安全生產管理

姓名：劉東波

電話/p>

E_mail:csdxldb@163.com

目錄第一章安全生產管理概述第二章生產經營單位的安全生產管理要求第三章安全生產責任制第四章安全教育培訓目錄第五章施工單位的安全管理措施第六章重大事故應急預案第七章生產安全事故調查處理第八章安全生產監督監察第一章

安全生產管理概述

第一節

安全生產管理的基本概念（掌握）一、安全與危險（一）危險(定義）（二）安全

安全是指生產系統中人員免遭不可承受危險的傷害、沒有危險、不出事故、不造成人員傷亡和財產損失的狀態、因此，安全不但包括人身安全，還包括財產安全。安全與危險是相對的概念，她們是人們對生產、生活中是否可能遭受健康損害和人生傷亡的綜合認識，無論是安全還是危險都是相對的。在生產經營活動中，安全問題無所不在，無時不有，安全與危險并存，并且相互轉化，就看人們如何對待。又是看來很危險的事，由于人們在思想上給予了足夠的重視，措施得力，方法得當，防護有效，把危險轉化成安全。（三）本質安全

狹義的本質安全是指機器、設備本身所具有的安全性能。當系統發生故障時，機器設備能夠自動防止操作失誤或引發事故：即使由于人為操作失誤，設備系統也能夠自動排除，切換或安全地停止運轉，從而保障人身、設備和財產的安全。廣泛的本質安全是指“人—機—環境—管理”這一系統表現出的安全性能。簡單來說就是通過優化資源配置和提高其完整性，使整個系統安全可靠。本質安全理念認為，所有事故都是可以預防和避免的：一是人的安全可靠性。而是物的安全可靠性。三是系統的安全可靠性。四是管理規范和持續改進。二、安全生產管理

（一）安全生產

（定義）安全生產是指為預防生產過程中發生事故而采取的各種措施和活動；是為了使生產過程在符合物質條件和工作程序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設備和設施免受損壞，環境免遭破壞的總稱。（二）安全生產管理

（定義）

安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、智慧、協調控制和不斷改進等一系列活動實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。安全生產管理的目的是保證在生產經營活動中的人身安全、財產安全；只有做到這一點才能促進生產發展；才能做到為員工的生命負責，為員工的家庭負責，從而為社會；才能促進社會和諧穩定。（四）安全生產目標管理

安全生產管理目標是指根據企業的整體目標，在分析了外部環境和內部條件的基礎上，確定的安全生產所要達到的目標。安全生產目標管理的任務是：確定目標、明確責任、落實措施、嚴格考核、實施獎懲。安全生產目標管理的基本內容包括：目標體系的確立、目標的實施、目標成果的檢查與考核等。對目標體系的具體要求包括以下幾方面；確定切實可行的目標值根據安全目標的要求制定實施辦法。明確具體的考核標準和獎懲方法。

安全目標管理要與安全責任制掛鉤，層層分解，逐級負責，充分調動各級組織和全體員工的積極性，以保證安全管理目標的實現。安全生產目標管理要和企業的生產經營目標責任制掛鉤（五）安全生產管理制度

安全生產管理制度是企業規章制度的組成部分，是根據國家法律、法規結合企業自身的特點和要求制定的一整套規章制度。三、事故、事故隱患（一）事故所謂事故是指人們在進行有目的活動過程中，發生了違背人們意愿的死亡、傷害、職業病、財產損失、工作環境破的等不幸事件，或超出規定要求的不利環境影響的意外情況或事件，使其有目的的活動暫時或永久地停止。（二）事故隱患《現代漢語詞典》對隱患的解釋是，隱患時潛藏著的禍患。即隱藏不露、潛伏的危險性大的事故或災害。事故隱患泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。（三）事故預防與控制的基本原則

事故預防與控制包括兩部分內容，即事故預防和事故控制，前者是指通過采用技術和管理手段使事故不發生，后者是通過采取技術和管理手段使事故發生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應措施。安全技術對策著重解決物的不安全狀態問題。安全教育對策和安全管理對策主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道。在哪里存在危險源、如何導致事故，事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。四、安全生產的其他相關概念1、工作條件：2、安全生產條件：為滿足安全生產而準備和創造的各種各樣條件、因素及組合。3、安全狀況：是指不因人、機、環境的相互作用而導致系統失效、人員傷害或其他損失的狀況。4、不安全行為：指能造成事故的人為錯誤。5、不安全狀態：指可能導致事故發生的物質條件6、安全生產能力：安全生產條件和安全生產業績的組合7、危險源：可能導致死亡；傷害、職業病、財產損失、工作環境破壞，或這些情況組合的根源和狀態。8、風險:是活動或事件消極的、人們不希望的后果發生的潛在可能性9、特種設備：由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發生事故，并且一旦發生事故能造成人員傷亡及重大經濟損失的設備。

10、特種設備：由國家認定的，對操作作者本人及周圍人員和設備安全可能或為重大危險因素的作業。11、勞動保護：是指保護勞動者在生產過程中安全與健康。12、特種勞動保護：由國家認定的，在易發生傷害及職業危害的場合，供職工穿戴或使用的勞動保護用品。13、有害物質：化學的、物理的、生物的等能危害職工健康的所有物質的總稱。14、有毒物質：作用于生物體，能使機體發生暫時或永久性病變，導致疾病或死亡的物質。15、危險因素：能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成損壞的因素16、防護措施：為避免職工在作業時，身體的某些部位誤入危險區或接觸有害物質，而采取的隔離、屏蔽、安全距離、個人防護的措施或手段。17、個人防護用品：為使職工在生產活動中，免遭或減輕事故或職業危害因素的傷害，而提供的個人穿戴用品18、職業安全：以防止職工在職業活動過程中發生各種傷亡事故為目的的工作領域及在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施19、

職業衛生：以職工的健康在職業活動過程中免受有害因素傷害為目的的工作領域及在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施。20、女職工勞動保護：針對女職工在經期、孕期、哺乳期的生理特點，在工作任務分配合工作時間等方面進行特殊保護21、未成年勞動保護：針對未成年工人（已滿16周歲，不滿18周歲）的生理特點，在工作時間和工作分配等方面所進行的特殊保護22、職業病：是指企業、事業單位和個體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的，國家公布的職業病分類和目錄所列的，并經國家指定的醫療機構確診的疾病。23、違章指揮：安排或指揮職工違反國家有關安全的法律、法規、規章制度和操作規程進行作業的行為。24、違章操作：職工不遵守規章制度，冒險進行操作的行為。第二節

我國安全生產管理方針（熟悉）一、我國現階段的安全生產管理方針

我國現階段的安全生產管理方針是：安全第一，預防為主，綜合治理。二、我國現階段安全生產管理方針的由來

1978年以來，我國國有統配煤礦貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理，全面推進”的方針，出現了持續穩定發展的勢頭，產量逐年增長，安全狀況有所好轉。統配煤礦百萬噸死亡率呈逐年下降趨勢。把“綜合治理”充實到安全生產管理方針當中，始于中國共產黨第十六屆中央委員會第五次會議通過的《中共中央關于制定十一五規劃的建設》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進一步明確。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶于2006年~1月23日~24日，在北京召開的安全生產工作會議上指出：“加強安全生產工作，要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持‘安全第一，預防為主，綜合治理’，堅持標本兼治、重在治本，堅持創新體制機制、強化安全管理。”三、正確認識我國現階段的安全生產管理方針

（一）現階段的安全生產管理方針充分體現了近年來安全生產工作的規律特點

把“綜合治理”充實到安全生產管理方針之中，反映了今年來我國在進一步改革開放過程中，安全生產工作面臨著多種經濟所有制并存，而法治不健全完善、體制機制尚未理順，充分反映了近年安全生產工作規律特點（二）安全生產管理方針是完整的統一體（三）生產趨好考驗“安全第一”（四）治理之前體現“預防為主”（五）為了預防必須“綜合治理”

第一，為實行“預防為主”掃除障礙；第二，為達到預防效果提供條件，治理，包括依法治理和以管治理，需要立法嚴密、執法嚴明、監管有力、指導有術，綜合，由于事發多處。事源多方，應已強化行業管理為主線，已使治理的任務落到實處。安全生產十二字方針，簡明而又全面。“預防”是中心，“預”字是關鍵（六）“大安全”和“亞安全”（七）貫徹黨的安全生產管理方針，必須堅持標本兼治，重在治本第三節

我國目前的安全生產管理體制（熟悉）

完善安全生產管理體制，建立健全安全生產管理制度、安全管理機構和安全生產責任制是安全管理的重要內容，也是實現安全生產管理目標的組織保證。我國目前的安全管理體制是：企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督，勞動者遵章守紀

1、企業負責2、行業管理3、國家監察4、群眾監督5、勞動者遵章守紀本章自測題簡答題：

1.危險、安全、本質安全、安全生產的定義是什么？P65

2.何謂安全生產管理？P663.安全生產管理目標是什么？P66

4.事故、事故隱患的定義是什么？P68

5.危險源、風險的定義是什么？P696.我國現階段安全生產管理方針是什么？P69

7.我國目前的安全管理體制是是什么？P72-73第二章生產經營單位的安全生產管理要求第一節安全生產管理原則（掌握）一、企業主要負責人代表應該是本單位安全生產的第一責任人。二、生產經營活動“五同時”原則

“五同時”是指企業的領導和主管部門在策劃、布置、檢查、總結、評價生產經營的時候。要同時策化、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評價安全工作。三、建設項目“三同時”原則

“三同時”是指我國新建、擴建、改建的基本建設項目以及技術改造項目中。其勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，以確保項目投產后符合勞動安全衛生要求。（一）“三同時”的必要性“三同時”是生產經營單位安全生產的重要保障措施，是一種事前保障措施。“三同時”對貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，改善勞動者的勞動條件，防止發生工傷事故，促進社會主義經濟的發展，具有重要意義。（二）“三同時”的主要法律依據

《勞動法》第六章第五十三條明確要求

《安全生產法》第二十四條規定

《職業病防治法》第六十條規定建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（原勞動部第3號令）是目前從事“三同時”監察工作最為明確、具體的法規：《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價單位資格認可與管理規則》（原勞動部第11號令）都是原勞動部第3號令的配套規章。

（三）“三同時”的具體要求“三同時”制度的實施要求從項目的論證到設計、施工、竣工驗收者應按“三同時”的規定進行審查驗收，具體包括以下內容。1、可行性研究階段2、初步設計階段3、施工階段4、試生產階段6、竣工驗收階段四、事故調查處理“四不放過”原則“四不放過原則”是指調查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒受到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責任者沒受到處理不放過的原則。五

、安全隱患整改“五定”原則

對安全檢查工作中發現的安全隱患，要采取“五定”原則，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成單位及具體人員、定整改驗收人。六

、安全生產管理“六個堅持”原則（一）堅持管生產的同時管安全（二）堅持目標管理（三）堅持預防為主（四）堅持全員管理（五）堅持過程控制（六）堅持持續改進第二節

安全生產投入（熟悉）安全生產投入的基本要求

安全生產投入資金具體由誰來保證，依據該單位的性質而定。一般來說，股份制企業、合資企業等安全生產投入資金由董事會予以保證；一般國有企業由廠長或者經理予以保證；個體工商戶等個體經濟組織由投資人予以保證。1、安全生產投入主要用于以下方面：1)

建設安全技術措施工程2)增設新安全設備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設備的日常維護；

3)

按國家標準為職工配備勞動保護用品

4)

職工的安全生產教育和培訓

5）其他有關預防事故發生的安全技術措施費用和落實生產安全事故應急救援的預案等。二、安全生產費用的計取原則1、安全生產費用按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企【2006】478號）規定，以建筑安裝工程造價為計取依據。2、通信建設工程為建安工程費的1%計取，計列在通信工程概預算表五第九項。3、各行業、各主管部門可根據本行業、本地區的實際情況，測定并公布安全生產費率，但不得低于本規定的提取標準。4、安全生產費用在編制概（預）算時計列。5、投標文件中，應當單列安全生產費用項目清單6、投標方應按招標文件中單列的安全生產費用項目清單和主管部門測定的費率單獨報價，并且不得刪減。三、安全生產費用的支付原則1、建設單位與施工單位應在施工合同中明確安全生產費用的費率、數額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款；2、建設單位應在合同簽訂之日起五日內預付安全生產費用，合同期在一年以內的，預付安全生產費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的，預付安全生產費用不得低于該費用總額的50%；3、建設單位在申領施工許可證或報批開工報告時，應當提交安全生產費用預付憑證和安全生產費用支付計劃。作為保證工程安全的具體措施。4、施工企業在工程量或施工進度完成50%時，項目負責人應按監理規范要求填報《其余安全生產費用支付申請表》報監理企業。監理應審核工程進度和現場安全管理情況，然后總監方可簽署“支付證書”，提交給建設單位及時支付。5、施工過程中出現工程變更時，應按合同的約定辦理工程變更價款，并按安全生產費率生產費用支付憑證。6、進行竣工驗收或辦理竣工驗收備案手續時，建設單位應向建設主管部門提交安全生產費用支付憑證。7、實行工程總承包的，總包單位依法將工程分包給其他單位的，總包單位應與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的分包工程的安全生產費用。8、監理企業應當及時提醒建設單位支付安全生產費用。三、安全生產管理機構的作用

安全生產管理機構的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，組織生產經營單位內部各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實等等。四、安全生產費用的使用1、安全生產費用實行專戶核算。2、施工企業應建立安全生產費用管理制度和項目安全生產費用核算制度，明確安全生產費用使用的管理程序、職責及權限。3、總包單位對工程項目安全生產費用的使用負總責，分包單位對所分包工程的安全生產費用的使用負責。4、監理企業應對施工企業在施工現場落實安全生產費用情況進行監理。

5.及時整改各種事故隱患6.監督安全生產責任制的落實7.協助參與事故調查，提供相關信息、資料等。8.實施現場檢查，及時糾正違規，必要時可下令停工整頓。9.負責編制企業應急預案，協助施工項目部編制現場應急預案。五、安全生產管理機構設置及人員配備的要求

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人一下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

五、通信施工企業安全生產管理機構設置原則

通信施工企業應當按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，建立健全以企業法人代表為第一責任人的安全生產保證系統，設立專門的安全生產管理機構，配備符合“工信部”要求的安全生產管理人員，專職安全生產管理人員負責對安全生產進行監督檢查。六、一般原則1、企業一級安全生產管理機構的設置2、項目部安全機構的設置3、生產班組安全管理七、通信信息網絡系統集成企業安全生產管理人員要求1、甲級施工企業安全生產管理人員要求：企業主要負責人應當取得工信部或者級通管局核發的《安全生產考核合格證書》（A類），人數不少于4人；企業項目負責人應取得《證書》（B類），人數不少于30人，企業專職安全生產管理人員應取得《證書》（C類），人數不少于8人。2、乙級施工企業安全生產管理人員要求，企業主要負責人應當取得工信部或省級通管局核發的《安全生產考核合格證書》（A類），不少于3人；企業項目部負責人應取得《證書》（B類），人數不少于15人；企業專職安全生產管理人員應取得《證書》（C類），人數不少于6人。3.丙級施工企業安全生產管理人員要求：企業主要負責人應當取得工信部或省級通管局核發的《安全生產考核合格證書》（A類），人數不少于2人：企業項目部負責人應取得《證書》（B類），人數不少于10人：企業專職安全生產管理人員應取得《證書》（C類）。人數不少于4人。八、通信用戶管線建設企業安全生產管理人員要求企業主要負責人應當取得工業和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局核發的《安全生產考核合格證書》

1.（A類），人數不少于2人；企業項目部負責人應取得工業和信息化部或者省、自治區、直轄市通信管理局核發的《安全生產考核合格證書》

2.（B類），人數不少于3人；企業專職安全生產管理人員應當取得工業和信息化部或者省、自治州、直轄市通信管局核發的《安全生產考核合格證書》

3.（C類），人數不少于2人。

第三節

對生產經營單位的基本要求（熟悉）一、企業安全管理的主要任務1、認真貫徹落實國家安全生產的法規。落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產、勞動保護方針。2、制定符合本行業、本企業工作性質和特點的安全操作規程。3、制定并認真貫徹執行具有可操作性的本企業各項安全規章制度4、積極采取各項安全技術措施，為職工創造一個安全可靠的工作條件，減少和杜絕各類事故。6、采取各種安全衛生措施，不斷改善作業條件和作業環境，防止和消除職業病及職業危害。7、做好女職工和未成年人的保護工作，保障勞動者的身心健康8、堅決杜絕雇傭童工現象的發生。9、定期對企業各級領導、特種工作人員、安全生產管理人員、企業所有員工、轉崗人員、新招募的工人等進行安全教育，強化安全意識，提高員工的安全素質。10、即使發放勞動保護用品，并保證其安全有效性。11、為有危險作業的職工辦理工傷社會保險，并支付保險費。12、保證安全費用的有效使用，讓安全費用發揮效用。12、及時支付外包企業、分包企業、臨時雇用的工人工資及相關費用，不得拖欠工資，為消除和減少社會矛盾，建造和諧社會做出應有的貢獻。13、如果一旦發生了安全事故，立即上報，做到不瞞報、遲報、謊報、不報。14、積極協助調查組的調查，不阻止，不設置障礙，主動提供相關信息、證明、資料等并保證真實、有效。15、定期或不定期的對施工場所、作業場所、與安全有關的關鍵部門和場所、重要崗位人員、關鍵施工部位、重點倉庫等進行安全檢查，并落實整改措施。16、推動并維護好《安全檔案》。二、通信施工企業安全生產管理的基本要求1、取得行政部門頒發的《安全生產許可證》后，方可施工。2、總包單位、分包單位都應持有相關資質證書后，方可施工。3、必須建立專門的安全生產管理機構和安全管理制度。4、各類人員應經過培訓，取得相應的安全生產資格證后方可上崗。5、特殊工種作業，應經相關部門的培訓，持證上崗。

6.對事故隱患要定整改責任人，定整改措施，整改完成時間，定整改完成人，定整改驗收人。

7.必須把握好安全生產的措施關、安全交底關、安全教育關、安全防護關、安全檢查關、安全改進關。

8.必須建立安全生產值班制度、各級領導帶班制度、安全生產定期分析制度、安全生產值班記錄制度。第四節對企業員工的基本要求（掌握）一、施工作業人員的權利和義務（一）法律意識要樹立1、安全生產是黨和國家在生產建設中一貫的指導思想和重要方針，是落實科學發展觀與構建和諧社會的必然要求。2、我國的安全生產管理方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。3、強調安全生產法律意識是運用法律手段來保障安全生產。第一、安全生產是一個普通的要求，即時時、事事處處、人人都必須重視和實現安全生產的要求。第二、安全生產必須自覺遵守，認真執行，不得違反。第三、安全生產事關重大，需要有權威的力量來支持和保障，而法律的特有優勢就是讓人們知道法律的權威不容侵犯，必須執行。（二）合法權利要知曉1、安全生產的批評、檢舉、控告權（1）批評權是指從業人員對本單位的安全生產工作中存在的問題提出批評的權利，這一權利的規定有利于從業人員對企業的群眾監督，能使生產經營單位不斷改進工作。（

2）檢舉權和控告權，是指從業人員對本單位和有關人員違反安全生產法律、法規的行為，有向主管部門和司法機關書面或口頭檢舉控告的權利。2、拒絕違章指揮和強令冒險作業權3、緊急撤離的權4、工傷保險賠償權5、休息和休假權6、女職工享受的特殊勞動保護權（1）禁止安排女職工經期從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。（2）不得安排女職工從事高處、低溫、冷水作業和國家規定的第三極體力勞動強度的勞動（3）不得安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三極體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。（4）女職工生育享受不少于九十天的產假。（5）不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三極體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。7、未成年工享有特殊勞動保護的權利

未成年工指年滿16周歲，不滿18周歲的勞動者。所以法律規定：不得安排未成年工從事礦山井下；有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度以上的勞動和其他禁忌從事的勞動；并定期對他們進行健康的檢查。（三）應盡義務需履行1、從業人員應遵章守紀、服從管理2、按規定佩戴和使用勞動防護用品3、從業人員應接受安全教育和培訓4、及時報告事故隱患四、行為規范要遵守

在事故發生的原因中，由于人的不安全行為和不安全的心里狀態導致事故的發生占有很大的比例。凡是能夠或可能導致事故發生的人為失誤、不良習慣、不良心態、不良行為等都屬于不安全行為。1、不安全行為2、不安全的心理狀態（1）自我表現心理：呈強往往會出現蠻干情況，忽視制度的約束（2）經驗心理（3）僥幸心理（4）從眾心理（5）逆反心理（6）反常心理五、安全培訓要保證1、三級安全教育三級安全教育是企業安全教育的基本制度，指新員工的入職教育、項目部教育和班組教育。（1）入職教育是指新員工來到企業后的安全教育，主要了解企業安全生產情況、企業內部的規章制度、企業內的特殊危險源、以及基本的安全技術要求等。（2）項目部教育是指新入職工分配到項目部后進行的安全教育，主要了解本項目部的規章制度、危險作業區、曾發生過的典型案例等。（3）班組教育是指新員工在上崗前進行的安全教育，主要了解本班組的安全生產狀況、工作性質、職責范圍、容易發生事故的部位、應當注意的事項、勞保用品的使用等。2

、特種人員必須持證上崗

特種人員工作中所承擔的風險較大，一旦發生事故不但要傷及自己，而且會危及他人，會給職工生命和企業生產造成重大損失。因此，特種人員必須進行專門的安全技術知識教育和安全操作訓練，并經嚴格的考試，取得合格證后，持證上崗。國家規定的特種作業有：電工作業、金屬焊接、切割作業、起重作業。通信工程涉及的特殊作業工種有：電工作業，金屬焊接作業、起重作業、登高作業、爆破作業。（六）安全責任要承擔

安全生產責任制式企業的基本制度，依據“管生產必須管安全”的原則，對企業領導及各類人員明確規定了在安全生產中應負的責任。職工的安全生產職責包括以下內容：1、嚴格遵守各項規章制度，不違反勞動紀律，不違章作業，對本崗位的安全負直接責任。2、精心操作3、正確分析、判斷和處理各種事故隱患，正確處理發生的事故，及時上報事故情況，保護好事故現場。4、做好各項記錄。5、對工作現場認真巡查，發現異常及時報告。6、正確操作，精心維護設備、儀表。7、上崗時應按規定著裝，文明施工，保持工作現場整潔、有序8、妥善使用、正確保管防護用具和滅火器材。9、拒絕違章指揮，對他人違章作業應予以勸阻和制止10、積極學習各種安全知識和操作技能，參加安全培訓和各種安全活動。（七）安全檢查要落實安全檢查是企業安全生產的基本制度。對安全檢查中發現問題，要進行整改，整改任務要落實到人，整改措施要到位，整改責任要明確，整改時間要確定，整改標準要達到，整改結果要驗收，整改后腰重新檢查、匯報。杜絕“三違”，堅持“三不傷害”和“四不放過”。1.“三違”指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。2.“三不傷害”是指不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害。3.“四不放過”是指事故一旦發生后對事故的處理原則。（八）工傷保險須了解1、工傷情形的認定2、視同工傷情形的認定（1）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；（2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）職工原在部隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。3、不得認定為工傷或者視同工傷的情況（1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（2）醉酒導致死亡的二、對施工作業人員在安全作業方面的要求（一）安全標識要認識（二）防護用品要備好1、應急物品、藥品（1）搶修物品：如繩索、防雨裝備、救生衣、防雷電設施等。（2）救濟藥品：如消炎藥、云南白藥、發燒感冒藥、治腸胃的藥、毒蛇咬傷藥、治療蚊蟲叮咬的藥品等等。2、使用勞動防護用品的注意事項（1）在工作場所必須按要求佩戴和使用防護用品（2）根據防護的目的，正確選擇符合要求的用品，絕不將就使用（3）對使用防護用品的人員進行教育、培訓；從業者應掌握復雜防護用品的使用方法、使用的目的和意義；應當妥善保管防護用品。（三）電氣知識須掌握（四）機械傷害要防止（五）火災爆炸應警惕（六）危險物品要當心（七）起重搬運要遵章（八）高空作業需注意1、高空作業人員屬特殊工種，應經培訓、考試合格后持證上崗。2、高空作業人員每年進行一次體檢，患有心臟病、高血壓、癲癇病、暈高病的人員不得從事本工種3、高空作業人員衣著應符合要求，不可赤膊裸身，要穿防滑鞋，嚴禁穿拖鞋。4、施工操作時必須嚴格執行操作規程和勞動紀律5、攀高時所需的工具、零件應放在工具袋中攜帶，不得隨身攜帶。6、在高空、高處作業時，所需物料要平穩存放，不可置于臨邊處。7、遇有大風天、雷雨天、大霧天要停止作業。第五節對臨時工及勞務工的基本要求（了解）一、規范雇工制度1、企業應根據全年的施工任務，制定勞務工人需求計劃2、要保持外部施工隊的相對穩定性。3、常年使用的外部施工隊應從正規渠道獲取。4、對外部施工隊在工程實踐中進行考核、篩選、淘汰個別素質較低、紀律渙散、技能底下、不服從管理的個別成員。5、盡量不適用和少使用以天或以小時計算工作報酬的臨時工。6、企業要和外部施工隊簽訂書面的勞務合同。7、企業要為外部施工隊人員辦理養老保險。8、企業要為外部施工隊人員按時發放與本企業員工相同的勞動保護用品并監督其穿戴。9、及時發放施工隊的工作報酬。10、企業對外部施工隊要像對待本企業一個基層單位一樣管理，要把對外部施工隊的管理納入到本企業的各項管理之中。11、企業要把素質較高、施工技術較好、責任心強的員工派到外部施工隊。參與外部施工隊的管理并進行施工技術指導。二、加強對外部施工隊及勞務工的管理外部施工隊及勞務工確定并簽訂了勞動合同后，要加強對他們的管理，不能立即分施工任務、派出施工。1、要對外部施工隊從組織上、技術上進行全面嚴格管理2、對外部施工隊的作業人員、管理人員進行全面培訓3、對外部施工隊人員培訓的內容主要包括：企業的性質、任務和要求、企業的規章制度、施工程序、規范和標準、施工生產技術、安全操作流程、相關的法律、法規、勞保用品的穿戴、職工的權利和義務等4、協助和確認外部施工隊的管理機構5、依據管生產必須管安全的原則，外部施工隊必須明確一名領導人作為本施工隊安全生產負責人，主管日常的安全生產工作。較小的外部施工隊應設1-2名兼職安全員，較大的施工隊應設1-2名專職安全員。負責安全生產的負責人及專兼安全員應經過通信行業的安全生產培訓，持證上崗。6、外部施工隊應保證其施工人員的相對穩定，如需增加、調換、裁減作業人員時，應事先提出計劃，報請企業相關部門審核。7、在外部施工隊作業前，企業應委派相關人員進行安全技術交底；交底后由外部施工隊負責人和企業委派人員簽字；外部施工隊對本隊人員要進行安全交底，并且要在施工過程中進行安全檢查。8、企業應把技術較高、責任心較強的員工派駐到外施工隊，進行安全生產指導工作及對外協調工作。9、外部施工隊領導必須對本隊人員進行經常性的安全生產和法制教育10、外部施工對應加強自身的安全性教育、提高技術素質、安全素質和自我保護能力11、外部施工隊應當執行工前布置安全任務，工后進行講評的制度12、外部施工隊的專兼職安全員應在每天作業前對作業環境、設施、設備進行檢查，及時發現隱患和潛在的危險源進行防范和解決；發現重大隱患應立即報告用工單位。13、外部施工隊的專兼職安全員要在本隊作業過程中進行巡視，隨時糾正違規行為解決作業中人為形成的隱患。14、外部施工對應建立現場消防組織，配備符合要求的消防器材。確定消防責任人，并會使用消防器材。15、用工單位應幫助外部施工隊解決施工作業中的困難，如技術問題、設備問題、對外協調問題，相關審批手續辦理問題等。

本章自測題一、選擇題1.生產經營單位安全生產的第一責任人是（）A.主管安全副總B.項目負責人C.安全管理機構負責人D.企業主要負責人2.生產經營活動“五同時”是()A.同時策劃B.同時布置C.同時檢查D.同時總結F.同時評價3.建設項目“三同時”是指（）項目，其勞動安全衛生設施必須符合國家規定標準。

A.新建B.擴建C.改建D.技術改造E.重建F.遷建4.事故調查處理“四不放過”原則是（）不放過

A.事故原因不清B.責任者和群眾未教育

C.事故隱患未整改D.事故責任者未處理D.事故現場未調查

5.安全生產投入資金具體由誰來保證，根據單位的性質而定（）A、股份性企業安全生產投入資金由監事會予以保證B、合資企業安全生產投入資金由董事會予以保證C、一般國有企業由廠長或總經理予以保證D、個體經營戶由個體經濟組織投資人予以保證E、一般國有企業由政府予以保證

5.通信建設工程安全生產費按建安工程費的()計取,計列在通信工程概預算表五第九項。A.0.5%B.1%C.3%D.5%二、簡答題：1.生產經營單位安全生產投入主要用于那幾個方面？P79

2.安全生產管理機構的主要職責是什么？P82

3.通信施工安全生產管理的基本要求是什么?P81第三章安全生產責任制第一節安全生產責任制概述（掌握）一、建立安全生產責任制的必要性

《安全生產法》明確規定，生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制度。

安全生產責任制是生產經營單位各項安全生產規章制度的核心、是生產經營單位行政崗位責任制和經濟制度的重要組成部分，也是最基本的職業安全健康管理制度。安全生產市關系到施工企業全體員工、全方位、全過程的大事，因此生產經營單位必須制定具有責任性、制約性、強制性、可操作性的安全生產責任制。建立和實施生產責任制，就是把安全與生產從組織領導上統一起來，把“管生產必須管安全”的原則從制度上固定下來，以增加施工單位各級領導和各級管理人員的安全責任心，使安全管理全覆蓋，不留死角和薄弱環節，使安全管理縱向到底，橫向到邊，責任明確、協調配合，夠不夠同努力把安全工作真正落到實處。

二、

建立安全生產責任制的基本要求1.建立安全生產側任職必須符合國家的法律、法規、方針、政策的要求，并應隨著社會進步、設備更新、條件變化隨時修改，不斷適應新形勢的需要。2.建立的安全責任制體系要與本企業的管理體制協調一致，便于落實和執行。3。制定的責任制要根據本單位、項目部、班組、崗位、科室部門的實際情況來制定，要明確目標、任務具體、可操作性強；不能搞成沒有具體任務、只有空洞口號、只聽見決心、不見行動的形式主義。4.落實安全生產責任制要有專門的機構和專門的人員作保障。5.在建立安全生產責任制的同時，要建立安全生產責任制的監督、檢查制度、特別要注意發揮職工群眾的監督作用。三、安全生產責任制的主要內容通信建設工程領域的安全生產責任制包括兩含義，其一是通信建設工程的行業主管部門對建設工程各方責任主體的安全責任要求，工程各方責任主主要包括建設單位、勘察設計單位、監理單位以及施工單位；其二是企業內部的安全生產責任制。第二節建設工程各方責任主體的安全責任（了解）一、電信營運企業（建設單位）的安全生產責任1.建立完善的通信建設工程安全生產管理制度，建立生產安全事故緊急預案，建立安全生產管理機構并確定責任人。2.按照通信建設工程安全生產費費率的要求（建安工程費的1%），在工程預算中明確通信建設工程安全生產費用，不得打折；在工程承包合同中明確支付方式、數額及時限。3.不得對設計單位、施工單位及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求、不得壓縮合同約定的工期。4.建設單位在通信工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面新系統的布置，明確相關單位的安全生產責任。5.建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業的主要負責人、項目負責人以及專職安全生國產管理人員是否經通信主管部門安全生產考核進行審查；有關人員未經考核的，不得認定投標單位的投標資格。6.建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物及構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。二、勘查單位的安全生產責任1.勘察單位應照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘查，提供的勘查文件應當真實、準確。滿足建設單位安全的需要。2.勘查單位在勘查作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。三、設計單位的安全生產責任1.設計單位有有關人員對其設計安全性負責。2.設計單位編制工程概算時、必須按照相關規定全額列出安全生產費用。3.設計單位應當按照法律、法規和工程建設前置性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產事故的發生。

4.設計單位影單考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。5.設計單位應參與與設計有關的安全生產事故分析、并承擔相應責任。6.采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設單位，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施。四、監理單位的安全生產責任1.按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范及工程建設強制性標準實施監理，并對工程建設安全生產承擔監理責任。2.要完善安全生產管理制度、明確監理人員的安全監理責任、建立監理人員安全生產教育培訓制度，總監理工程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得主管部門核發的《安全生產考核合格證書》后方可上崗。

3.審查施工單位施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。4.工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。五、施工單位的安全生產責任1.施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件。2.施工單位應設立安全生產管理機構，建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，建立安全生產事故緊急預案。3.建立安全生產費用預算，在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產費用專款專用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪做他用。

4.建設工程實施托工總承包的，有總承包單位對施工現場的安全生產負總責。5.垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破工作人員、起重信號工、等高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。6.建設單位施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組，作業人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。7.施工單位應當在施工現場入口、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設施明顯的安全警示標志，安全警示標志必須符合國家標準。

8.施工單位應當向施工現場的辦公、生活區和作業區分開設置，并保持安全距離。9.施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。10.施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口設置明顯標志。

11.施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并在書面告知危險崗位的操作規程和操作的危害。12.作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具，、機械設備等。13.施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場進行查驗。14.施工單位的主要負責人，項目負責人、專職安全生產管理人員應當建設行政主管部門或者其他有關部門考核后方可任職。15.作業人員進入新的崗位或者心得施工現場時，應當接受安全生產教育培訓。16.要依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險費。17施工單位應當為施工現場從事危險工作的人員辦理意外傷害保險。第三節

施工單位的安全責任制(熟悉)一、施工企業主要負責人的安全職責1.對本企業安全生產工作負全面責任。認證貫徹執行國家、行業有關安全生產的法律、法規、方針、政策、掌握本企業的安全生產動態，定期研究安全工作；2.建立、健全本單位的安全責任制，承擔本單位安全生產的最終責任；3.組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；建立安全生產培訓制度；4.保證本單位的安全生產費用的有效使用；

5.督促、檢查本單位的安全生產工作、及時消除安全技術隱患；6.一旦發生安全事故，要做到及時報告、妥善處理，配合調查組的調查；7.組織制定并實施單位的安全生產事故應急救援預案；8.及時、如是報告安全事故。二、企業技術負責人的安全職責1.貫徹執行國家、行業的有關安全生產的方針、政策、法律、法規、規范標準，并組織落實。2.協助企業負責人做好安全生產發面的技術領導工作，督促防范措施的落實；3.協助企業負責人組織編制本單位的安全施工操作規程，并適時改進；4.組織編寫和審批施工組織設計或專項施工組織設計、安全技術安全或專項安全技術方案；組織重要工程項目的安全交底工作；

5.嚴格審查安全技術措施的可行性，并提出決定性意見。6.領導安全生產技術改進和研究項目；7.本企業新技術、新工藝、新材料使用中、實則審核其使用過程中的安全性、可靠性、提出預防措施。8.參與重大安全事故的調查，分析事故原因，提出整改措施和安全技術方案。

三

、施工企業其他負責人的安全責任

四、工程管理部門的安全責任1.在編制年度生產計劃時。2.在檢查施工計劃實施情況時，同時檢查安全措施項目的執行情況；3.嚴格堅持按施工程序施工、堅持按操作規程施工、堅持按組織設計確定的施工方案施工、堅持職工的勞逸結合、堅持按安全技術措施實施的原則；

4.在編制和審查施工組織設計和施工方案時，對施工中設計安全方面的問題必須認真研究、充分討論、征求各方面意見后、提出解決方法；5.對改善勞動條件、減輕勞動強度、消除噪音等保護環境防止和消除職業病等發面的治理情況應當給予足夠的重視，并負責制定技術措施；6.會同勞動部門、教育部門制定安全技術教育計劃，對職工進行安全教育。五、安全管理部門的安全責任

安全生產管理部門是施工企業對安全生產進行管理的專門機構，應對施工安全生產工作負全面責任。其職責是：1.貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、條例、規范及企業的規章制度，做好安全生產的宣傳教育工作；2.推廣總結先進經驗，參與安全課題研究，積極提出預防和糾正措施，是安全生產工作能持續改進；

3.參與安全技術施工的編制，組織和實施安全生產檢查，發現問題及時整改；4.協助人力資源部門組織對新員工的三級安全教育，特種作業人員的安全培訓、考核發證工作，組織對新上崗人員、轉崗人員、新招募的農民工等的安全培訓；5.制止違章指揮和違章作業，遇有緊急情況有權暫停生產，并報告有關部門；對嚴重違反安全生產，勞動保護行為，經說服教育無效的，有權越級上報；6.建立健全安全生產檔案，定期進行統計分析，探索安全生產的規律。六、人力資源部門的安全職責任1.對企業人員進行定期安全考核，將安全技術知識的考核作為獎勵、評先、晉級的內容之一；2.嚴格執行國家對特種作業人員的上崗規定，適時組織特種作業人員的崗位培訓，要保證培訓質量。3.認證落實國家和地方有關勞動保護法的法規；4.負責對本企業勞動保護用品的發放標準及執行情況監督檢查；

5.根據《職業病防治法》監督本企業的職業病發病，防治等情況，保障作業者的職業健康；6.對違反勞動紀律，應向安全生產的員工，及時給予批評教育；對屢教不改的人員提出處理意見。7.根據企業的實際情況，協助領導選拔一些具有一定文化程度、一定技術能力、一定管理經驗、一定安全素質的人員充實安全管理領導崗位；8.參與事故調查處理，從用工方面、安全素質發面。安全教育方面。分析事故原因、認真執行對事故責任者的處理決定，并將處理資料整理歸檔；9.把安全教育工作納入長期的職工培訓計劃，組織職工的安全技術培訓，建立職工安全技術培訓檔案。

七、財務部門的安全責任

八、材料采購部門的安全責任施工過程是一個投入的過程，投入的材料、設備質量優劣直接關系到建筑產品的質量，而安全包括了建筑產品的安全，所以采購部門的職責是：1.凡采購的設備、機械、材料必須質量優良；2.負責采購的勞動保護用品，必須符合國家的相關標準，要接受質量監督檢查；3.負責對已采購的設備、材料等的保護、保養、運輸、儲存和保管、加強倉庫管理以保證安全；4.杜絕采購領域的腐敗，加強檢查和監督。九、工會的安全職責1.工會有權對違反安全生產法律、法規、侵犯員工合法權益的行為要糾正；2.工會發現違章指揮、違章操作、強令冒險作業，或發現事故隱患時，有權提出解決建議，單位應及時研究答復；3.當發現危及職工生命安全的緊急情況時，工會有權建議組織員工撤離危險區，單位必須立即處理；4.工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出意見，并要求追究有關人員的責任。第四節施工項目部人員的安全職責(掌握)一、項目負責人的安全職責1.施工項目負責人是該項目安全生產的第一責任人，應當有取得鄉相應資質、有豐富的項目管理經驗、較好的施工技術。德才兼備人員承擔。對該項目安全生產負總責；2.認真貫徹安全生產的方針、政策及各項規章制度，嚴格執行各項強制性標準，嚴格執行安全考核辦法、安全生產獎懲辦法和安全生產管理辦法；3.結合項目的特點和施工過程中的具體情況，制定符合本工程實際情況的具有可操作性的管理辦法，拿出具有針對性的管理要求，并監督實施；4.確保安全生產費用在施工項目上有效使用

5.支持專職安全員的工作，給現場安全員一定的安全裁量權；6.加強分包管理工作，要保證工程的主體部分、關鍵工序、關鍵部位由本項部施工；7.嚴格施工現場的臨時用工制度，盡量不在通信施工現場雇傭臨時工人；8.加強對分包單位及臨時雇用人員的安全管理工作，明確安全責任；加強對分包單位的安全教育培訓，嚴格上崗前安全教育工作，加強勞動保護工作；

9.嚴格執行安全技術交底制度；10.組織實施與監督施組織設計中安全技術措施、安全專項方案；11.經常進行安全檢查，發現施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態；12.要定期召開安全生產分析會，分析安全形勢，明確安全成績，分析安全隱患，制定安全整改措施，解決安全與生產的矛盾，獎勵安全生產員工，鼓舞安全生產士氣；13.如果施工中發生安全事故，項目畝責任要立即向本單位負責人報告；14.監理并執行安全生產值班制度；只要施工在進行，就必須有安全管理人員在現場二、項目技術負責人的安全職責1.對通信通程項目安全生產技術負領導責任；2.在項目實施過程中，嚴格執行安全技術規程和標準；3.結合本工程特點主持安全技術交底工作；4.組織編制施工組織設計，編制或審定安全施工方案；5.對施工中遇到的危險環境、危險性較大的工序；

6.工程中如采用新材料、新工藝、新技術、新設備、要上報批準后實施；7.主持安全防護設施和設備驗收；8.參加安全生產檢查；9.參加或配合安全事故調查，從技術方面查找事故原因，提出防范措施。三、安全員的安全職責1.認真執行安全生產的各項規章制度、勤奮、認真、不違章指導；2.落實施工組織設計中各項安全技術措施；3.經常深入施工現場進行安全檢查；4.發現危及情況，組織施工人員撤離危險區，并及時報告；5.必須經主管部門的安全培訓，考試合格后，持證上崗。四、隊長的安全職責1.嚴格執行安全生產的規章制度；2.施工前腰組織全隊人員對施工環境。作業機械工具。防護用品的穿戴進行檢查；3.作業前要向作業人員進行書面的安全生產技術交底；4.堅持班前開安全會，收工前做好安全檢查；5.經常對使用的工具、機械、儀表進行檢查；6.認證做好新上崗人員、轉崗人員的崗前培訓教育工作。五、作業人員安全職責施工注意人員的安全職責：1.嚴格執行安全生產操作規程，自覺遵守各項有關安全生產的規章制度；2.執行安全技術交底和有關安全的規定，3.認真履行法律賦予的權利和義務，4.嚴格遵守強制性標準，5.認真接受安全教育培訓，安全生產技能培訓、特種作業培訓。六、分包單位負責人的安全職責1.分包單位負責人必須服從總包單位的安全生產管理；2.認真執行安全生產的各項法規、規定、嚴格執行施工操作規范；3.嚴格履行各項勞務用工手續；4.正確處理好質量、成本、工期和安全的關系；5.應保持本單位施工人員和管理人員的相對穩定；

6.分包單位作業人員上崗前，必須經過詳細的書面安全生產交底；7.分包單位負責人應根據當天的工作任務、施工作業環境等在上班前布置安全生產任務，明確安全注意事項，并在工作監督執行；8.經常巡視施工現場9.如發現重大安全隱患，應立即向總包單位報告；10.如發生了傷亡事故，應立即報告給總包單位負責人。第五節

專職安全員的選拔和授權(熟悉)一、專職安全員應具備的素質1.專職安全員職務不高，但肩負的責任重大；2.安全員必須對自己的工作有深刻的理解和認識；3.安全員必須有敢說、敢管、敢于負責的精神；4.安全員應有抵抗較大壓力的心理素質；5.安全員應具備一定的法律知識；6.安全員應具備一定的專業知識；7.安全員應做到“五勤”;“五勤”即腿勤、嘴勤、腦勤、手勤、眼勤；8.安全員在單位應當有良好的群眾基礎，良好的人際關系，較強的溝通能力，有一定的感召力。二、安全員的權利1.深入施工現場檢查權；2.發現違規操作糾正權；3.作業機具檢查權。4.臨時用工檢查權；5.安全資料檢查權；6.發現隱患要求整改權；7.安全防護設施檢查權；8.要求緊急避險權；9.工作匯報權。三、安全員的義務1.安全員必須學習好相關的法規；2.安全員必須遵章守紀；3.安全員有義務在施工現場對作業人員進行安全指導；4.安全員應對分包單位的安全工作進行業務指導；5

.全員有義務檢查分包單位的相關安全工作6.安全員有參加事故分析的義務。

本章自測題

一、判斷題1.安全生產管理體系是生產經營單位各項安全生產規章制度的核心。（）2.生產經營單位必須制定具有責任性、制約性、強制性、可操作性、權威性、統一性的安全生產責任制。（）3.安全員的權利包括施工現場檢查權、發現違規操作糾正權、作業機具、臨時用工檢查權、安全資料檢查權、發現隱患要求整改權、安全防護設施檢查權、要求緊急避險權、工作匯報權和事故調查處理權。（）二、簡答題、1.安全生產責任制的主要內容是什么?P952.安全管理部門的職責是什么?P993.項目負責人安全職責是什么?P1014.安全員安全職責是什么?P102第四章安全教育培訓第一節通信行業安全教育培訓的必要性(了解)

一、安全生產培訓是實現安全生產目標的基本保障安全是保證生產正常進行的前提，安全培訓的目的是提高全員素質、提高安全施工管理水平、防治安全事故發生、實現安全施工。通信施工生產流動性大，勞動強度較大，露天作業多，高空作業多，地下障礙物復雜，并且受環境干擾，受氣候影響較大；有時要多工種聯合作業，特別是擴容工程，除保證施工安全外，還要保證運轉設備的安全。二、安全生產培訓是國家法律法規的重要要求

《安全生產法》對安全生產教育培訓做出明確規定：第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十六條、第五十條。三、安全生產培訓是目前通信施工隊伍現狀的需要

改革開放以來，隨著通信事業的迅猛發展，通信基礎設施規模的建設，原有的通訊施工隊伍已經遠遠滿足不了通信建設的需要。另外通信建筑市場近年來競爭激烈。因此當前急需對通信施工企業全部從業人員，包括企業領導、所有管理干部，特別是新員工進行普遍的、深入的、全面性的安全生產教育培訓。不進行深入廣泛的安全教育就不可能收到安全生產的良好效果，達不到安全生產的目的。

總之，通過安全生產教育，讓通信施工企業的各級領導和全體員工了解我國安全生產的法律法規方針政策，了解安全生產的規范和標準，掌握安全施工的規范、技能。第二節安全教育培訓的特點和要求(了解)一、安全教育培訓的特點（一）安全教育培訓的全員性（二）安全教育培訓的長期性（三）安全教育培訓具有針對性二、安全教育培訓的對象和內容（一）生產經營單位主要負責人的安全生產教育培訓1、基本要求（1）危險物品的生產、經營、貯存單位，經安全生產監督管理部門或法律法規規定的有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職（2）其他單位主要負責人必須按照國家有關規定進行安全生產培訓（3）所有單位主要負責人每年應進行安全生產再培訓2、培訓的主要內容（1）國家有關安全生產的方針、政策、法律和法規及有關行業的規章、規程、規范和標準（2）安全生產管理的基本知識、方法與安全生產技術。（3）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法（4）國內外先進的安全生產管理經驗（5）典型事故案例分析3、對培訓時間的要求

企業法人代表人、項目經理每年接受安全生產培訓的時間不少于30學時；企業專職安全生產管理人員取得崗位合格證書并持證上崗外，每年必須接受安置專業技術培訓的時間不少于40學時；企業其他管理人員和技術人員每年接受安全生產培訓時間不少于20學時。（二）安全管理人員的安全教育培訓1、基本要求2、培訓的主要內容（1）國家有關安全生產的方針、政策法律和法規及有關行業的規章。（2）安全生產管理知識（3）工傷保險的政策、法律、法規（4）傷亡事故和職業病統計、報告及調查處理方法（5）事故現場勘驗技術，以及應急處理措施（6）重大危險源管理與應急救援預案編制（7）國內外先進的安全生產管理經驗（8）典型事故安全分析3、再培訓的主要內容（1）有關安全生產法律、法規、規章；規程、標準和政策；（2）安全生產的新技術、新知識（3）安全生產管理經驗（4）典型事故安全（三）對生產經營單位其他從業人員安全生產的教育培訓1、生產經營單位其他從業人員2、新從業人員3、調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業人員4、單位要確立終身教育的觀念和全員培訓的目標（四）特種作業人員的安全生產教育

特種作業人員上崗作業前，必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育，增強安全生產意識，并獲得證書后方可上崗。特種作業人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主。第三節安全教育的分類(了解)一、按教育的內容分類

安全教育按教育的內容可以分為：安全思想教育、安全法制教育、安全知識教育和安全技能教育等。（一）安全思想教育

安全思想教育就是提高企業各級領導和全體員工的對安全生產重要意義的認識。從思想上認識到搞好安全施工的重要性。（二）安全法制教育

安全法制教育就是采取各種有效形式，通過對職工進行安全生產、勞動保護等方面的法律、法制的宣傳教育，提高企業全體員工學法、知法、懂法、守法的自覺性。促使每個員工從法制的角度去認識搞好安全生產的重要性，明確遵章守法、遵章守紀是每個職工應盡的職責，已達到安全生產的目的。（三）勞動紀律的教育

進行勞動紀律教育是約束員工不安全行為的重要舉措，能使全體員工懂得嚴格執行勞動紀律對實現安全生產的重要性、（四）安全知識教育安全知識教育史一種最基本、最普通的教育活動，是必須經常進行的活動。安全知識教育就是讓全體員工了解施工生產中的安全注意事項、勞動保護要求；掌握基本的安全知識，安全生產知識。安全基礎知識教育主要針對的是一線施工人員、新入職員工、農用工、臨時工。所以對操作工人進行安全教育，必須注意教育的方式和方法，不能讓操作工人產生厭煩情緒，要注意教育的實際效果，必須因人施教、語言簡練、通俗易懂、深入淺出、結合實際操作進行。

安全基本知識教育的主要內容包括：本施工企業的生產經營概況，施工作業程序，施工生產流程，主要施工機械，主要施工方法，作業現場危險源的辨識，施工中可能遇到的危險情況，空中，地下可能存在的危險源的分布，安全防護的基本知識。施工操作中的注意事項，施工設施、施工設備、施工機械、施工儀表、施工工具的使用方法和有關安全保養知識，電器設備使用常識，機房及施工現場防火的一般要求，防火器材的配備原則，臨時用電的使用原則，現場車輛的使用安全常識，現場車輛的使用安全常識，現場器材裝卸，運輸的一般常識，打抬作業常識，勞保用品穿戴常識，工傷中事故發生后進行自救、互救常識，如發生重大事故、遇有緊急情況時的緊急避險常識，如何遵守機房相關制度和文明施工要求等。（五）安全技能教育

安全技能教育，就是結合本工種專業特點，進行安全操作、安全防護基本技能知識的教育。

二、按教育的對象分類

安全教育按教育的對象可分為領導干部的安全教育培訓、專職安全管理人員的安全教育培訓、其他管理人員的安全教育培訓、新員工的三級安全教育培訓、轉崗及重新上崗人員的安全教育培訓、特種作業人員的安全教育培訓等。第四節職工安全教育培訓記錄卡(掌握)一

、建立《職工安全教育記錄卡》

《職工安全教育記錄卡》也叫《職工安全教育記錄手冊》，建立《職工安全教育記錄卡》是安全教育和安全培訓的重要環節之一；通過建立《職工安全教育記錄卡》，可以在整體上對培訓人員的安全素質進行全面掌握、跟蹤和評估。二

《職工安全教育記錄卡》的管理（一）《職工安全教育記錄卡》的分級管理

施工人員的《職工安全教育記錄卡》保存在職工所在的項目部，由項目部主管安全的部門或人員管理、機關人員的《職工安全教育記錄卡》由企業安全主管部門管理和保存、（二）《職工安全教育記錄卡》的動態跟蹤管理

員工在本企業內部調動工作或變換工種、調整崗位時，《職工安全教育記錄卡》應交由本人帶到新單位。員工日常的安全教育活動，由企業安全管理部門或施工項目部組織實施、安全教育活動結束后，企業安全管理部門或施工項目部應在《職工安全教育記錄卡》上作出相應的記錄；記錄內容包括時間、地點、出勤、考試成績等。新入職員工應有企業安全管理部門建立《職工安全教育記錄卡》；新員工、項目部、班組進行三級安全教育，并分別由公司、項目部和班組將教育情況分別記錄在《職工安全教育記錄卡》。（三）《職工安全教育記錄卡》的檢查維護

企業安全管理部門應對《職工安全教育記錄卡》進行定期或不定期的檢查，可以每月、每季進行檢查也可以隨機進行抽查；檢查“記錄卡”記載的情況的真實性、全面性，必要時可找職工本人進行訪談式核實。

《職工安全教育記錄卡》不能丟失，應認真保管；凡未經培訓上崗人員、特種作業人員，要立即停止其作業，并給責任單位和責任人相應的處罰。為了配合教育檔案的管理工作，企業應制定違反《職工安全教育記錄卡》的管理處罰規定。第五節

提高安全教育培訓效果(了解)一、提高對安全教育培訓認識二、靈活運用教育培訓的方法（一）化整為零的培訓方法（二）趣味性的培訓（三）案例式的培訓方法（四）問答式的培訓方法（五）其他安全培訓方式（五）其他安全培訓方式1、廣告宣傳式2、講演式3、會議式4、報刊式5、競爭式6、音響式7、實際操演式8、演出式三、

選擇好培訓教師

本章自測題一、選擇題：1.安全教育培訓的特點是（）A.全員性B.長期性C.統一性D.針對性2.安全教育按內容可分為()教育。

A.安全思想B.安全法制