廣電局關于推進我市農村電影事業發展的調研報告

農村電影事業是農村公益文化的組成局部，是新農村文化建設的重要內容之一。2022年省委、省政府決定實施農村文化三項活動，加快開展農村電影事業。近年來，市委、市政府對此項工作非常重視，將其納入“十一五〞文化開展綱要，強化領導，狠抓落實，農村電影事業得到了較好較快的開展。

一、根本情況

目前，全市有1個市

級電影公司和10個縣級電影公司，有農村電影隊165個〔其中公司直屬隊50個〕，參與農村電影放映人員250余人，購置引進16毫米拷貝1000多個、科教影片200多個，90%的電影隊采取新光源氙燈設備放映，年度放映電影36000余場，惠及農民大眾近百萬人，根本實現了國家2022年提出的農村電影放映“2131〞項目目標，即到21世紀每個行政村每月放映一場電影。我市農村電影工作主要圍繞下列幾個方面發展：

一是強化組織領導。成立了農村文化三項活動領導小組，專門出臺了有關加快農村電影事業開展的實施意見。各縣〔市、區〕有關部門均加強了對農村電影工作的領導，并結合實際精心制定實施計劃，周密安頓部署。各級電影行政管理部門和電影公司均按照“隊伍一流、節目優秀、優質放映、注重實效、政府放心、大眾稱心〞的總體原那么組織實施。

二是整合電影資源。加大了對電影人才物資源、電影市場資源、電影放映廣告增值效勞資源的整合力度。市、縣兩級電影公司按照有關要求和準入規定，對參與農村電影放映單位的根本情況進行調查并登記造冊，對影片按照技術等級、題材類型、發行時間進行登記造表，構建了全市放映人員、放映設備、影片資源庫。同時，成立農村電影拷貝供給調劑中心，按照市場化方式，發展影片租賃、交換、收購、委托發行等，確保了市場新片供給。

三是構建放映網絡。激勵支持有條件愿意效勞農村的單位，鄉、村兩級以及農民等組建放映單位，按照每個放映單位年度放映250-300場或效勞1-2個鄉鎮的原那么，優化配置放映隊伍，構建了覆蓋全市、布局根本合理的農村放映網絡。

四是創新工作機/制。結合電影放映任務，建立健全工作機制，標準放映工作，提高放映質量和效勞質量。創新管理機制，對全市農村電影放映的單位和放映隊伍實行統一管理，并簽訂放映合作協議書；出臺設備更新扶持方法，對進行設備更新的放映單位給予補貼，激勵淘汰落后陳舊的放映設備；健全技術培訓和設備影片拷貝技術年檢年審制度，不定期開辦技術培訓班或輪訓班，每年定期對放映單位人員、設備影片拷貝進行年檢年審；健全監督機制，制定放映效勞承諾，發放電影監督聯系卡，建立放映工作日志，放映單位在放映電影后填寫的報帳憑證由村委會、觀眾、鄉鎮財政所簽證，并每月按時錄入網上專項統計系統。

五是拓展電影效益。發揮電影網絡點多面廣、放映場次多、大眾喜聞樂見、觀眾匯集等優勢，結合當地農村種養殖業和科技知識安頓放映，幫忙農民掌握技能，推動農村經濟開展。加大影企聯姻力度，聯合廠家商家發展電影廣告宣傳專場放映，幫忙企業樹立品牌和形象，實現雙贏。

二、存在的主要問題

1、放映設備落后于時代，落后于觀眾。隨著時代的開展、社會的進步，目前全市使用的電影放映機大多是16毫米膠片放映機，少局部屬老式放映機，放映效果與農民的需求差距較大。

2、放映人員年齡偏大，電影放映質量、效勞水平有待提高。我市農村電影放映人員大多是方案經濟時代招聘到各鄉鎮的電影放映員，工資待遇特別是養老保障問題多年來沒有得到很好解決，局部老放映員產生思想波動，放映隊伍不夠穩定。目前，全市農村放映員180人，平均年齡50歲，最大的61歲，農村電影放映員年齡老化，局部放映員不能或不愿接受新生事物和提高放映技術，制約著農村電影放映質量的提高。

3、適合農村的電影節目不夠豐盛，科教影片科技含量不高。我國每年電影節目產量大，但真正受農民大眾和中小學生歡迎的影片不多，特別是在當前電影膠片向數字過渡階段，有場無市，影片難求的情形經常發生。

4、農村電影放映的場所條件過于簡陋，亟待改善。方案經濟時代的集鎮影院和村組禮堂等目前大多挪作它用，有的年久失修成為危房，農村電影放映大都是露天放映，在寒冬酷暑、雨水季節難以發展。

三、幾點倡議

1、進一步提高做好農村電影工作的思想認識。各地各級要增強開展意識、改革意識、公益意識、效勞意識，充沛認識加強新時期農村電影工作的重要性、必要性，進一步統一思想，提高認識，肩負起事關宜春400萬農民文化利益責任，努力構建公益性農村電影效勞體系，切實把實施農村電影項目作為民心項目、文化項目、德政項目抓緊抓實，全

力推動我市農村電影事業又好又快地開展。

2、進一步創新農村電影工作體制和機制。按照現代企業制度，籌建全市農村數字電影院線，大力推動數字電影放映工作。積極籌備組建以市電影公司為主體，聯合縣級電影公司，吸納民營資本組成的新型農村數字電影院線公司，以農村電影放映項目為根底任務，以市場為切入點，以數字電影為紐帶，實行發行放映一體

化。以縣級公司為依托，組建縣級農村電影效勞站，并采取招標競聘的方式，在全市成立160個農村數字電影放映隊，真正做到責權利相統一，自負盈虧，自謀開展。當前，各電影公司要積極爭取政府和職能部門的重視，落實國家資助數字電影放映設備，缺乏局部采取與有實力的數字電影公司合作，采取設備租賃等方式，解決數字電影機問題。

3、進一步加強對農村電影工作的領導。農村電影放映項目是一項效勞三農，為農村大眾辦實事的重要項目，倡議各地將其納入民生項目和文化工作中進行目標考核，從組織上、政策上、資金上、措施上切實保障農村大眾看電影的根本文化權益。要成立農村電影項目管理領導小組，形成政府統一領導、有關部門密切配合的農村電影放映項目工作協調機制，組織協調、指導、監督農村電影改革開展和放映工作。要切實制定好年度電影活動計劃，部署到鄉鎮村、電影公司、院線公司和放映隊。要制定全市統一的農村電影放映協議書、農村電影技術操作規程、農村電影統計和經費報帳憑證填報規定，統一制作農村電影監督效勞聯系卡，頒布監督舉報。

4、進一步上爭支持，下聯互動，各方努力，共創多贏。農村電影工作要以農民大眾意愿為規范，高度重視農民在活動中的參與程度，增加農民大眾對電影放映活動的知情權和影片節目的選擇權。針對節目不豐盛、不適銷對路、科教片科技含量不高等問題，倡議上級電影行政部門引導組織生產創作人員深入農村、農民和農業之中，盡可能多生產適銷對路、農民喜聞樂見的影片，并加快洗印和交易，盡快進入放映市場；針對城市化、工業化帶來局部農村行政村未納入公益性農村電影效勞范圍的情況，倡議省、市財政和電影行政部門進行調查核實，