第十六章、行政訴訟的管轄主講人：夏布云行政法課件一、概念

行政訴訟管轄，是指在人民法院系統內，由何級何地人民法院受理第一審行政案件的權限和分工。二、分類1.級別管轄與地獄管轄級別管轄，是指上下級人民法院之間受理第一審行政案件的權限和分工。地域管轄，是指不同地區的同級人民法院之間受理第一審行政案件的權限和分工。2.法定管轄與裁定管轄裁定管轄，是相對于法定管轄（級別管轄和地域管轄）而言的，即由人民法院根據有關管轄規定自主確定的。第一節、行政訴訟管轄概述第二節、級別管轄基層法院原則上由基層法院管轄一審行政訴訟；專門法院無權管轄行政訴訟中級法院①被告高級：縣級以上政府（不動產登記除外）②被告特殊：中央專利部門、中央商標部門、各級海關、證交所（含第三人）③人數眾多：重大共同訴訟、重大集團訴訟④涉外因素：重大涉港澳臺外案件（含國際貿易案件、部分反傾銷案件、部分反補貼案件）高級法院①本轄區內重大復雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補貼案件最高法院全國范圍內重大復雜案件（08川-43-單選）孔某向某縣政府提出書面申請，請求為其核發土地使用證，但某縣政府以申請辦證引起與張某發生土地權屬糾紛為由立案，在組織孔某與張某多次協商未果的情況下對雙方的土地權屬爭議作出決定，認定土地屬于孔某。張某認為該土地使用權應確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪一選項是正確的？A．本案應由某縣法院管轄

B．本案的審理對象是縣政府為孔某核發土地使用證的行為

C．縣政府的處理決定合法，應判決駁回張某的訴訟請求

D．若孔某作為本案的第三人，對法院的一審判決不服，有權提起上訴被告所在地管轄①一般案件②復議維持案件復議機關與原機關所在地管轄復議改變案件（改變行為結果、改變事實證據、改變規范依據并影響其定性）原被告所在地管轄限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經常居住地、被限制人身自由地）不動產所在地專屬管轄不動產糾紛案

件第三節、地域管轄（03-74-多選）甲市劉某違反《治安管理處罰條例》，被乙市鐵路公安分局給予拘留10天的處罰，劉某不服向乙市公安局申請復議，乙市公安局將處罰結果更改為罰款200元。劉某不服向法院提起行政訴訟。對些案有管轄權的法院有哪些？

A.乙市鐵路運輸法院

B.甲市劉某所在地基層人民法院

C.乙市鐵路公安分局所在地基層人民法院

D.乙市公安局所在地基層人民法院（08-83-多選）A市李某駕車送人前往B市，在B市甲區與乙區居民范某的車相撞并將后者打傷。B市甲區公安分局決定扣留李某汽車，對其拘留5日并處罰款300元。下列哪些選項正確？A．李某可向B市公安局申請行政復議

B．對扣留汽車行為，李某可向甲區人民法院起訴C．李某應先申請復議，方能提起行政訴訟D．范某可向乙區人民法院起訴（07-39-單選）甲、乙兩村分別位于某市兩縣境內，因土地權屬糾紛向市政府申請解決，市政府裁決爭議土地屬于甲村所有。乙村不服，向省政府申請復議，復議機關確認爭議的土地屬于乙村所有。甲村不服行政復議決定，提起行政訴訟。下列哪個法院對本案有管轄權？A．爭議土地所在地的基層人民法院

B．爭議土地所在地的中級人民法院

C．市政府所在地的基層人民法院

D．省政府所在地的中級人民法院（12-79-多選）甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時。宋某認為乙縣公安局的行為違法，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？

A．扣留宋某的行為為行政處罰

B．甲縣法院對此案有管轄權

C．乙縣法院對此案有管轄權

D．宋某的親戚為本案的第三人1、移送管轄，是指人民法院對已受理的案件經審查發現不屬于本法院管轄時，將案件移送給有管轄權的人民法院管轄。條件：（1）已受理；（2）對該案沒有管轄權2、指定管轄，是指上級人民法院用裁定的方式，將某一案件交由下級人民法院進行管轄。情形：（1）有管轄權的法院由于特殊原因不能行使；（2）對管轄權有爭議，又協商不成。3、管轄權的轉移：是指基于上級人民法院決定，將案件的管轄權在上下級人民法院之間進行轉移。（1）由下向上轉移；（2）由上向下轉移。第四節、裁定管轄上級法院對非法定管轄案件的處理：事由處理期限處理方式①原告直接向上級法院起訴②下級法院應受理而不受理③下級法院報請上級法院處理7日①上級法院自己管轄②指定其他下級法院管轄③仍由原法院受理管轄上級法院認為下級不宜管轄無規定①上級法院自己管轄②指定其他下級法院管轄（08-81-多選）甲市乙縣地稅局認定丁公司有偷稅行為，決定追繳稅款、滯納金，并予以罰款。復議機關維持地稅局決定后，丁公司以案件重大復雜為由，直接向甲市中級法院起訴。甲市中級法院采取的下列哪些做法是正確的？

A.可以指定甲市丙縣法院管轄

B.可以書面告知丁公司向乙縣法院起訴

C.可以決定由自己審理

D.針對丁公司的起訴應當在7日內作出處理

4、管轄權異議管轄權異議：是指當事人對法院已經受理的行政案件，認為其沒有管轄權，因而提出異議，由法院予以處理的制度。（1）提出提出人員：當事人（原、被告，