淺談危害辨識、風險評價和風險控制前言如何有效地遏制事故的發生，降低事故隱患及存在的風險，開展風險評價及控制措施的研究，探索實現安全生產的有效形式，從事故中汲取經驗教訓，落實安全措施，已是促進經濟發展和保持社會穩定不可回避的問題。危害辨識、風險評價和風險控制是職業安全健康管理體系(OSHMS體系)的基礎。為了控制風險，首先要對企業所有作業活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害性事件的風險等級，依據法規要求和組織OSH方針確定不可承受的風險，再對不可承受的風險予以控制。

職業安全健康管理體系運行模式與基本內容危害辨識頻率分析嚴重度分析風險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可接受風險？持續改進NoYesPLANDOCHECKACTION常見的風險評價方法：安全檢查表（SCL）預先危險分析法(PHA)事故樹（FTA）事件樹（ETA）作業條件危險評估法（LEC）火災、爆炸危險性指數評價法(DOW)帝國化學工業公司蒙德法(MOND)故障類型和影響分析法等(FMEA)另外，嘉吉公司所做的SWIFT分析也屬于此列。第一部分認識危害辨識、風險評價和風險控制

危害與風險的基本概念☆傷亡事故傷亡事故是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故。職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業的設備和設施不安全、勞動條件和作業環境不良，所發生的輕傷、重傷、死亡事故。危害與風險的基本概念☆危害、風險危害是指可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的根源或狀態。

風險是指特定危害性事件發生的可能性與后果的結合?；静襟E劃分作業活動辨識危害確定風險確定風險是否可承受制定風險控制措施計劃評審風險控制計劃的充分性危害辨識

——識別危害的存在并確定危害性質的過程多米諾骨牌理論（Domino’sAccidentTheory）MPHDAM—遺傳及社會環境；P—人的缺點；D—發生事故；H—人的不安全行為和物的不安全狀態；A—受到傷害

危害辨識

——識別危害的存在并確定危害性質的過程多米諾骨牌理論認為傷亡事故的發生是許多互為因果的原因、因素連鎖作用的結果，即：人員的傷亡（A）的發生是由于事故（D）；事故（D）的發生是因為人的不安全行為或機械、物質的不安全狀態（H）；人的不安全行為和物的不安全狀態（H）是由于人的缺點錯誤（P）造成的；人的缺點錯誤（P）起源于不良的社會環境或先天的遺傳因素（M）。危害辨識

——識別危害的存在并確定危害性質的過程多米諾骨牌理論簡單、明了、直觀顯示事故發生的原因：只要抽去五塊牌中任一塊，即可破壞事故鏈，防止事故發生。W.H.Heinrich強調指出，企業安全的中心工作就是要移去H牌，從而中斷事故的進程。危害辨識

——識別危害的存在并確定危害性質的過程不安全狀態不安全行為起因物致害物人事故現場安全管理缺陷物的原因人的原因接觸傷害物（包括環境）人（包括肇事人和受害人）本質原因間接原因直接原因危害辨識

——識別危害的存在并確定危害性質的過程人的不安全行為和物的不安全狀態是導致事故發生的直接原因，是管理缺乏、控制不力、缺乏知識、對存在的危險估計錯誤或其他個人因素等的基本原因的征兆。兩類危險源：危險源是可能導致事故的潛在的不安全因素，現實的各種系統不可避免的會存在某些種類的危險源。根據危險源在事故本身發展中的作用可分為兩類：

第一類危險源——系統中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質（包括各種能量源和能量載體）；

第二類危險源——導致約束、限制能量措施失效破壞的各種不安全因素（包括人—物—環境）兩類危險源：常見的第一類危險源：一旦失控可能發生能量突然釋放的裝置、設備、場所，如各種壓力容器等；危險物質，如各種有毒、有害、可燃燒爆炸的物質等；生產、加工、儲存危險物質的裝置、設備、場所；人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體。

兩類危險源：范圍：從系統安全的觀點來考察，使能量或危險物質的約束、限制措施失效、破壞的原因因素，即第二類危險源，包括人、物、環境三個方面的問題。第二類危險源往往是一些圍繞第一類危險源隨機發生的現象，它們出現的情況決定事故發生的可能性，第二類危險源出現得越頻繁，發生事故的可能性越大。危險源與事故的關系：

事故的發生是兩類危險源共同作用的結果。

第一類危險源在事故時放出的能量是導致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴重程度，是事故發生的前提；

第二類危險源的出現破壞了對第一類危險源的控制，使能量或危險物質意外釋放，是第一類危險源導致事故的必要條件。第二類危險源的出現的難易程度決定事故發生的可能性的大小。第二類危險源是圍繞第一類危險源隨機出現的人—物—環境方面的問題，其辨識、評價和控制應在第一類危險源辨識、評價和控制的基礎上進行；第二類危險源的辨識、評價和控制比第一類危險源辨識、評價和控制更為困難。人的不安全行為1、操作錯誤、忽視安全、忽視警告；（16類）2、造成安全裝置失效；（4類）3、使用不安全設備；（3類）4、手代替工具操作；（3類）5、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）存放不當；（1類）6、冒險進入危險場所；（11類）人的不安全行為7、攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤）；8、在起吊物下作業、停留；9、機器運轉時加油、修理、檢修、調整、焊接、清掃等工作；10、有分散注意力行為；11、在必須使用個人防護用品用具的作業場所或場合中，忽視其使用；（8類）12、不安全裝束；（3類）13、對易燃、易爆等危險物品處理錯誤（1類）

物的不安全狀態（包括環境）1、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；（19類）

其中：無防護；（11類）防護不當；（8類）2、設備、設施、工具、附件有缺陷；（18類）

其中：設計不當，結構不合理；（7類）強度不夠；（4類）設備在非正常狀態下運行；（3類）維修、調整不良；（4類）3、個人防護用品用具（防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋）等缺少或有缺陷；（2類）

物的不安全狀態（包括環境）4、生產（施工）場地環境不良（22類）

其中：照明光線不良；（3類）通風不良；（7類）作業場所狹窄；（1類）作業場地雜亂；（4類）交通線路的配置不安全；（1類）操作工序設計或配置不安全；（1類）地面滑；（3類）貯存方法不安全；（1類）環境溫度、濕度不當；（1類）危害、危險因素的分類物理性危害、危險因素1.按導致事故和職業危害的直接原因進行分類化學性危害、危險因素生物性危害、危險因素心理、生理性危害、危險因素行為性危害、危險因素其他危害、危險因素危害、危險因素的分類物理性危害、危險因素:

設備、設施缺陷防護缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運動物危害明火能造成灼傷的高溫物質能造成凍傷的低溫物質粉塵與氣溶膠作業環境不良信號缺陷標志缺陷其他物理性危險和危害因素危害、危險因素的分類化學性危害、危險因素:易燃易爆性物質自燃性物質有毒物質腐蝕性物質其他化學性危害、危險因素危害、危險因素的分類生物性危害、危險因素:致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危害、危險因素危害、危險因素的分類心理、生理性危害、危險因素:負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危害危險因素危害、危險因素的分類行為性危害、危險因素:指揮錯誤操作失誤監護失誤其他錯誤其他行為性危害和危險因素其他危害、危險因素危險因素辨別應考慮的范圍正常的作業活動和非正常的作業活動（如搶修、氣候異常變化當中的作業活動)所有進入現場人員的活動（包括相關方人員和來訪者）施工樓、辦公樓（包括生產一線和機關辦公室）工程所需的成品、半成品及原材料（工具）的運輸過程新開工的工程項目和施工中采用了新工藝、新材料、新設備作業場所內的各種設施（設備）辦公樓、生活樓周圍環境的干擾、影響有毒有害作業部位第二部分作業條件危險性評價法（LEC法）LEC作業條件危險性評價法方法介紹：對于一個潛在危險性的作業條件，K·J·格雷厄姆和G·F·金尼認為，影響危險性的主要因素有三個：①發生事故或危險事件的可能性②暴露于這種危險環境的頻率③事故一旦發生可能產生的后果LEC作業條件危險性評價法方法介紹（續）：用公式來表示，如下：D＝LEC式中，D為作業條件的危險性，L為事故或危險事件發生的可能性，E為暴露于危險環境的頻率，C為發生事故或危險事件的可能結果。LEC作業條件危險性評價法發生事故或危險事件的可能性表1

事故發生的可能性(L)分數值事故發生的可能性分數值事故發生的可能性10完全可以預料0.5可以設想，但很不可能6相當可能0.2極不可能3可能，但不經常0.1實際不可能1可能性極小，完全意外

LEC作業條件危險性評價法暴露于危險環境的頻率表2

人員暴露于危險環境的頻繁程度(E)分數值人員暴露于危險環境的頻繁程度分數值人員暴露于危險環境的頻繁程度10連續暴露與潛在危險環境2每月一次暴露6每天工作時間內暴露1每年幾次暴露3每周一次，或偶然暴露0.5非常罕見的暴露LEC作業條件危險性評價法發生事故或危險事件的可能結果表3

發生事故可能造成的后果(C)分數值發生事故可能造成的后果分數值發生事故可能造成的后果100大災難，許多人死亡，或造成重大財產損失7嚴重，重傷，或較小的財產損失40災難，數人死亡，或造成很大財產損失3重大，致殘，或很小的財產損失15非常嚴重，1人死亡，或造成一定的財產損失1引人注目，需要救護LEC作業條件危險性評價法危險等級劃分標準表4危險等級劃分標準(D)D值危險程度D值危險程度>320極其危險，不能繼續作業20-70一般危險，需要注意160-320高度危險，需要立即整改<20稍有危險，可以接受70-160顯著危險，需要整改

LEC作業條件危險性評價法危險源的識別與分析填表部門：填表人：日期：序號危險源部位可能導致的事故評價方法（LEC法）是否是重大危險源生產處理措施LECD是否需停產何種情況下可恢復生產

LEC作業條件危險性評價法危險源應對措施(5W1H)序號什么時間（when）什么地點（where）由誰去做（who）做什么（what）為什么這樣做（why）怎樣做（how）

LEC作業條件危險性評價法作業條件危險性評價應用舉例作業條件危險性評價在檢修過程中的應用

浸出車間停產期間對浸出罐進行檢修，應用作業條件危險評價的方法對該項目進行評價，會得出以下結論：事故發生可能性（L）取值：由于此項工作需要人員進入罐內進行工作，罐內高溫缺氧，并且可能會有有毒氣體，另外，罐內光線不足，有造成作業人員窒息、中毒的可能性，但是不會經常發生，所以L應取3。人員暴露于危險環境的頻繁程度（E）取值：作業人員在每天的工作時間內會暴露于此環境中，所以E取6。發生事故可能造成的后果（C）取值：如果事故發生，會造成很嚴重的后果，窒息或中毒有可能會造成人死亡，所以C可以取15。LEC作業條件危險性評價法作業條件危險性評價應用舉例作業條件危險性評價在檢修過程中的應用（續）

綜上所述，此項作業的危險程度：

D＝LEC＝3×6×15＝270危險性分值D＝270處于160～320之間，其危險等級屬于“高度危險，需要立即整改”的范疇。因此對于此項作業必須做出詳細的作業計劃，落實好各項防范措施。如作業中對浸出罐中強制通風、增強照明，改善作業環境；作業人員系好安全帶，佩戴正壓空氣呼吸器等個人防護用品；定時輪換作業人員，減少在危險環境中的暴露時間；現場做好應急救援準備。通過以上措施可以大減少此項作業中的危險性，確保此項工作安全進行。LEC作業條件危險性評價法作業條件危險性評價應用舉例應用作業條件危險評價對同一部位不同情況的評價

對溶劑儲罐在正常生產狀態、檢修狀態和已發生泄漏狀態的三種不同情況分別進行評價，可得出以下結論：㈠正常生產時在正常生產時，溶劑儲罐有發生泄漏、造成火災、發生爆炸的可能性，但這種可能性非常小，完全是意外，L取1；工作人員每天的工作時間內完全暴露在此環境中，E應取6；如果發生爆炸后果會非常嚴重，可能會造成人員傷亡，C應取15，此時

D＝LEC＝1×6×15＝90，介于70～160之間，處于“有顯著危險，需要整改”的范疇。

LEC作業條件危險性評價法作業條件危險性評價應用舉例應用作業條件危險評價對同一部位不同情況的評價（續）

㈡檢修時溶劑儲罐在檢修時有發生泄漏、造成火災、發生爆炸的危險性，但此種情況也完全是意外，L取1；工作人員每天的工作時間內完全暴露在此環境中，E應取6；而檢修作業時人員會比較集中，如果發生爆炸可能會有數人發生傷亡，甚至造成災難性事故，C應取40，此時：D＝LEC＝1×6×40＝240，介于160～320之間，處于“有高度危險，需要整改”的范疇。LEC作業條件危險性評價法作業條件危險性評價應用舉例應用作業條件危險評價對同一部位不同情況的評價（續）

㈢溶劑儲罐發生泄漏時如果溶劑儲罐發生了泄漏，遇明火就會發生爆炸，屬于相當可能發生，L取6；工作人員每天的工作時間內完全暴露在此環境中，E應取6；而檢修作業時人員會比較集中，如果發生爆炸后果會非常嚴重會有人員傷亡，C應取15，此時：D＝LEC＝6×6×15＝450，大于320，屬于“極其危險，不能繼續作業”的范疇。LEC作業條件危險性評價法作業條件危險性評價應用舉例應用作業條件危險評價對同一部位不同情況的評價（續）

在上述三種情況下，溶劑儲罐分別具有不同的危險性，所以同一部位在不同情況下要制定不同的對策，如對于溶劑儲罐在正常生產時要按重點部位進行管理，制定出詳細的應急預案，并要定其演練；而在檢修時要制定出施工方案；如果發生泄漏要按照應急預案立即處理，防止事態進一步擴大。第三部分SWIFT分析法SWIFT分析法SWIFT的含義英文名稱是StructureWhatIfTechnique，意譯為：以“如果……發生”為結構形式的分析方法，全面地講是在假設……發生可能會產生的后果，需采取的補救措施及由此引發的其它的建議，并對可能產生的后果進行風險評估。具體的分析過程是：對工藝過程或反應的每一步都要提出，如果出現故障（或者程序上的顛倒）會給系統帶來什么影響？有什么危害？通過這樣一種分析，確定出最危險的部位。SWIFT分析法SWIFT分析法包含以下方面的因素（續）ProcessUpsetsofUnspecifiedOrigin（因為未知的原因造成的過程的混亂，如壓力突然升高或降低）UtilityFailures（公用事業的失效，比如停電、停水、停蒸汽等）IntegrityFailureorLossofContainmentEmergencyOperations（緊急情況，如失火等）EnvironmentalRelease（對環境的影響，如有溶劑泄漏到環境當中去等）SWIFT分析法SWIFT分析法包含以下方面的因素：MaterialProblems（原輔材料問題比如原料用錯、其中有雜質、投入量錯誤等等）ExternalEffects（外部因素的影響，比如天氣的影響、煙火、小偷、其它動物進入等等）Equipment/InstrumentationMalfunction（設備故障，比如視鏡破裂、電機燒壞、閥門泄漏等等）AnalyticalorSamplingErrors（取樣或分析結果有誤）OperatingErrors（操作失誤）SWIFT分析法風險評估SWIFT法風險評估從嚴重性和可能性兩方面進行分析，結果如下：高233嚴重性中123低112低中高可能性SWIFT分析法風險評估風險評估的結果說明：3分：高風險，需采取相關措施。2分：中度風險，如果沒有合理的原因需采取相關措施。1分：低風險，不用采取任何措施。0分：零風險，可以不予考慮或以前已經考慮過。SWIFT