社會主義市場經濟理論

李旭章lixz@/p>

主要內容社會主義市場經濟理論的形成和發展社會主義市場經濟和市場經濟模式社會主義市場經濟與宏觀調控

市場經濟與社會

政府（國家）

個人（家庭）

企業（公司)

一、社會主義市場經濟理論的形成和發展

十一屆三中全會決定，“全黨工作的重點應該從1979年轉移到社會主義現代化建設上來”，“應該堅決實行按經濟規律辦事，重視價值規律的作用”

從價格改革起步“糧食統購價格從1979年夏糧上市的時候起提高百分之二十，超購部分在這個基礎上再加價百分之五十……農業機械、化肥、農藥、農用塑料等農用工業品的出廠價格和銷售價格，在降低成本的基礎上，在1979年和1980年降低10%到15%，把降低成本的好處基本給農民”，“糧食銷價一律不動”從計劃經濟向市場經濟的過渡1982年9月，黨的“十二大”，“計劃經濟為主、市場調節為輔”1984年10月20日，十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，“我國實行的是計劃經濟，即有計劃的商品經濟”1987年10月，黨的“十三大”“國家調節市場，市場引導企業”，“國家運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，調節市場供求關系”社會主義市場經濟的提出：十四大1992年10月，黨的“十四大”明確提出，“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”“就是要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”社會主義市場經濟的框架1993年11月14日，十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》“必須堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針”“建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系”“建立以按勞分配為主體，效率優先、兼顧公平的收入分配制度”，“建立多層次的社會保障制度”發展商品市場，發展金融市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場和信息市場等1994年財稅、金融、外匯體制改革從1994年開始推行財政稅收體制改革、金融體制改革和外匯管理體制改革財稅體制改革的主要內容，包括推行增值稅，統一個人所得稅和加強稅收的征收管理等建立中央銀行制度，將貨幣政策調控由多級調控改為一級（中央）調控；四大國家專業銀行轉變為國有獨資商業銀行；1990年末又設立了上海和深圳兩個股票交易所經常賬戶下的外匯交易，實行有管理的浮動匯率制；匯率并軌過程中，人民幣深度貶值現代企業制度改革，1993年12月全國人大常委會頒布的《中華人民共和國公司法》，從1995年開始了在國有企業中建立現代企業制度的試點工作

社會主義市場經濟的探索1997年9月12日，黨的“十五大”提出，“我們要積極推進經濟體制改革和經濟增長方式的根本轉變”，到2010年，“建立比較完善的社會主義市場經濟體制”“國有經濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質”，“要著眼于搞好整體國有經濟，抓好大的，放活小的”；“把按勞分配和按要素分配結合起來”；“集中財力，振興國家財政”，“逐步提高財政收入占國內生產總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重”，“建立穩固、平衡的財政”；“宏觀調控主要運用經濟手段和法律手段”根據1997年中共十五大要求，1998年的《中華人民共和國憲法》修正案明確規定，多種實現形式的公有制為主體、多種所有制經濟的共同發展是我國的基本經濟制度。由此開始了根據“三個有利于”的原則，調整和完善國民經濟的所有制結構的工作一是對國有經濟布局進行“有進有退”的調整，縮小國有經濟的范圍；二是努力尋找能夠促進生產力發展的多種公有制實現形式；三是鼓勵個體私營等非公有經濟的發展，使之成為社會主義市場經濟的重要組成部分。1997年的中共十五大、特別是1999年中共十五屆四中全會進一步明確，除極少數需要由國家壟斷經營的企業外，所有國有企業都要進行股份化改制，建立有效的公司治理結構社會主義市場經濟確立：奔小康2002年11月8日，黨的“十六大”，提出全面建設小康社會的目標，“國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番”“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”社會主義市場經濟確立：機遇和挑戰擴大內需是我國經濟發展長期的、基本的立足點；效率優先，兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平健全國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調控體系按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，穩步推進稅收改革社會主義市場經濟的完善2003年10月14日，十六屆三中全會《

中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定

》按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能社會主義市場經濟的完善2007年10月15日，黨的“十七大”把小康社會的目標重新確定為，“實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。”“綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平”“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”社會主義市場經濟：小結公有制為主體、多種所有制經濟共同發展；各種所有制經濟平等競爭按勞分配為主體、多種分配方式并存；勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配以間接手段為主的完善的宏觀調控體系：財政、貨幣；規劃、計劃、產業政策導向商品市場，金融市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場和信息市場等效率與公平的統一，更加注重公平二、社會主義市場經濟與市場經濟模式以美國、英國為代表的自由市場經濟模式以德國、瑞典為代表的社會市場經濟模式以日本、韓國為代表的政府主導型市場經濟模式（一）以美英為代表的自由市場經濟模式消費者導向型市場經濟模式，又稱私人壟斷主導型的市場經濟政府的基本職能是提供包括穩定的宏觀經濟環境在內的公共物品決策權主要在私人公司;勞動者只能享有有限的和法律明文規定的勞動所得和社會權利個人主義和自由主義的價值觀，“生活、自由與追求幸福”，提倡企業的自由精神而不主張干預

里根經濟學

撤回政府的干涉并減少稅率和撤銷管制，以此讓自由市場機制能自動修正所面臨的問題就職典禮：“政府并不是解決問題的方法，政府本身才是問題所在。”任期1981-198980年代，美國政府放松了對交通運輸業（包括航空、汽車貨運與鐵路）的干預，由其按市場方式定價，還放松了對石油價格的控制，并重視利用市場經濟機制改進環境保護影響了美國1980年代的文化，80年代常被稱為“里根時代”依據拉弗曲線減稅25%

繼任者布什因違背諾言失去寶座

1988年8月18日在共和黨全國會議上接受提名：君子一言，絕不增稅!1990年美國已出現$2,200億美元的赤字，1980年以來增長了3倍；9月30日同意增稅解決赤字90年10月27日，“讀我什么？”任期1989-1993

撒切爾夫人積極推進私有化

主要采取四項措施，一是私有化，二是控制貨幣，三是削減福利開支，四是打擊工會力量第三任期推行市政稅導致揮淚告別唐寧街10號任期1979-1990

《論語》中的減稅富民強國思想哀公問于有若曰：“年饑，用不足，如之何？”有若對曰：“盍徹乎①

？”曰：“二②

，吾猶不足，如之何其徹也？”對曰：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”①盍徹乎：盍，何不。徹，西周奴隸主國家的一種田稅制度。舊注曰：“什一而稅謂之徹。”

②二：抽取十分之二的稅。英國NHS與我國醫療衛生體制改革

“所有美國人民的勝利”2010年3月21日，醫改法案通過政府在今后10年內投入9400億美元，把3200萬沒有保險的美國民眾納入醫保體系覆蓋率85%到95%美國醫療衛生制度在改變自由模式？它把GDP的70%用于個人消費，其他發達國家則在55—65%之間。但是，除去醫療保健支出外，美國只把GDP的57%用在個人消費上，與其他國家，如德國、英國和法國，除去醫療保健成本的開銷相一致（二）以德、瑞為代表的社會市場模式宏觀控制的社會市場經濟,“自由+秩序”的原則主張市場有序競爭的同時，強調社會責任，主張高稅收高福利追求創造高利潤、利益分配平衡和較高的收入水平一整套勞工權利和福利措施,強大的工會社會民主和基督教民主工資太高，社會福利的包袱太重德國俾斯麥時期建立社會保障他在1883年制定了世界第一部《疾病保險法》，1884年通過了《工人賠償法》，1889年實行了《傷殘和養老保險法》。這三個法律是現代世界上第一個比較完整的社會保障法律體系。

1815—1998俾斯麥與李鴻章（三）以日、韓為代表的政府主導型模式政府干預；引進技術;出口主導、“貿易立國”創新與競爭意識、合作與團隊精神、個人主義與集體主義的相互結合傾向于削弱勞工的政治和社會權力產業政策的基本目標是促進出口50與60年代，日本外貿政策的目標是對其未成熟的重化工業，通過進口控制加以保護；70與80年代，知識密集或研究與開發密集的產品占重要地位；生產商、供應商和經銷商的緊密結合、強大的企業聯盟、緊密的團隊合作、年功序列制、終身雇用制“二戰”結束以后，以日本為代表的一些東亞國家和地區為了克服內需不足的問題，采取了以政府主導、對國內市場進行適度保護和本幣匯率低估為特點的“出口導向政策”，以旺盛的出口需求支持了經濟的高速發展1960年代日本“所得倍增計劃”，經濟出現平均10%的增長在1950～1990年40年間，人均實際收入自1230美元（1990年價）上升至1990年的23970美元，年均增長率達7.7%1961年開始，實施全國民年金和全國民的保險制度；1971年設立了兒童津貼制度，1972年設立了老人醫療費支付制度當代日本

美國、德國、日本:不同美國注重競爭和資源自由流動，更多采取有條件撥款鼓勵下級政府提供具有外部性的公共服務，促進資源有效配置。德國和日本，強調消除地區差距，無條件撥款成為一種重要的轉移支付形式美國更多強調“自由”，而相對較少社會福利；德國比較重視社會福利，但相對缺乏“自由”；日本則兩者都不足

美國、德國、日本：相同一是在市場與國家的關系問題上，美國、日本、德國大體上都遵循同一原則，即“盡可能—市場，必要時—國家”。二是在中央政府和中央銀行的關系問題上，中央銀行都擁有相當大的獨立性，尤其是在德國和美國三是在各級政府財政之間的關系問題上，實行分級管理、相互協調一般：健全的法律、充分的競爭、良好的保障、對財產權的尊重三、社會主義市場經濟與宏觀調控社會主義市場經濟完善中的問題政府干預過多與公共服務不足并存當前宏觀調控面臨轉折點我國當前經濟生活中的問題是確立憲政，限制行政權力，走向法治的市場經濟制度；還是沿著重商主義的道路，走向權貴資本主義貧富差距過大：《2006年世界發展報告》中國居民收入的基尼系數由改革開放前的0.16上升到0.47仿照蘇聯采用了依靠要素投入，首先是資本要素（投資）驅動經濟的粗放增長模式又效仿東亞國家的榜樣，采取“出口導向”的國家對外經濟政策，用出口需求彌補由要素驅動造成的消費不足和內需不足;以投資和出口驅動的粗放增長方式

小政府自由放任（laissezfaire）、“無為”亞當·斯密（1723-1790）

財政政策與宏觀調控凱恩斯主義——赤字財政