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教育成就襄陽中國教育裝備產業新城（襄陽）項目規劃

——鄒輝靜

2011年9月6日一、襄陽產業及布局

二、中國教育裝備產業新城

三、項目價值分析

四、綜合教育產業園區的打造

五、項目階段規劃

六、產業功能示意一、襄陽產業及布局

二、中國教育裝備產業新城

三、項目價值分析

四、綜合教育產業園區的打造

五、項目階段規劃

六、產業功能示意襄陽春秋——唐宋：津戍要塞、漢水商埠宋元——建國：軍事重鎮、商貿中心建國后——1980年代：鐵路樞紐、工業城市1980年代初至今：交通樞紐、汽車生產基地城市定位：國家歷史文化名城，我國中部地區的鐵路交通樞紐之一，鄂豫渝陜毗鄰地區的中心城市。中心城區空間布局周邊城市隸屬關系示意圖336km470km415km“三帶延展”的都市區發展策略謀協調發展：與武漢、十堰形成分工協作關系。立足襄陽市，輻射鄂西北，領跑秦巴地區。接東部轉移：加強與武漢聯系，要爭取沿海發達地區的輻射。搶產業先機：抓住汽車產業發展的關

鍵期，迎來襄陽市的“汽車時代”。攬優秀人才：吸引、培養人才，人盡其才是建設有競爭力的城市的必要條件。總體發展戰略“一主三副兩軸”的市域空間布局結構“一主”：襄陽中心城區；“三副”：三個市域副中心城市，指老河口市區、宜城市區、棗陽市區；“兩軸”：主軸即武銀高速公路與漢渝鐵路襄陽段城鎮復合發展軸，副軸即襄荊宜高速公路與焦柳鐵路襄陽段城鎮復合發展軸。“軸向連接”的區域空間發展策略襄陽市域支撐的體系建設鐵路：建設襄陽東站。建設襄—渝、漢—丹高速鐵路復線和焦—柳鐵路分流線。規劃漢—丹鐵路老河口東至丹江口段為觀光鐵路。公路：由軸向向網絡狀發展。建設高速公路東南聯絡線。港口：襄陽至丹江段按四級、襄陽以下按三級航道建設。航空：加強與區域機場的聯合與資源共享，由4C達到4D級標準。老河口軍用機場，應適時申請作為軍民兩用機場三產聯動、協調發展的主導產業布局打造汽車產業基地：以316國道為軸線，形成以市區為中心板塊，連接相關縣市（谷城縣、老河口市、棗陽市）的汽車產業經濟帶，形成集群化發展的汽車產業基地。建設特色紡織工業園區：以樊城、老河口、襄陽、谷城為重點，建設棉紡織工業園區；在樊城太平鎮，宜城化纖工業園；襄州、宜城建出口服裝加工工業園區；南漳武鎮苧麻特色紡織工業園區。促進高技術產業帶形成：以高新技術產業開發區為基地和輻射中心，西起谷城、東至棗陽的高新技術產業帶。城區主導產業格局已形成優化襄城、強化樊城、擴展油坊崗（襄州）、聯系余家湖。形成三城環洲、四水鑲嵌的城區主導產業格局。大多數產業技術含量低，創新能力和吸引外資能力不強。整體結構失衡，服務業發展相對滯后，與省域副中心的地位不匹配。產業“生態”體系脆弱，水平與垂直分工合作不夠。除汽車、紡織外，優勢產業不多。經濟特征非均衡發展的“組團式”空間結構工業布局散亂生態分析生態敏感區（山體、水系、自然保護區）相對集中于城市的南部南部地區城市空間拓展的余地有限未來城市空間拓展主要在城市北部和東部。襄陽工商業發展戰略政策引導，積極扶持，促進優勢產業發展。實行土地利用的控制和引導，劃定禁止建設區和限制建設區。進行產業結構調整，發展工業，促進并形成城市核心商業區（群）。重視生態和協調發展。充分挖掘城市的歷史文化資源。結合自然環境本底，塑造山青、水秀、城美的城市空間形象。營造漢江濱水景觀，成就點睛之筆。打造汽車產業文化。千年古邑，當代車城；孔明故里，旅游基地；交通樞紐，漢江明珠。啟示城市發展動力從軍事→商埠→工業基地→鐵路樞紐→區域中心城市的變化。城市發展空間經歷了由襄城樊城古城區→樊城工業區→油坊崗汽車工業組團→余家湖工業組團→綜合型城區的歷程。區域位置——東瞰吳越、南遮湖廣、西帶秦蜀、北通宛洛。發展空間——經濟整體質量較高、發展潛力大。城市產業——一產基礎好、二產能力強、三產有空間。城市空間——特點鮮明、亟待整合。生態環境——本底雖好、前景堪憂正確把握時代背景，明確襄陽發展主題。。正確把握城市動力，適時適應城市結構。結合自身資源，把握發展時機。一、襄陽產業及布局

二、中國教育裝備產業新城

三、項目價值分析

四、綜合教育產業園區的打造

五、項目階段規劃

六、產業功能示意項目定位在襄陽打造一個符合“十二五”規劃的現代服務業產業集聚區，形成“創新型、循環型、生態型、國際化”的教育裝備產業新城。建設“產業襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽”，塑造“宜工、宜商、宜居”的產業襄陽新名片。通過政企合作、產業聯動、商貿促進、生態共建的方式，建立一個集教育裝備設計、研發、制造、供應、展示、體驗和教育信息交流，教育資源共享等完整的教育產業鏈。產業目標結合襄陽產業基礎和發展目標，結合順聯萬博自身資源優勢，在襄陽形成以教育產業為目標，集原料供應、備件加工、設備制造、研發、設計、創意、展示等協調發展的教育產業鏈。項目總投資100億元，總部占地面積2200畝，由產業集群、產業園區、產業營銷三大部分組成。項目運營5年后，形成年產值超200億元，創利稅24.5億元，財稅收入5億元的規模。導入產業研發設計生產制造創意加工信息交流展覽展示商業貿易金融通信物流人才……導入效益預期導入產業將帶動襄陽整體經濟向高值化、內需化、信息化和服務化四大方向轉型升級與發展高值化內需化信息化服務化相輔相成產業園區以現代工業廠房、大型展覽館、甲級寫字樓、研發中心、物流倉庫、生活園區等環保、低碳產業園區為載體，圍繞教育產業裝備產業總部，建成八大制造基地。教材課本印刷基地教育裝備產業園師生用品制造基地校服紡織制造基地教育用具制造基地軟件科技開發基地電子儀器制造基地幼教用品制造基地學校家具制造基地全球物流配送中心理念政策導向，資源互補，集約化、信息化、市場化、全球化運營。統一規劃、統一設計、統一建設、統一招商、統一管理、統一營銷。公司按照公司法的有關規范和要求進行項目運作。在堅持由集團對園區統一規劃的前提，對于需要引進資金或產業資源的項目，將引入戰略投資者共同投資成立項目公司。園區首期用地規模2200畝，總投資預計近100億元，集合了大量的優勢教育資源，致力于打造全國最具影響力的互動型、復合型教育產業園區，它一旦成功運營，將產生良好的綜合效益。一、襄陽產業及布局

二、中國教育裝備產業新城

三、項目價值分析

四、綜合教育產業園區的打造

五、項目階段規劃

六、產業功能示意項目蘊含三大價值體系地產產業商業教育裝備產業新城項目價值鏈如果從運作教育裝備新城的思路出發，本項目地塊各方面資源中蘊含著三方面的價值體系，即地產價值、產業價值和商業價值。項目以產業概念經營實體，形成產業集群效應，來帶動和提升地產開發價值與商業經營價值。同時，地產開發和商業經營又需要為產業經營提供合理的、優越的、與之相匹配的生活、工作、休閑、居住等服務設置，形成產業的“產學研”與居住、消費一體化的運作模式。地產價值

產業價值

商業價值產業集群效應影響因素產業定位

商業經營

地產開發定位決策宏觀市場條件城市特性的影響政策限制性因素教育產業發展基礎（人力資源、產業發展、資源整合市場環境及機遇等）項目自身條件地塊的區域特征及現有資源交通狀況及未來發展地塊體貌特征影響等核心問題國家政策對工業性地塊的限制，如何入市

具體問題：僅出讓使用權、無法按揭、營銷推廣限制等經營中如何平衡地產、產業、商業三者關系區域市場是否具備發展教育裝備產業園的基礎

具體問題：自然資源的再造和利用，園區內三大實體的空間布局關系等。具體問題：產業概念嫁接，地產開發、商業引進與產業發展的關系處理，商業與地產的開發比例等具體問題：市場可行性論證，文化、教育、休閑及物流業的發展程度，人力、財力投資力度及政府相關政策等地塊的地產、產業、商業價值解析一、襄陽產業及布局

二、中國教育裝備產業新城

三、項目價值分析

四、綜合教育產業園區的打造

五、項目階段規劃

六、產業功能示意符合產業政策符合襄陽整體發展和國家“十二五”規劃，結合自身資源和襄陽鄂西北重要工業城市、歷史旅游名城、交通樞紐、商貿集散地、汽車城的城市定位，確立發展目標。以襄陽建立花園式、生態型、現代化的工業城市和文化旅游名城為契機。產業規劃要堅持高起點、高標準、新理念，認真貫徹循環經濟、可持續發展和生態文明的新理念，從全生命周期考察規劃產品的市場、技術、經濟和環境特征。以教育產業為基礎和平臺，著重發展與區域重點產業配套性強、附加值高、環境友好型的低碳節能的高科技產業。提升襄陽高新產業工業整體競爭力和優化產業結構、推進襄陽工業化進程。結合襄陽貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創新

發展高科技實現產業化的決定》精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“自主創新、重點跨越、支撐經濟、引領未來”的科技發展原則，大力實施工業化戰略，加快培育發展高效特色產業的策略。品牌化運營戰略支撐、定位取勝、功能規劃、合理投資項目具有獨創性和特色性。先謀勢，后謀利——從容乘勢的差異化競爭戰略高起點起步，飛躍式發展，首先占據制高點，在戰略上以勢、式、市取勝。“不爭而善勝”——打造創造市場的核心能力。大公司體魄，大項目特色——靠國際化上規模，穩步發展。市場就是借力——兼收并蓄的招商之道。品牌運營十二字經：兼收并蓄、創新發展、自成一家。正如要想種出理想的品牌大果樹，

必須準確把握它所成長的環境空間與氣候特征，

我們必須進行準確的市場分析：根深葉茂枝繁市場深度市場高度市場廣度果美市場空間中國園區典范襄陽教育產業城制造中心、研發中心商業中心、物流中心信息中心、展示中心教育裝備產業園新鮮的成熟的——品牌大樹——教育裝備產業園區打造教育產業園順聯萬博襄陽教育產業城襄陽

中部

中國

世界產業鏈☆資源整合☆地產+產業+商業支撐襄陽教育裝備產業園：第一步：獲得地方和國家政策、土地及資金支持；第二步：整合全國教育資源進行業態疊加；第三步：整合全球國內外著名教育產業資源；第四步：整合國內乃至世界優勢金融及通信產業資源。園區定位集“產學研”于一體的教育裝備產業園區示范基地

按照“科技、規模、生態”的要求，集中發展教育裝備產業相關企業，配套發展相關的研發、設計、展示、交流等新興服務，打造為集生產、研發、學習、生活于一體的教育裝備產業園區綜合示范性基地。發展目標產業發展目標：建設成為一個創新活力強勁、優勢產業明顯、高附加值、低耗能的現代化之城。城市建設目標建設成為一個具有各項完備城市功能的，國際化、現代化、生態化特征的繁榮之城。社會發展目標建設成為一個規模宏大，一流機制、一流績效的和諧之城。發展策略發展模式上——實現從“政策推動”向“產業驅動”進行轉變。產業發展上——實現從“制造”向“研發、交流、商業”進行轉變。城市建設上——實現從“工業園區”向“生態家園”進行轉變。做到在土地空間、配套設施、生態建設、保障機制和項目推進五個方面實現共同改善和全面優化，同時應給予全面落實。長遠目標通過園區的成功營運，形成園區品牌、人才、技術、產品等方面的競爭優勢，并以此為基礎延伸園區產業鏈，實現園區低成本異地擴張，最終成為與國際接軌、具有國際影響力的大型現代化綜合教育裝備產業集團。一、襄陽產業及布局

二、中國教育裝備產業新城

三、項目價值分析

四、綜合教育產業園區的打造

五、項目階段規劃

六、產業功能示意關于園區規劃世界范圍內工業園經歷了四個主要發展階段，而建立生態工業園，發展循環經濟是工業園區當今“主題”起源于1547年意大利熱那亞灣的里南那港，外國貨物不繳納灌輸可自由出入港口區域，實現自由貿易截至第二次世界大戰前夕，26個國家和地區共建立了75個自由港與自由貿易區19451980初級階段：自由港發展外向型經濟成為發展中國家的重要策略從1960年開始，發展中國家設立大批出口加工區，引進外資，發展出口工業，帶動經濟發展流通貿易型轉為生產型第二階段：出口加工區依托現代制造業和高科技產業（生物和信息技術產業），成為產業、資本、技術和知識聚集地，是區域經濟發展的重要支撐第三階段：高科技園區1990-2000工業園區發展過渡到倡導環保和綠色概念將工業投入進行再利用，通過廢物交換、循環利用、清潔生產實現工業園污染物“零排放”，實現循環利用，促進區域循環經濟發展第四階段：生態工業園按照功能不同劃分，世界工業園區主要分為五大類復合模式高新技術加工區模式科學城模式孵化器模式總部及研究園模式憑借地理稟賦、雄厚的技術和人才資源，主要從事總部集聚、研究開發和技術創新，總部（如財務、營銷）和研究部門位于園區內，生產基地在區外用來幫助有潛力的企業家將其初創的尚不能獨立運營的小企業轉變發展為能夠獲利的企業，大大減少了企業初期的風險，提高了高技術企業創業的成功率作為科研機構和高校的集散地，主要從事基礎研究和應用研究，為國家的長遠發展提供科學和技術支持。隨著高技術的靠攏和深入，科學城逐步發展成為以研究開發為主，同時兼具高技術生產、服務功能的一種新型社區高技術企業加工基地，主要從事高技術產品的生產，較少進行研發工作以上兩種或兩種以上模式的混合，大多數工業園都是單一的模式，而是兩種和多種模式的復合，以一種模式為主導主要工業園呈現出產業集聚帶動、依托智力資源的發展特征，帶動了產業升級和規模擴大，培育了園區的創新能力通過產業集聚形成規模經濟，并通過集群內企業間的有效協作形成協同效應，帶動和促進區域經濟發展日本工業園美國硅谷高科技園區新加坡裕廊工業園產業集聚帶動依托智力資源如日本筑波科學城聚集了日本全國27%的國家研究機構，40%的研究人員形成了現代制造業聚集（如依托汽車產業的工業園）和高科技產業聚集依托斯坦福大學，聚集了一大批高水平科研結構和優秀的科研人才以信息產業為主，包括集研究開發和生產銷售一體的實業公司和提供配套服務的第三產業公司在園內建立了南洋理工大學，采用“教學工廠”的教學模式為園區培養了適用的人才形成了石油化工中心、造船中心和海上石油平臺生產圈印度班加羅爾軟件園聚集了印度理工大學、班加羅爾大學等、國家科學院等70家大學和科研機構軟件集聚地，主要從事軟件編碼，以軟件外包和加工出口為主智力資源給工業園區提供了強有力的人才支持，并通過與企業的合作加速了研發能力培育和成果轉化臺灣新竹科技工業園園區內臺灣清華大學、交通大學、工業技術研究院、精密儀器發展中心等大專院校和科研單位全球第三大集成電路生產基地，世界最大的半導體硬件加工基地改革開放以來，作為承載產業與經濟發展的重要載體，工業園在中國經濟及社會發展過程中發揮著舉足輕重的作用國家級開發區分類和分布國家級經濟技術開發區GDP增長情況（億元）25%數據來源：發改委，商務部，科技部城市化進程園區發展初期產業區中期后期產業聚集區新城市中心產業區城市核心依賴度高產業聚集人的聚集商務活動聚集生產力提升知識聚集財富聚集消費勢能升高產業鏈集群高度凝聚服務業集群高度凝聚產業遷離城市發達產業中心城市服務集群中心城市商業生活區新城市中心向產業區擴展依賴度降低城市核心舊城市核心人口遷移城市功能遷移園區的發展過程就是這個地區的城市化進程產業區商務區生活區2008年，國際級經濟技術開發區GDP占全國的5.1%03-08GDP的CAGR達25%，高于全國的17%伴隨著經濟發展變化的需要，我國工業園區經歷了初創期、發展期、成熟期的不同階段初創期發展期成熟期經濟背景發展需求核心競爭力盈利方式代表園區全國經濟體制改革剛剛起步，在經濟發展領域尚缺乏足夠的經驗設立在操作上擁有更多自由和空間的特殊區域，對經濟發展的方向和方式進行實驗性嘗試中央政府擔保的政策上的開放出口加工型產業并未建立固定的盈利模式蛇口工業園經濟體制改革已經收到了良好成效，全國經濟特別是沿海地區經濟開始騰飛，出口加工型產業得到迅速發展將經濟開發區的成功模式在各地推廣，并拉動地區經濟迅速發展各級政府提供的對產業發展的各種優惠政策出口加工型產業開發區內的稅收成為主要的收入來源上海虹橋經濟技術開發區經濟發展模式開始由粗放型轉向集約型，政府對產業的技術含量、附加值等提出了更高的要求經濟開發區開始擔負吸引和承載高科技產業的責任優惠政策及高質量的產業服務信息產業、現代制造業稅收是重要的收入來源，土地增值的收入開始激增中關村科技園代表產業工業園區的發展得益于政府各項優惠政策對企業的吸引，跨國公司的全球化布局也是推動因素部分優惠政策舉例*生產性外商投資企業，減按15%的稅率繳納企業所得稅，其中經營期在10年以上的，可從獲利的年度起免繳所得稅兩年，第三年至第五年減半按7.5%的稅率繳納企業所得稅外商投資企業上述免減稅期滿后，凡屬先進技術企業的，可再延長3年減半繳納所得稅，屬于產品出口企業的，若當年出口產品達到全年產品產值70%以上的，按10%的稅率繳納企業所得稅2003–2008國家級經濟技術開發區利用外資情況（億美元）為尋求低成本、資源的優化配置及拓展新市場需要，跨國公司紛紛加大對中國投資力度跨國公司全球化布局*為企業所得稅調整前政策然而我國工業園區面臨著諸多問題，還不能適應經濟轉型和升級的需要，制約著工業園區可持續發展產業關聯度不強部分工業園在引進項目時缺乏整體考慮，入駐企業所屬產業種類繁多，“只有企業沒有產業”的現象較突出，企業間產業關聯不夠，影響了工業園整體競爭力的提高專業化特點不突出工業園區在最初建立時大多缺乏園區發展的統一規劃和產業目標定位，經濟技術開發區以吸引外資為主要目標，沒有對產業類型進行明確定位，各種類型的企業聚集在園區內，造成了多數園區產業類型較多，專業化特色不明顯科技基礎薄弱服務支撐體系不夠普遍缺乏中介服務機構，中介組織的營運環境較差，信息的交流和知識的傳遞沒有良好的載體和途徑，造成科技園中經濟成本低，交易成本高大部分中小企業尚處于以價格競爭為主的階段，企業自身沒有進行大量科技投入的實力企業與大學科研院所之間尚未形成以市場為導向的產學研聯合發展方式，只能靠政府對一些項目或企業給與一定資金政策支持面對提升競爭力的迫切要求，工業園區需要實現從傳統的招商引資和管理職能向全方位的產業規劃及城市綜合化服務轉型園區功能生活功能支撐體系產業功能支撐體系產業支持生產場所核心需求公共服務扶植運營交通存儲流通基礎設施運營場所安防購物住宿交通餐飲保健文體教育醫療娛樂郵政銀行電信成果交流培訓教育人才交流咨詢服務商檢海關產品交易產權專利工商稅務優惠政策融資平臺研發基金企業孵化郵政電信產業運營城市運營案例蘇州工業園在15年的發展史里實現了經濟發展大跨越，不僅是中新合作的典范，也是我國工業園區建設的最亮點之一醞釀起步（1992-1994）1992年鄧小平南巡講話肯定了新加坡的發展經驗，中新開始合作協商1994年園區開發建設啟動，首批14個項目落戶園區奠定基礎（1995-2000）制定園區發展總體規劃和各類專業規劃，全面展開首期重大基礎設施建設按照“精簡、統一、高效”的原則，正式建立了園區行政管理主體并建立相關管理體制加速發展（2001-2004）2001年，中新股比調整中方控股，開展大規模建設，完成了現代化配套設施建設，最終實現扭虧增盈蘇州工業園自成立以來GDP復合增長率近40%，以占蘇州市4%左右的土地、人口和7%的工業用電量，創造了全市15%左右的GDP、地方一般預算收入和固定資產投資，25%左右的注冊外資、到帳外資和30%左右的進出口總額轉型跨越（2005-2008）實施“產業升級、科技跨越、服務業倍增”三大計劃”，進行產業升級按上市要求進行改制，走出了規范化、可持續發展的道路塑造品牌（2009-）園區發展戰略轉變為“實踐科學發展、塑造國際品牌”1994–2008蘇州工業園GDP增長情況（億元）37.8%蘇州工業園的發展實踐表明，科學的規劃、良好的投資環境、豐富的智力資源和卓越的服務是工業園區關鍵成功要素科學的規劃良好的投資環境豐富的智力資源卓越的服務關鍵成功要素園區的定位需要重點思考以下問題園區定位產業未來發展趨勢是什么？園區/產業基地建設如何順應這個趨勢？園區建設如何能夠融入省-市產業總體發展戰略？如何建立與周邊地區產業基地的差異化優勢？現階段工作框架現階段屬于規劃期，主要工作為環境分析，項目定位和發展建議襄陽發展背景研究戰略分析及提煉襄陽主導產業分析及遴選總體功能定位及發展遠景售前階段：發展背景研究第一階段：概念性規劃開發要素策劃建議市場機會：“鉆石矩陣”分析企業戰略企業結構同行競爭需求條件生產要素相關產業與支援產業政府機會較強的公共服務競爭力較強的創業環境產業政策競爭力溢出效應升級需求園區的愿景和目標愿景建設國際領先的，實現產業與城市協調發展的現代化、生態化教育裝備產業園2017年實現工業總產值200億2022年實現工業總產值300億前瞻性的科學的規劃創建良好的投資環境建立完善的服務體系培養豐富的智力資源產業園建立需要以下關鍵能力和業務功能教育裝備產業規劃20122013201920202021202220142015201720182016第一階段第二階段第三階段生產制造基地設計中心軟件開發關聯產業人才中心金融業通信業2011物流展覽展示信息交流生產中心規劃期工作思路區域環境調研分析項目理解及分析鎖定目標客戶群項目