第三節行政賠償的范圍行政賠償范圍是指國家對國家行政機關及其工作人員的哪些行政行為造成的損害予以賠償，對哪些行政行為造成的損害不予賠償，即國家承擔行政賠償責任的領域國家承擔賠償責任的違法的具體行政行為，是指行政機關針對公民、法人或其他組織就特定的具體事項，采取的影響其權利與義務的行為。違法的事實行為是指行政機關和工作人員行使職權時實施的已產生事實結果的行為。一、侵犯人身權的行政賠償我國《國家賠償法》第3條規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯公民人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

1、違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強制措施的；行政機關違反法律規定的權限、程序，或在證據不足、事實不清的情況下拘留公民的，屬于違法拘留。第三節行政賠償的范圍行政機關及其工作人員在行使職權中違法采取強制約束、扣留等強制措施侵犯公民人身自由的，國家應予賠償。

2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

非法拘禁是指行政機關及其工作人員以拘禁或其他強制方式非法剝奪公民人身自由的行為。

3、以歐打等暴力行為或者唆使他人以歐打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。二、侵犯財產權的行政賠償財產權，是指以財產利益為內容，直接體現財產利益的民事權利。財產權既包括物權、債權、繼承權，也包括知識產權中的財產權利。

第三節行政賠償的范圍我國《國家賠償法》第4條規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

1、違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；

2、違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

3、違反國家規定征收財物、攤派費用的；

4、造成財產損害的其他違法行為。

三、國家不予賠償的情形根據國家賠償法和有關法律的規定，有下列情形之一，國家不承擔行政賠償責任：

1、行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為造成的損害；2、因公民、法人和其他組織自己的行為發生的損害；第三節行政賠償的范圍

3、國防、外交等國家行為造成的損害；

4、行政機關制定、修改法規、規章或其他規范性文件造成的公民、法人或者其他組織利益喪失；

5、根據我國民法通則、刑法等法律上的原則和規定，因不可抗力、意外事件造成的損害，國家不承擔賠償責任。行政機關及其工作人員為了公共利益、他人利益和自身的合法權益行使正當防衛權的行為，以及緊急避險行為造成的損害，國家也不承擔賠償責任。第四節行政賠償請求人和賠償義務機關行政賠償的當事人包括賠償請求人和賠償義務機關。一、行政賠償請求人這是指有權要求賠償的受行政行為侵害的公民、法人或其他組織。我國國家賠償法規定：

1、受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償。

2、受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養關系的親屬有權要求賠償。

3、受害的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償。不發生賠償請求權轉移的情形有：

法人或其他組織被行政機關吊銷許可證或執照，但該法人或組織仍以自己的名義提出賠償請求，不發生請求權的轉移。第四節行政賠償請求人和賠償義務機關

法人或其他組織破產，也不發生請求權轉移問題。法人或其他組織被主管行政機關決定撤銷，也不發生請求權轉移問題。二、賠償義務機關賠償義務機關，代表國家承擔賠償責任的行政主體。

1、作為行政主體的行政機關為賠償義務機關行政機關和行政機關的工作人員在行使職權時侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關或該工作人員所在的行政機關為賠償義務機關。

2、共同行政賠償義務機關

兩個以上行政機關共同實施違法行政行為造成損害的，應由該兩個以上行政機關作為共同賠償義務機關，承擔連帶賠償責任。第四節行政賠償請求人和賠償義務機關

3、被授權的組織是賠償義務機關。

4、委托的行政主體是賠償義務機關。

5、賠償義務機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政主體是賠償義務機關；沒有繼續行使其職權的行政主體的，撤銷該賠償義務機關的行政主體是賠償義務機關。

6、經行政復議后的賠償義務機關。經復議的案件，由最初作出具體行政行為的行政機關為賠償義務機關。但是，復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。行政賠償程序是指受害人提起賠償請求，賠償義務機關履行賠償義務的步驟、方法、順序和形式等。我國將行政賠償分為兩種途徑：一種是單獨就賠償問題向行政機關以及人民法院提出；另一種是在行政復議、行政訴訟中一并提起。第六節行政補償行政補償是指國家行政機關及其工作人員在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成了損失，由國家依法予以補償的制度。行政補償的特征

1、行政補償是對合法行使行政職權而給公民、法人或者其他組織造成的損失所給予的補救；

2、行政補償是為了公共利益不得已而損害了公民、法人或者其他組織的合法權益，是對無義務的特定人所作出的特別犧牲而給予的補償，作為遭受損害的相對人并沒有特別的義務要承受這一負擔；

3、行政補償既可以是先有損失后有補償，也可以是在損害發生之前先行補償，有時還要求必須先行予以補償，否則不得對管理相對人加以損害。一、行政補償的范圍1、國家采取的社會、經濟措施，造成個別或一部分人特定損失的，國家應予補償。

2、國家合法采取的強制行為。為了保證特定人或少部分人權益不因公共利益而受到特別損害，多數國家承認國家在這種情況下的補償責任。

3、公務合作者遭受損害，國家應予補償。公民或法人依法協助國家機關及公務員履行公務而遭受的損害，國家應予補償。

4、因無過錯危險事故造成的損害，國家應承擔補償責任。主要包括核試驗造成的損害補償，軍隊搬運彈藥時意外爆炸或彈藥庫發生爆炸引起的損害補償，警察合法使用武器造成無辜人員傷亡，國家或地方重點保護的野生動物給公民造成損失等。

5、其他間接行為所致的損害。行政合同、授益行政行為。三、行政補償與相關概念的區別行政補償與行政賠償行政賠償和行政補償都是國家對行政機關及其工作人員行使職權過程中給公民、法人或者其他組織合法權益造成的損害采取補救措施。區別點：

1.原因不同。兩者都是國家對行政機關及其工作人員在行政管理過程中損害公民、法人或者其他組織合法權益所采取的補救措施，但是，行政賠償所針對的損害是行政機關及其工作人員的違法行為，而行政補償針對的是合法行為。

2.范圍不同。行政賠償的范圍小于行政補償的范圍。行政賠償受國家賠償法的限制，國家并非對所有的行政侵權行為都承擔賠償責任，例如對國防外交等國家行為，一般認為實行國家豁免，國家對給公民、法人或者其他組織其造成的損害不承擔賠償責任。行政補償的原因行為除了合法性這一限制之外，沒有其他的限制。

3.程度不同行政賠償對公民、法人或者其他組織合法權益的補救程度不如行政補償充分。國家賠償法針對的損害限于人身權和財產權的損害，而行政補償沒有這種限制。而且，對國家賠償法規定范圍之內的行政侵權行為所造成的損害，國家也并非全部賠償，而是限于最低限度的直接損失。國家賠償法規定“計算標準”的作用之一為了限制賠償的數額。行政補償采取補償實際損失的原則，行政機關及其工作人員的合法行為給公民、法人或者其他組織的合法權益造成了多大的損害，國家就補償多少。4.程序不同。行政補償可能是在損害發生之前由行政機關與公民協商解決，也可能是在損害發生之后由行政機關與協商解決。行政賠償只能發生在侵權行為發生之后，由行政機關與公民協商解決。行政補償和行政賠償都可以適用調解，但是，公民因與行政機關對行政補償不能達成協議而起訴的，適用一般的行政訴訟程序；與行政賠償義務機關對行政賠償不能達成協議而起訴的，適用行政侵權賠償訴訟程序。

5.性質不同。行政賠償性質上屬于行政法律責任，而行政補償性質上屬于具體行政行為。行政賠償是國家對行政機關及其工作人員違法行使職權的行為而承擔的一種法律責任，具有否定和譴責的含義；而行政補償是國家對行政機關及其工作人員合法行為所造成的損害而采取的補救措施，行政機關達成作出的決定屬于具體行政行為。6.依據不同。行政補償的法律依據是有關的單行的部門法律法規，而行政賠償的法律依據是行政訴訟法和國家賠償法。

第四節行政補償的救濟途徑一、行政補償的義務主體行政補償的義務主體是作出該合法行政行為的行政機關或社會受益人。當然，在有受益人的情況下，受損害人既可以直接向國家行政機關要求補償，也可以和受益人協商補償方案，協商不成，再由行政機關裁決。二、行政機關救濟程序1、申請。由受損害人向行政機關申請補償。2、協商。由行政機關、受損害人、受益第三方進行協商，達成補償協議。3、調解。由主管機關或有關專門機關對達不成補償協議的雙方進行調解。