溝通和交流

就吉林XXXXX工程節能評估報告淺析如何規范節能評估文件主要內容目錄二、點評吉林XXXXX工程節能評估報告一、評審的關注點前言三、歸納主要注意的問題

四、有益的啟示123456

五、2014年本修訂的內容前言

固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法，發改委6號令，自2010年11月1日起施行。根據6號令的要求，從2011年開始，凡需要核準的固定資產投資項目均進行節能評估文件的編制和評審。

為了規范節能評估工作，國家能源中心（隸屬國家發改委）為落實6號令，編制了《固定資產投資項目節能評估工作指南》（以下簡稱指南）。指南節能是節能評估文件編制的指導性文件，同時也是節能評估評審的指南之一。

指南最早的版本是2010年本，發布時正處開展能評的初期階段，當時能評方法和思路尚處于探索階段，均未臻成熟。國家節能中心根據一年多的評審實踐，經修改和完善，進行了幾次升版。指南為參考性依據，本身雖不具有強制性，但是具備權威的指導意義。指南版本升級情況序號版本名稱時間備注1征求意見稿2010年11月

22010年本2010年12月28日

32011年本2011年8月8日

42011年修訂本2012年1月合訂本52014年本2014年5月16日合訂本前言

目前使用的版本是《固定資產投資項目節能評估工作指南（2011年修訂本）》（以下簡稱指南）。2014年本于2014年5月16日，正式出版物尚未完全到位。

需要說明的是，指南是面向國民經濟的各行各業的一個通用的文件，涉及到具體行業，很多細節的內容還需要自己去理解和掌控。

節能評估工作對很多技術人員面臨是一個既涉及節能理論又涉及專業知識的全新工作，面臨技術重點的轉移，需要有一個適應過程。

由于開展節能評估工作時間并不太長，編制單位入圍有早有晚，編制人員專業所限和對節能評估工作的理解參差不齊，節能評估文件編制質量也參差不齊，這是可理解的。

據我不完全統計吉林省已完成各類節能評估項目達一百多個，總體上質量越來越好，比如說風電項目，基本上已比較規范。現就吉林XXXXX工程的節能評估報告進行的點評，來討論和交流如何規范節能評估文件。

一、評審的關注點1）項目摘要表，是否規范、數字與正文是否一致；2）評估依據，是否符合項目特點，有無補充，有無升版；3）項目用能及建設方案節能評估；4）主要用能工藝和工序、輔助生產和附屬生產設施及主要用能設備的節能評估；5）節能措施，是否完整；6）綜合能源消耗量和主要能效指標的核算過程及結果；7）能效指標及能效水平評估，識別及對比；8）結論，是否按指南6要素歸納，文字簡練、準確。

二、點評

從中

獲得

有益的

啟示提醒

編制的關注內容

對吉林XXXXX工程

節能評估報告進行點評Phase1Phase2Phase3

三、歸納存在的主要問題1、能評估文件的規范性1）封面、封里（著錄項）、項目摘要表、目錄結構、主要用能設備一覽表、工程名稱等等不規范（對照指南）；2）章節的內容深度與“指南”201４年本相比，部分章節過于簡單、個別部分甚至不夠切題。歸納存在的主要問題2、存在的的主要問題：1）項目摘要表格式不符合“指南”，表格分欄、行業所屬不規范、建設規模和主要內容不完整。2）評估依據結合項目的行業特點，需補充、刪除與項目無關和更新已過時的規范。3）項目用能及建設方案節能評估項目建設方案節能評估內容有缺失，當地能源，包括煤、油、氣的供應和消費現狀過于籠統。

歸納存在的主要問題4）主要用能工藝和工序、輔助生產和附屬生產設施及主要用能設備的節能評估有遺漏，設備不全；用能設備一覽表不規范。5）節能措施節能措施效果評估應定量分析節能量。6）綜合能源消耗量和主要能效指標的核算過程及結果采暖空調與照明的計算中引用的電功率無計算原始數據和過程支持。7）能效指標及能效水平評估，識別及對比能效指標確定及能效水平評估方法的對照目標值選擇不當。8）結論，不夠簡練、準確。四、有益的啟示1、規范節能評估文件提高編制質量，編制須規范1）出現的問題大都反映在對指南學習和領會不夠，包括格式、目錄結構和內容深度上產生了偏差。2）強調要按規矩行事，指南就是規矩，需不斷學習與領會。

3）利用范本或參考文本編制，首先要核定是否規范。2、重視開頭（項目摘要表），和結尾（結論）。3、法律法規、標準規范等評估依據需符合項目的行業特點，及時補充和更新。4、選擇恰當的能效指標及能效水平評估方法。五、2014年本修訂的內容序號摘要2014年本修訂內容備注1適用范圍提供技術規范和工作指導2合訂本內容構成1）增加編寫指南（總綱）和火電、煉油、鋼鐵三個行業編寫指南；2）取消了產業（行業）的振興規劃及能源折標系數；3）參考資料有更新。除更新過時內容外，未明確2011年修訂本中的那些有效4節能評估工作指南1）增加“術語和定義”；2）評估方法增加“計算方法”一節；3）評估要點增加增加現場調研一節；4）建設方案節能評估取消項目選址節能評估內容，增加“能源計量器具配備方案評估”；5）節能措施評估取消“單項節能工程”和“節能措施經濟性評估”二節；６）能源消費影響評估增加煤炭的等量或減量置換（如需）的內容；7）項目摘要表取消后三欄；８）增加附件1項目年能源消費統計表、附件2通用（用能）設備能效評價計算書、附件3能源計量器具一覽表。2014年本修訂的內容序號摘要2014年本修訂內容備注4節能評估工作指南1）增加“術語和定義”；2）評估方法增加“計算方法”一節；3）評估要點增加增加現場調研一節；4）建設方案節能評估取消項目選址節能評估內容，增加“能源計量器具配備方案評估”；5）節能措施評估取消“單項節能工程”和“節能措施經濟性評估”二節；6）能源消費影響評估增加煤炭的等量或減量置換（如需）的內容；7）項目摘要表取消后三欄；增加附件1項目年能源消費統計表、附件2通用（用能）設備能效評價計算書、附件3能源計量器具一覽表。5節能評估報告編寫指南（總綱）1）目錄結構增加“評估概要”，簡要說明評估工作過程、能評前后項目用能工藝、設備等的主要變化情況等；2）正文調整為七章，取消“問題與建議”、“單項節能工程”和“節能措施經濟性評估”；3）項目概況介紹，改為“基本情況”，內容有簡化，避免大量引用可研報告工程設想的內容；4）建設方案節能評估取消項目選址節能評估內容，增加“能源計量器具配備方案評估”；5）建設方案節能評估主要用能工藝、設備節能評估可操作性強；6）明確附錄、附件內容；７）提供指標優化、建設方案對比表和節能措施效果表。除三個行業指南外的其余行業通用。2014年本修訂的內容序號摘要2014年本修訂內容備注6節能評估報告編寫指南（火電）1）目錄結構增加“評估概要”，簡要說明評估工作過程、能評前后項目用能工藝、設備等的主要變化情況等；2）正文調整為七章，取消“問題與建議”、“單項節能工程”和“節能措施經濟性評估”；3）明確評估范圍為覆蓋項目投資建設的全部內容；4）項目概況介紹，改為“基本情況”，內容有簡化，避免大量引用可研報告工程設想的內容；5）建設方案節能評估一章取消項目選址節能評估內容，增加“能源計量器具配備方案評估”；6）建設方案節能評估按說明各系統工藝、設備方案-評估-提出改進方案-計算能效并評價的邏輯層次編排，章節編排體現了火電行業特點，可操作性強；7）節能措施評估取消“單項節能工程”和“節能措施經濟性評估”二節；8）能評后項目能源利用狀況，增加“基礎數據核算”，并提供了相應的表格；9）能源消費影響評估增加煤炭的等量或減量置換（如需）的內容；10）明確附錄、附件、附圖內容；11）提供主要能效指標計算方法。1）取消與能評相關性不大的內容，避免大量引用可研報告的工程設想，可控制和壓縮節能評估報告篇幅；2）可操作性強，符合火電行業特點，