反“三違”管理辦法1范圍本辦法規定了公司安健環反“三違”管理職責及管理要求。本辦法適用于公司區域的所有生產過程/作業活動和公司人員在外部涉及的生產過程/作業活動，包括：新、改、擴建項目等。2規范性引用文件下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本辦法達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本辦法。GB50656-2011《建筑施工企業安全生產管理規范》GB26164.1-2010《電業安全工作規程》AQ/T9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》3術語和定義3.1“三違”行為在生產經營、建筑施工以及勞務外包作業中違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的行為。在本辦法中，“三違”行為統稱違章。按照生產活動的組織與事故直接原因的范疇劃分違章現象分為三類：作業性違章、指揮性違章、管理性違章。按照生產過程中的違章嚴重程度分為兩類：一般違章、嚴重違章。3.1.1作業性違章在生產過程中，不遵守保證安健環的有關法律法規、條列、規程及規定，違反保證安健環工作的工藝工序、各項措施、制度的一切不安全行為。3.1.2指揮性違章安全生產指揮人員違反安健環法律法規，安全操作規程，技術規程及專為某項工作制定的安全技術措施，進行勞動組織與指揮的行為。3.1.3管理性違章從事生產經營、建筑施工以及勞務外包的各級領導者和行政、技術管理人員，在落實國家、行業有關安全生產責任制中，不能真正到位，不能認真執行規程制度或借故不執行規程制度和某些規定；不結合公司、本單位部門實際，制定有關規程、制度和措施，并組織實施的行為。3.1.4反違章通過管理手段控制和消除違章行為和不安全狀態的工作。3.1.5嚴重違章可能對人身、設備安全構成較大危害、容易誘發事故的違章現象，或某班、組一周發生3次一般性違章，或一次發生3人及以上的群體性違章，以及其它經公司認定的嚴重違章。其它的違章現象均屬于一般性違章。4職責4.1分管安健環領導4.1.1負責反違章的領導組織工作。4.1.2協調反違章工作所需要的人、財、物等問題。4.2安全生產管理部4.2.1進行違章檢查，提出改進措施。4.2.2負責對反違章管理工作情況進行監督、考核。4.2.3建立公司反違章臺帳，并組織分析、評估。4.2.4負責制定反違章管理標準，修訂《典型違章目錄》附錄B。4.3各單位部門/承包商4.3.1負責本單位部門的違章檢查，并落實整改、監督、考核。4.3.2對存在的違章現象進行評估、總結。4.3.3建立健全本單位部門違章臺帳，并進行分析。4.3.4配合公司修訂《典型違章目錄》附錄B。4.3.5各單位部門需嚴格把關裝置性違章，采取有效措施，杜絕新的裝置性違章出現。5管理要求5.1總則5.1.1反違章工作應堅持全面、全員、全方位、全過程管理原則。任何作業人員都有反違章的權利和義務，發現有違章行為，均應立即制止。5.1.2反違章管理實行“檢查-考核-整改-教育”的閉環管理流程，采取按期檢查，分級管理機制。5.1.3公司實行年度安全生產工作目標考核機制。在逐級簽訂年度《安健環目標責任書》時，應把反違章工作目標納入考核體系中。5.1.4公司應明確管理崗位和責任，制定管理崗位工作標準和管理標準，按標準要求開展管理工作，監督檢查管理崗位工作質量，完善管理崗位考核制度，防范管理性違章。5.1.5各級領導及管理人員應公平、公正、公開的處理違章事件，對各類違章行為都要進行教育、曝光、處理、整改，防止“以罰代管”或“只管不罰”的傾向。5.1.6對各類違章都要按“四不放過”的原則進行處理。即：違章原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，相關人員未受到教育不放過。6檢查與考核6.1檢查6.1.1各級管理人員在日常安全監督、專項安全檢查及外包工程檢查時應將反違章檢查作為重點內容。6.1.2工作過程中，工作負責人應隨時檢查、制止工作班成員的違章情況。6.1.3班組負責人每日應對現場進行反違章檢查；安全監督人員及單位部門負責人至少每月對現場進行一次反違章檢查；主管公司安全負責人應結合開展的專項檢查列入反違章檢查。高風險作業時，進行PJO計劃觀察時需杜絕違章現象。6.1.4各級管理人員發現違章后應當場向工作負責人及違章人員指出，并制止違章現象。6.1.5違章現象應包括且不限于《典型違章目錄》（見附錄B）所列內容。對不符合安全生產法規、標準要求及正確安全作業習慣的違章現象均應提出。6.1.6各單位部門應設立違章曝光欄，單位部門應設立單位違章曝光欄每季度更新違章曝光欄內容。各單位部門每月在分安委會上進行通報，分析違章可能造成的后果，達到教育他人的目的。公司安委會辦公室每月在安委會上通報各單位部門違章情況。可充分利用公司信息管理系統或移動互聯網技術通報違章情況，供員工學習、了解違章內容，汲取經驗教訓，避免類似現象再次發生。6.1.7各級人員發現違章后，由各級專職安健環管理人員填寫《”三違”考核通知單》，留存至各單位技術安環科安健環辦公室備查。未列入《典型違章目錄》進行考核的一般性違章或嚴重性違章，由安全生產管理部工作人員簽發后送至相關單位。6.2考核6.2.1違章考核宜采取考核方式。a）當出現《典型違章目錄》中違章事項時，屬于一般性違章的給予50元—1000元的考核。b）當出現《典型違章目錄》中違章事項時，屬于嚴重性違章的給予1000元—10000元的考核，并進行3天—7天的待崗學習或移交至公司人力資源部離崗處理。c）未在《典型違章目錄》中違章事項，由安健環管理人員根據違章嚴重程度給予50元-10000元的考核，并經公司安全生產管理部同意后執行。d）承包商按照公司《承包商安全管理標準》、《承包商安全違約處置標準》進行考核。6.2.2對違章行為實行分級考核。班組長查出違章時，考核違章責任者，不對班組考核；單位查出違章時，考核違章責任者及其所在班組，不對單位考核；有關職能部門查出違章時，考核違章責任者及其所在部門；公司查出違章時，考核違章責任者及其所在單位。6.2.3在180日內，若同一人員出現相同的違章現象，對該違章人員的考核為首次考核的n+1倍（n指第n次出現同樣違章）。6.2.4任何人都有權拒絕違章指揮，并可越級反映或舉報違章現象。公司應對發現并舉報違章現象的人員進行獎勵，獎勵基金應來源于本單位部門年度安全生產獎勵基金，并按公司《安健環獎懲管理辦法》填寫月度獎懲人員匯總表報安全生產管理部，審核通過后，由人力資源部在次月工資中進行兌現。6.2.5違章人員、違章單位部門對違章處理有異議，在收到《”三違”考核通知單》起7日內向公司安全生產管理部提出申請復議，由安全生產管理部組織調查后裁定。6.2.6公司各級員工出現嚴重違章時取消年度所有評優。6.2.7因違章作業造成的事件或事故，根據事件（事故）調查結論，按《安健環事故、事件管理標準》、《承包商管理標準》進行處理，并對違章人員進行KPI考核。6.3整改6.3.1違章單位部門應認真分析違章原因，開展整改工作。6.3.2單位部門負責人、班組負責人、安健環管理人員應檢查違章整改措施的落實情況。6.3.3出現嚴重違章現象應要求違章單位部門或違章班組停工整頓。如立即停工整頓，對人身、設備安全構成較大危害、容易誘發事故時，經上級領導同意后，可延期停工整頓。6.4教育6.4.1對存在違章行為個人，即使沒有產生后果，也應進行批評、教育。6.4.2班組在開展安全活動、安全例會時，應分析本班組的違章情況，并開展相關內容的培訓工作；各單位部門在召開每月分安委會會議時應分析本單位違章情況，并對違章人員、班組、車間進行點名、批評、教育。6.4.3出現嚴重違章事項所在部門的單位負責人，應在公司月度安全例會上分析本部門（單位）安全管理中存在的問題，匯報整改措施落實情況。6.4.4當承包商作業人員在一個月內違章達到3次時，暫停廠內作業，并按照《承包商管理標準》對應考核，經落實整改、培訓考試合格后方可重新進廠作業。6.4.5各單位部門的“三種人”及承包商入廠培訓考試時，需開展反違章及典型違章目錄教育、考試。6.4.6應根據違章多發類型開展專項培訓，加強違章多發單位的培訓監督工作。6.5臺帳及定期評估6.5.1各單位部門每月上報違章記錄臺帳，由安全生產管理部審核后，形成公司級違章記錄臺帳，每月對違章記錄臺帳進行匯總、分析，并督促落實整改措施，在每月安委會進行匯報。6.5.2安全生產管理部應根據違章發展態勢及公司風險變化情況，不定時對《典型違章目錄》進行修訂。7相關記錄7.1“三違”考核通知單7.2違章記錄臺帳7.3“三違”情況統計分析表8附錄8.1附錄A典型違章目錄附錄A（資料性附錄）典型違章目錄A.1違章表現概述A.1.1下列為作業性違章行為：a）不按操作規程規定進行操作。b）不按規定使用個人勞動安全衛生防護用品。c）工作人員著裝不符合公司《勞動防護用品管理標準》的相關規定。d）在工作現場攀、坐、站、倚、行位置姿態不符合安全規定。e）隨意移動、損壞、拆除安全設施或移作他用。f）傳運物件操作方法違反規程規定。g）起重作業操作方法、指揮信號違反規程或現場施工安全操作規定。h）未能正確使用安全工器具。i）無證進行特殊作業。j）在易燃易爆區周圍進行動火，未按規定執行動火作業票制度。k）在易燃易爆或禁火區域攜帶火種、吸煙、動用明火、穿戴釘的鞋。l）其他不符合“四不傷害”的作業行為。A.1.2下列為違章性指揮行為：a）發布其他違反勞動衛生安全法規、條例及相關指令的行為。b）指派不具備安全資質的人員上崗，不根據工人的工種與技術等級，隨意進行分工。c）沒有制定安全技術措施，沒有進行工作交底，不具備安全生產條件即組織生產。d）應辦工作票、操作票而不辦理，即下令工作。e）工作中要求工作人員臨時變更經批準的安全技術措施或安全防護措施。f）不按公司《兩票三制管理標準》的要求，填寫工作票、操作票的行為。g）對員工提出的裝置性違章的整改意見、技術人員擬定的反裝置性違章措施不重視，無故拖延或拒絕采納。h）擅自決定變動、拆除、挪用或停用安全裝置和設施。i）在沒有相應的技術措施和安全保障措施的前提下決定讓設備帶病運行、超出力運行，或是讓員工冒險進行作業。j）不按規定給員工配備勞動安全衛生防護用品。k）不顧員工身體實際情況，強令加班加點，超負荷勞動。A.1.3下列為管理性違章行為如下：a）未組織貫徹落實國家、行業、國投集團有關安全生產的法規、規章制度及文件。b）未能履行安全生產職責，工作不到位，安全生產工作無人負責。c）沒有及時制定、修訂有關規程，使相關安全生產工作無章可循與實際不符。d）對安全生產中出現的傾向性問題、深層次問題、存在的薄弱環節或其他急需解決的問題，未及時研究，加以改進和解決。e）對下級反映的需要協助解決的安全生產工作不能及時研究、答復和協助解決。f）有章不循，或對有章不循的現象不聞不問，聽之任之。g）對事故、障礙大事化小，小事化了，未能按“四不放過”的原則認真對待。h）遇安全問題，以自己是管生產、管技術或管其他業務為由，推脫是安全部門的事，置之不理。A.2違章者心理狀態及現象A.2.1不信規程，信經驗，抱有僥幸心理，認為違反安全規程也不會造成事故。A.2.2口頭上承認安全規程重要，但無人監護時往往隨意作業，認為不會出事。A.2.3圖省事、嫌麻煩、貪圖方便的不良習慣的惰性心理。A.2.4因急于完工，貪圖省事，“快”的念頭導致忘記安全，違反安全規程。A.2.5因事先準備不足，倉促作業而違反安全規程。A.2.6因配合不好、交代不清，作業者想當然而造成違反操作規程。A.2.7因作業時情緒不好或心猿意馬而違反操作規程的逆反心理。A.2.8長期不良習慣做法，很難適應安全規程的約束，而時常違反安全操作規程的麻痹心理。A.2.9因外部環境影響，自己由沒有把主關，認為客觀條件差，無法執行規定，而違反安全規程。A.2.10作業者素質不高，不了解安全規程，自我防范意識不強，不自覺的違反安全規程。A.3違章考核標準A.3.1一般違章考核標準a）電氣安全序號違章事項考核標準1使用便攜式電氣設備未識別，未登記在冊的行為。處置200元/次2使用便攜式電氣導線、插頭損壞的行為。處置200元/次3使用檢驗不合格或過期的絕緣工器具和電氣工器具。處置100元/次4漏電保護器選擇不正確，各級漏電保護裝置不匹配。處置100元/次5跨越安全圍欄或超越安全警戒線。處置100元/次6電氣設備外殼或構架未裝設接地、接零保護或接地混亂。處置100元/次7手持電動工具電源未裝設漏電保護器。處置100元/次8無資格人員單獨巡視高壓設備。處置100元/次9一個開關控制兩臺及以上的電動設備。處置100元/次10在金屬容器或井坑內工作，將行燈變壓器帶入其內。處置100元/次11將電源線鉤掛在刀閘上或直接插入插座內使用。處置100元/次12裝設接地線前，不驗電的行為。處置100元/次13擅自跨越電氣區域安全圍欄或超越警戒線的行為。處置100元/次14電氣設備檢修時，工作人員與帶電體不能保持有效的安全距離。處置100元/次15其他電器設備未執行閉鎖管理規定的現象。處置100元/次16便攜式電器設備、工器具存在安全缺陷、未分類、無修復計劃的現象。處置100元/次17使用未經過檢驗合格的絕緣手套、絕緣靴、絕緣桿等。處置200元/次b）機械安全序號違章事項考核標準1擅自穿越安全警戒區。處置100元/次2工作人員進入生產現場，長發未盤在安全帽內。處置100元/次3攀越轉動設備設施，坐、靠在運行設備、安全設施上。處置200元/次4檢修作業時現場未使用警戒線、防護欄等進行有效隔離的。處置100元/次5檢修作業完成后，未對安全設施防護及時回復的。處置100元/次c）受限空間作業序號違章事項考核標準1在進入有限空間作業工作前及作業過程中，對可能存在的有毒有害、易燃易爆氣體及氧含量進行監測。處置200元/次2在密閉空間作業過程中，未采取通風措施保持空氣暢通。處置200元/次3有限空間作業時未使用安全電壓或安全行燈。處置200元/次4未設置安全監護人員或監護人員離場。處置200元/次d）高處作業序號違章事項考核標準1安全帶固定在不牢靠或移動的構架上。處置200元/次2立體交叉作業無嚴密牢固的防護隔離設施。處置200元/次3高處作業時，施工材料、邊角料、工器具等放在臨空面或孔洞附近。處置200元/次4便攜式梯子、臨時高架平臺、臨時扶梯、腳手架結構不完整或損壞、未定期檢驗。處置200元/次5梯子架設在木箱等不穩固的支持物或容易滑動的物體上使用處置200元/次6使用自制的梯子。處置200元/次7人字梯鉸鏈或限制開度的拉鏈（拉繩）損壞。處置200元/次8梯腳防滑膠套損壞、缺失。處置100元/次9高處作業不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲物品，高處作業的工器具無防墜落措施。處置200元/次10高處作業區域未設置警戒和警示標識。處置200元/次e）焊、割作業序號違章事項考核標準1無特種作業證進行相關的焊接工作。處置500元/次2作業人員作業時未戴特種作業操作證（復印件）。處置50元/次3焊接、切割工作前，未清理周圍的易燃品，工作結束后，未檢查，檢查遺留物。處置50元/次4焊接作業未佩戴相應的勞動防護用品（面罩、焊割手套、絕緣鞋、護目鏡等）。處置50元/次5電焊機接線不規范、外殼未接地。處置200元/次6使用安全附件不全或損壞氣瓶。處置200元/次7未關閉氣瓶閥門離開工作崗位。處置200元/次8將氣瓶皮管放在高溫管道或電線上，或把重物、熱的物體壓在皮管上。處置200元/次9氣瓶無防曬、無防傾倒措施。處置200元/次10乙炔氣瓶無回火阻止器，氧氣、乙炔距離不足5米，與火源距離不足10米。處置200元/次11氧氣、乙炔皮管未按要求識別，皮管損壞未更換，接頭處未使用專用卡子卡緊。處置200元/次f）起重作業序號違章事項考核標準1在吊臂、起吊物下逗留、穿越的。處置200元/次2起重機械及起重工具吊鉤無防脫鉤或損壞，無限位裝置或損壞。處置200元/次3起重機械及起重工具標識、吊鉤載荷標識不清或破損。處置200元/次4工作中的起重機械或起重工具制動、信號裝置、顯示裝置、保護裝置失靈。處置200元/次5使用未經檢驗合格的吊具、索具或損壞嚴重變形。處置200元/次6起重作業無專人指揮、專人監護，指揮人員未穿反光背心。處置200元/次7在帶電設備附近進行起重作業，安全距離不足。處置200元/次g）安全防護用品序號違章事項考核標準1在規定區域未正確佩戴勞動防護用品的，未達到“四緊”要求的。處置50元/次2女員工頭發未挽入安全帽內、戴頭巾的。處置50元/次3未穿公司統一發放的工裝、混搭的。處置50元/次4在噪聲、粉塵存在職業危害區域內作業未按要求佩戴耳塞（耳罩）、防塵口罩等勞動防護用品的。處置50元/次5在檢維修作業時未按要求佩戴勞動防護用品的。處置50元/次6使用已過期或有缺陷的勞動防護用品的。處置50元/次7使用不合格的絕緣手套。處置50元/次h）工作許可序號違章事項考核標準1設備檢修前，工作負責人和工作許可人未同時到達現場，檢查安全措施是否正確執行。對相關人員處置100元/次2作業區域未隔離警戒。處置50元/次3作業人員未隨身攜帶作業票。處置50元/次4非運行人員擅自操作運行設備。處置50元/次5擅自更改作業票中的相關內容。處置50元/次6工作票未按書面填寫要求填寫、亂涂亂畫的。處置50元/次7工作負責人不在現場，或在同一時間期限內填寫兩張及以上工作票。處置50元/次9工作票弄虛作假、代簽字。處置50元/次10工作負責人及相關作業人員，對工作票未填寫完整、未按流程執行且流于形式，不符合安全作業條件開工作業的。處置50元/次11工作許可人不盡職責，允許無票作業、簽票流于形式，不符合安全作業條件允許開工。處置50元/次12白票與藍票不符，蓄意隱瞞真相的。處置200元/次13未經批準解除運行設備閉鎖、報警、保護裝置、警戒裝置的。處置500元/次i）堆放序號違章事項考核標準1工作現場未設置臨時儲物標識。處置50元/次2在通道口隨意擺放物料。處置50元/次3區域堆放占用消防疏散通道或其他禁止阻塞通道。處置50元/次4儲物柜/儲物架無承重標識，物品擺放不符合要求或擺放過高。處置50元/次5堆放物接近火源、熱源。處置200元/次j）消防安全序號違章事項考核標準1消防設備設施未按要求定期檢驗、維護、保養。處置50元/次2點檢內容與實際不相符的。處置50元/次3將消防器材挪作他用。處置50元/次4消防設備設施被其他物件阻擋。處置200元/次5消防設備設施安全附件不足或已損壞未修復的。處置50元/次6氧氣、乙炔瓶同車搬運。處置200元/次7消防報警裝置損壞未修復。處置相關責任人200元/次k）危險化學品序號違章事項考核標準1作業人員未掌握對應的危化品MSDS。處置50元/次2廢料未分類，未定期收集和處理。處置100元/次3作業人員未按MSDS要求使用防護用品。處置50元/次4危險化學品的臺帳與實際不相符。處置200元/次l）安全保衛序號違章事項考核標準1保安值班記錄、人員來往登記記錄不全或不詳。處置50元/次2保安巡邏人員未按要求進行巡視檢查并記錄。處置50元/次m）車輛、交通安全序號違章事項考核標準1車輛專兼職駕駛員未系安全帶的。處置50元/次2車輛駕駛人員未確認乘車人員安全狀況或未確認車輛和路況安全。處置50元/次3車輛內存放易燃、易爆物品的。處置500元/次4車輛（包含鏟車、工程車輛、叉車）駕駛員未隨身攜帶準駕證的。處置50元/次5未取得駕駛證及公司準駕證駕駛車輛的。處置200元/次6廠區內超速行駛、不按規定路線行駛的。處置200元/次7廠內機動車輛未按要求懸掛廠牌的，不規范駕駛行為的。處置200元/次8車輛不規范停放在指定區域的，阻擋消防通道或主要路段的，在禁止停車區域停車的。處置200元/次9車輛帶病運行的，車輛在規定時間內進行檢驗維修的。處置200元/次10車輛內無消防設施的。處置50元/次n）勞動紀律序號違章事項考核標準1班中玩手機的現象。處置200元/次2班中吃零食的現象。處置200元/次3作業期間、未經請假許可擅自脫離工作崗位的現象。處置200元/次4班中從事與工作無關的其它事項。根據情節嚴重程度給予處置200-1000元。A.3.2嚴重違章考核標準序號違章事項考核標準1違章指揮、違章作業造成他人重傷及以上傷亡事故、重大未遂事故的行為；根據情節嚴重程度給予處置1000-10000元。2遲報、瞞報、謊報人身事故、重傷以上傷亡事故以及蓄意破壞事故現場的行為；根據情節嚴重程度給予處置1000-10000元。3安排未通過三級安全教育培訓及考試合格的職工上崗作業的行為；對安排人員考核1000元，上崗作業人員考核100元/次。4對抵制或舉報違章指揮、違章作業的人員進行打擊報復的行為；根據情節嚴重程度給予處置1000-10000元。5喝酒后上崗進行危險作業的行為；對作業人員處置2000元。6在易燃易爆、重點防火區域內（油脂庫、氧乙炔庫、刷漆區域等）吸煙的行為；對違章人員處置1000元，若因吸煙造成嚴重后果處置1000-10000元。7高處作業未系安全帶或使用的梯子、安全帶、安全繩等存在安全缺陷、未辦理高處作業票的行為；對作業人員處置2000元，對高處作業工器具有安全缺陷的對使用人處置100元/處。8受限空間作業未辦理受限空間作業票、無安全防范措施的行為；對作業負責人處置2000元。9特殊動火作業未辦理動火作業票、無安全防范措施的行為；對作業負責人處置2000元。10吊裝作業時違反“十不吊”規定的行為；對作業負責人處置2000元。11吊裝作業未辦理吊裝作業票、無安全防范措施、使用的吊具存在安全缺陷（如：鋼絲繩斷絲超標、彎折、吊鉤無防脫鉤或變形、吊帶破損、綁扎不牢靠、被吊物鋒利處與吊具間無防護措施）的行為；對作業負責人處置2000元，對使用吊具有安全缺陷的處置100元/處。12盲板抽堵作業未辦理盲板抽堵作業票、無安全防范措施的行為；對作業負責人處置2000元。13動土作業未辦理動土作業票、無安全防范措施的行為；對作業負責