2021年中國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)相關(guān)政策匯總\t"/zhengce/202112/_blank"顯示，根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)2012年修訂的上市公司行業(yè)分類指引（證監(jiān)會(huì)公告[2012]31號(hào)），勘察設(shè)計(jì)行業(yè)為“M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的“M748工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)”。

根據(jù)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），勘察設(shè)計(jì)行業(yè)屬于“M科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”門類中“M748工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)”

1、行業(yè)主管部門

國(guó)家和地方交通運(yùn)輸部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門本行業(yè)的主要監(jiān)管部門。各部門或組織具體職責(zé)如下：

（1）交通運(yùn)輸部門

交通運(yùn)輸部門包括國(guó)家交通運(yùn)輸部和地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。主要職責(zé)是承擔(dān)公路、水路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任；制定公路、水路工程建設(shè)相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；組織協(xié)調(diào)公路、水路有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)，承擔(dān)有關(guān)重要設(shè)施的管理和維護(hù)；對(duì)公路、水運(yùn)監(jiān)理和試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)進(jìn)行管理。

（2）

發(fā)展改革部門

發(fā)展改革部門包括國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和地方各級(jí)發(fā)展改革部門。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國(guó)或地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的投資規(guī)劃；指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織對(duì)工程咨詢單位開展的行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)和地方電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門包括國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，主要職責(zé)是監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為；制定相關(guān)招投標(biāo)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)、工程造價(jià)等業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)范；負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

2、自律性組織

中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、中國(guó)公路學(xué)會(huì)、中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)、中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)等為本行業(yè)的自律性組織。具體如下：

（1）

中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)

中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)是在中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部的領(lǐng)導(dǎo)下，由全國(guó)從事公路、水運(yùn)交通建設(shè)監(jiān)理單位自愿組成的跨地區(qū)、跨部門的行業(yè)性、非營(yíng)利性的具有法人資格的社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)主要職責(zé)包括：圍繞交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，協(xié)助政府主管部門制定行業(yè)法規(guī)及發(fā)展規(guī)劃；建立行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益；受主管單位委托，負(fù)責(zé)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理和監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試的組織實(shí)施；協(xié)助政府主管部門對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；組織監(jiān)理工作質(zhì)量檢查，開展監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)、實(shí)力調(diào)查評(píng)價(jià)活動(dòng)等。

（2）

中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)

中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理的重要的行業(yè)協(xié)會(huì)，是由在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成的非營(yíng)利的行業(yè)社會(huì)團(tuán)體。協(xié)會(huì)主要職責(zé)包括：組織研究工程建設(shè)監(jiān)理的理論、方針、政策；制定工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的職業(yè)行為準(zhǔn)則，開展行業(yè)自律活動(dòng)；組織編制工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；開展工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的調(diào)查研究工作，向政府有關(guān)部門提供情況，協(xié)助建設(shè)部制定建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（3）

中國(guó)公路學(xué)會(huì)

中國(guó)公路學(xué)會(huì)是由全國(guó)公路交通及相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的科技工作者和單位自愿結(jié)成并依法登記成立的全國(guó)性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性法人社會(huì)組織。學(xué)會(huì)主要職責(zé)包括：開展公路交通科技領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流，組織學(xué)術(shù)會(huì)議，活躍學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新；組織公路交通科技工作者接受委托，承擔(dān)工程監(jiān)理監(jiān)督、技術(shù)咨詢、工程可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及項(xiàng)目的前期工作；經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，開展成果鑒定、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、手冊(cè)及其他技術(shù)性文件的擬定或制定、編寫、審定；組織開展決策論證和課題研究，提出政策建議以及其他科學(xué)技術(shù)工作；促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力等。

（4）

中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)

工程咨詢協(xié)會(huì)是由工程咨詢單位、注冊(cè)咨詢工程師及在工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域富有咨詢和管理經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者自愿組成的非盈利性行業(yè)組織。協(xié)會(huì)主要職責(zé)包括：接受國(guó)家有關(guān)部門授權(quán)或委托，參與相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)入條件及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，依法參與行業(yè)資質(zhì)管理等相關(guān)工作；根據(jù)會(huì)員需求，組織和開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)工程咨詢行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家有關(guān)方針政策，幫助會(huì)員提高素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營(yíng)管理；組織交流并推廣工程咨詢單位改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)，開展優(yōu)秀工程咨詢成果評(píng)選等活動(dòng)。

（5）

中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)

勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)是經(jīng)民政部登記、由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理的具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。協(xié)會(huì)主要職責(zé)包括：為開展行業(yè)調(diào)查研究，收集研究國(guó)內(nèi)外行業(yè)基礎(chǔ)資料，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)；協(xié)助政府有關(guān)部門研究制定行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展；建立健全職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和行規(guī)行約，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為；開展與勘察設(shè)計(jì)相關(guān)的法律、政策、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)。

3、行業(yè)主要法律、法規(guī)和政策

（1）

法律法規(guī)

法律法規(guī)名稱頒布機(jī)構(gòu)實(shí)施時(shí)間主要內(nèi)容建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年9月該規(guī)定對(duì)建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的分類、分級(jí)和企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的材料和審批程序進(jìn)行了規(guī)定建筑法全國(guó)人大常委會(huì)2019年4月該法是對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全的重要法律。該法規(guī)定了開展建筑活動(dòng)需要取得建筑施工許可；從事勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等建筑活動(dòng)的單位需要滿足相關(guān)的條件和資質(zhì)；對(duì)建筑活動(dòng)中的承包、轉(zhuǎn)包、分包進(jìn)行了原則性的規(guī)定；明確了國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理單位的要求、資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)建筑活動(dòng)安全和建筑工程質(zhì)量要求進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)建筑活動(dòng)中相關(guān)主體的法律責(zé)任進(jìn)行了明確建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院2019年4月該條例對(duì)建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定；明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有的責(zé)任；對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保修進(jìn)行了明確；對(duì)違反建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)責(zé)任方的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法住建部2018年12月對(duì)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查和實(shí)施的機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求、行業(yè)規(guī)范及監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院2017年10月該條例對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定；明確對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位進(jìn)行資質(zhì)管理；對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)工作的發(fā)包、承包、分包活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施要求進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理體制及相關(guān)主體的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定測(cè)繪法全國(guó)人大常委會(huì)2017年4月測(cè)繪行業(yè)的基本法，明確了國(guó)家設(shè)立和采用全國(guó)統(tǒng)一內(nèi)容包括測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)；對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪、界線測(cè)繪和其他測(cè)繪進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)測(cè)繪企業(yè)及測(cè)繪人員的資質(zhì)資格，技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)測(cè)繪成果的匯交，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行了明確工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年3月該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程設(shè)計(jì)行業(yè)的資質(zhì)分類、各項(xiàng)資質(zhì)的要求進(jìn)行了規(guī)定；工程設(shè)計(jì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)，各項(xiàng)資質(zhì)需要滿足不同的要求建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2015年5月對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)分類，從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)要求和從業(yè)活動(dòng)的基本規(guī)范進(jìn)行了明確

（2）產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃名稱頒布機(jī)構(gòu)頒布時(shí)間主要內(nèi)容建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案住建部2020年11月按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知國(guó)務(wù)院2019年9月積極發(fā)展全過(guò)程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格落實(shí)工程咨詢（投資）、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等領(lǐng)域職業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任。簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，推行電子招標(biāo)投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家管理。強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，擴(kuò)大信用信息在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范應(yīng)用。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)建造管理。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，指導(dǎo)制定符合城市地域特征的建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則。建立建筑“前策劃、后評(píng)估”制度，完善建筑設(shè)計(jì)方案審查論證機(jī)制，提高建筑設(shè)計(jì)方案決策水平關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年3月深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解工程咨詢市場(chǎng)供需矛盾，必須完善政策措施，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)模式。要遵循項(xiàng)目周期規(guī)律和建設(shè)程序的客觀要求，在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，努力破除制度性障礙，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢，為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)提供高質(zhì)量智力技術(shù)服務(wù)，全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展福建省全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案福建省住建廳2017年9月利用兩年時(shí)間在我省組織開展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，研究建立全過(guò)程工程咨詢管理制度，完善工程建設(shè)組織模式，推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢與施工的融合，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年5月全面深化企業(yè)體制改革，基本完成“事轉(zhuǎn)企”改革及國(guó)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)改革，建立和完善滿足市場(chǎng)化要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)制度。拓展業(yè)務(wù)范圍，提升綜合服務(wù)能力，創(chuàng)作出一批水平高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的優(yōu)秀工程項(xiàng)目，推廣工程總承包制，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程顧問(wèn)咨詢公司和工程公司建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年4月以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.5%；全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)7%；全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)8%；全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)6%，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃國(guó)務(wù)院2017年2月智能技術(shù)廣泛應(yīng)用。交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素信息全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，各種交通方式信息交換取得突破。有序推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)普通國(guó)道日常養(yǎng)護(hù)，科學(xué)實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，強(qiáng)化大中修養(yǎng)護(hù)管理關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見國(guó)務(wù)院2017年2月提出要培育全過(guò)程工程咨詢，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)2016-2020年建筑業(yè)