20__年4月）

根據(jù)活動要求，結(jié)合自身工作實際，制定有計劃、分步驟、可操作的實施方案，做好動員部署，廣泛發(fā)動行政執(zhí)法人員積極參與活動。

（二）組織實施階段（20__年5月－7月）

按照活動實施方案，積極推進(jìn)各項工作落地見效，把能力提升活動與黨史的學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實事”等活動相結(jié)合，一體推動，堅持以活動促工作、以工作促活動，切實把活動成果體現(xiàn)到提升基層執(zhí)法質(zhì)效上來。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局直屬各單位要于7月10日前完成大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大比武以及執(zhí)法案卷評查、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案例制作、基層執(zhí)法能手評選等工作，相關(guān)工作情況及文件材料于7月20日前報市局法規(guī)科（聯(lián)系人：楊威風(fēng)聯(lián)系電話：__郵箱：__）。

（三）總結(jié)提升階段（20__年8月）

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要深化拓展活動成果，總結(jié)提煉活動中形成的好經(jīng)驗好做法，進(jìn)一步完善提升基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力的長效機(jī)制。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時開展全市基層執(zhí)法能手評選、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案例推選等，進(jìn)一步深化活動成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要高度重視，把能力提升活動作為“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要載體和抓手，切實履行職責(zé)，精心組織推動。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、靈活機(jī)動，把集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與實地觀摩相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實

要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，狠抓落實。市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時對活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將活動開展情況納入法治政府建設(shè)年度考核內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要注重總結(jié)經(jīng)驗，及時宣傳行政執(zhí)法人員能力提升活動開展情況和經(jīng)驗成效，持續(xù)營造濃厚氛圍，樹立行政執(zhí)法人員的良好形象。能力素質(zhì)提升工作方案11

一、指導(dǎo)思想

全省和全市審計工作會議要求，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展對審計工作提出的新任務(wù)新要求，堅持“以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”，全面提升全市審計干部的綜合能力，為“六個新__”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

立足“審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”和“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的定位，通過加強(qiáng)審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著重錘煉全市審計干部的政治擔(dān)當(dāng)能力、依法審計能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、規(guī)范履職能力、攻堅克難能力、廉潔審計能力，全面提升審計干部“逢審能查、開口能講、提筆能寫、遇事能干”的水平，著力打造信念堅定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍，推動全市審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點任務(wù)

（一）夯實政治根基，全面提升政治擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰退健＠卫伟盐照谓ㄔO(shè)這個黨的根本性建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計工作始終，夯實思想基礎(chǔ)，凝聚奮進(jìn)力量。

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，堅持在市、縣（區(qū)）委審計委員