設計一份霓虹燈廣告設計、制作、發布合同甲方：上海盈瑞商貿有限公司

乙方：金點智慧廣告公司內容：云南物產保健營養品

霓虹燈面積：長20米，高10。單價：每平方米1萬元。地點：震旦學院教學主樓屋頂。期限：2014年1月1日至2016年12月31日。付款：2014年1月5日首付（定金）總價的10%。第一年支付總價的30%，第二年支付總價的30%，第三年支付總價的30%，儲高珺-吳春瑩-姚潔敏

霓虹燈廣告發布合同甲方：上海盈瑞商貿有限公司乙方：上海金點智慧廣告公司依據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國廣告法》及有關法律，法規，規章的規定，甲乙雙方在平等自愿，協商一致的基礎上簽訂本合同。第一條

廣告發布概況（一）廣告發布內容：云南物產保健營養品（二）廣告媒體形式：霓虹燈廣告牌（三）廣告發布時間：3年（2014年1月1日至2016年12月31日）（四）廣告發布地址和位置：震旦學院教學樓主樓屋頂西側（五）媒體規格和面積：長20米，高10米。面積200平方米。（每平方米一萬元）（六）廣告發布數量：200平方米一塊。第二條合同價款及支付方式（一）本合同價款為：人民幣600萬元。大寫：人民幣陸佰萬元整。本合同簽訂后，甲方于2014年1月5日支付人民幣60萬元作為定金，待最后支付剩余款項時抵作價款。（二）第一次付款：2014年12月31日前付款人民幣壹佰捌拾萬元。第二次付款：2015年12月31日前付款人民幣壹佰捌拾萬元。第三次付款：2016年12月31日前付款人民幣壹佰捌拾萬元。（三）支付方式：支票。

第三條雙方權利義務（一）甲方權利義務

1.甲方有權在簽訂本合同前對乙方進行相關的資格審查。

2.甲方應按照《廣告法》的規定向乙方提供以下文件：營業執照以及其他生產、經營資格證明文件；質量檢驗機構對廣告中有關商品質量內容出具的證明文件；廣告審批機構對特殊產品或服務廣告內容出具的廣告批準文件；確認廣告內容真實性的其他證明文件。甲方承諾其提供的上述文件真實、合法、有效，不違反法律規定、不損害社會公共利益、不侵犯他人的民事權利。

3.甲方應當在廣告制作日的15天前，向乙方提從廣告樣稿和審批需要的真實性、合法性有關證明文件，承諾樣稿內容真實、合法，并辦理書面確認手續。

4.甲方要求發布的廣告屬于依法必須在發布前由有關行政主管部門對廣告內容進行審批的，應當向乙方提供書面的相關審批文件，并保證批準文件的真實、有效。

5.甲方應當向乙方提交廣告樣稿所涉及的他人民事權利的合法使用許可證明。在廣告中使用他人名義、形象的，應當事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監護人的書面同意。

6.甲方應按照合同約定的金額、時間、方式支付合同價款。

7.甲方因特殊原因需要撤銷廣告發布訂單的，應在廣告制作日的的7日前以書面形式通知乙方，否則應賠償乙方損失，損失賠償額：壹佰捌拾萬元整。（二）乙方權利義務

1.乙方應合法擁有本合同約定媒體的戶外廣告發布資格。

2.乙方有權要求甲方提交《廣告法》規定的廣告發布所需要提供的證明文件。

3.乙方應當依法向相關管理部門申請辦理本戶外廣告發布許可審批手續。

4.乙方應當在依法辦妥戶外廣告發布許可審批手續之日起30日內，發布本合同約定廣告。

5.乙方應建立廣告審查制度，配備合格的廣告審查人員，依法審查廣告樣稿。廣告樣稿必須經廣告審查人員簽字同意后方可發布，并記錄在案存檔，乙方應對審查結果承擔法律責任。

6.乙方應當及時維護發布本戶外廣告的相應設施，確保廣告發布設施的正常使用和廣告內容發布的正常效果。

7.應甲方要求，乙方應當如實提供戶外廣告發布的監則數據資料。

8.乙方應建立廣告檔案管理制度，自本合同履行完畢之日起保存本合同文本兩年。

9.乙方應當按照政府及行業規定的霓虹燈廣告牌技術標準制作霓虹燈廣告牌。

第四條違約責任（一）甲方未按照約定付款，每逾期一天按照未支付金額的1‰支付違約金。甲方如逾期7日仍未按照約定支付價款的，乙方有權處分甲方租用的廣告位置及廣告材料。（二）因甲方未按期交稿造成本合同無法按期履行，由甲方承擔違約責任，并向乙方支付違約金人民幣50萬元，大寫人民幣伍拾萬圓整。（三）因乙方原因造成廣告無法按期發布的，甲方有權要求乙方順延履行，每逾期一天并由乙方向甲方支付5000元的違約金。因發布延遲約甲方帶來損失的，甲方有權要求乙方賠償。如延遲發布無法實現合同目的的，甲方有權解除合同。（四）乙方已盡法定審查義務，而因甲方提供虛假證明材料造成廣告作品侵犯第三方合法權益的，甲方承擔全部責任，乙方明知或應知甲方提供虛假證明材料的除外。（五）乙方未能及時修復發生故障并影響廣告發布效果的廣告設施和畫面內容，應按照發生故障的廣告數每日向甲方支付違約金人民幣5000元，大寫伍仟圓。（六）因乙方原因造成發布的廣告規格、內容錯誤的，雙方協商按以下方式處理：書面重新簽訂新的協議。（七）乙方未盡法定的廣告審查義務導致發布的廣告違法，甲方可向乙方追究相應的責任。

第五條爭議解決方式

本合同履行過程中發生爭議，由雙方協商解決，選擇向上海伸裁委員會申請伸裁。第六條其他約定

（一）因重大社會活動或事件等特殊原因致使廣告無法按約定發布的，可由甲乙雙方協商解決。（二）本合同自雙方蓋章之日起生效。本合同一式兩份，雙方各執一份。甲方：上海盈瑞商貿有限公司乙方：上海金點智慧廣告公司（章）（章）地址：寶山區市一路88號地址：金山區陳家路98號電話話政編碼：200043 郵政編碼：200078傳真真戶銀行：農行羅店支行開戶銀行：農行羅店支行賬號：004785920135賬號：00157853312簽訂地：金點智慧廣告公司。簽訂日期：2013年10月19日

第五章

廣告的審查本章提示廣告審查分為行政審查和自律審查兩種。本章介紹的是廣告行政審查，是特殊商品廣告發布前審查制度。自律審查在第四章廣告活動。是指廣告活動主體在廣告發布前應當查驗廣告證明，核實廣告容。還包括廣告協會接受廣告活動主體委托，對發布前廣告內容進行審查，并出具咨詢意見書。通過學習，掌握特殊商品廣告發布前的審查規定，掌握特殊商品的相關審查機關及審查程序，掌握行政審查的相關規章。第一節

對特殊商品廣告進行審查的規定

《廣告法》第三十四條規定“利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發布藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，必須在發布前依照有關法律、行政法規由有關行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關）對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布。”

一、廣告行政審查的范圍納入行政審查的廣告是特殊商品或服務的廣告，主要是一些與人民生命財產安全密切相關的商品或服務的廣告。

一是藥品、醫療器械、農藥、獸藥等特殊商品；二是其他法律、行政法規中規定的應當進行特殊管理的一些商品或服務的廣告，如醫療廣告等。具體包括以下二個方面。

《廣告管理條例》第十一條第（七）（八）項規定“申請刊播、設置、張貼下列廣告，應當提交有關證明：（七）文化、教育、衛生廣告，應當提交上級行政主管部門的證明；

(八)其他各類廣告，需要提交證明的，應當提交政府有關部門或得授權單位的證明。”

二、在廣告發布前行政審查特殊商品廣告都應當在發布前進行行政審查。

三、廣告審查機關是指法定廣告審查機關，包括省級以上的食品藥品監督管理機關、衛生監督管理機關、農業監督管理機關等等。

四、廣告審查依據依據有關法律、行政法規，重點審查廣告內容是否符合有關法律、行政法規的規定。如《藥品管理法》第四十三條規定，“藥品廣告的內容必須以國務院衛生行政部門或者省、自治區、直轄市衛生行政部門批準的說明書為準。”

五、未經審查，不得發布特殊商品的廣告，未經有關的行政主管部門審查的，不得發布；未經審查發布特殊商品廣告的，依法承擔法律責任。

六、醫療廣告審查醫療廣告須事先經省級衛生行政部門審查同意才能發布。

［案例］某整形外科醫院醫療廣告。醫療廣告宣稱：“擁有德國不萊梅生殖醫學中心研制的第三代不孕不育診斷治療儀。治療各種男女不孕不育癥”。經查實，廣告未經有關的行政主管部門審查，也沒有德國不萊梅生殖醫學中心研制的第三代不孕不育診斷治療儀。臺州市工商局認為屬虛假廣告，依法予以行政處罰。常熟一門診部虛構醫療機構廣告常熟一門診部未經省級衛生行政部門批準，擅自以“上海專家會診中心、婦科診療中心、泌尿前列腺診療中心、不孕不育診療中心、消化胃腸診療中心、皮膚診療中心”等名義發布廣告，并謊稱該門診部“聘請有近４０年臨床經驗的皮膚科醫生常年坐診”，欺騙患者前來醫治。

［案例二］

上海華美女子醫院自行設計印制了名為《女人世界》、《時尚美容》等的非法印刷品，其中含有大量未經衛生部門審查出證的無證醫療廣告，而且在沒有依據的情況下對外宣稱"此項發明尚屬全球首創，填補了該領域的技術空白"、"治療效果顯著"，對診療技術和診療效果作虛假宣傳。醫院還在"某美容網"發布廣告，宣稱"30分鐘完成手術、24小時極速恢復、1毫升出血量不到"、"告別干澀暗黃、重現柔白嬌嫩"等虛假內容的隆胸、美容廣告。工商部門依法作出責令停止發布、罰款1.45萬元的處罰決定。［案例三］某中醫學會首都骨病研究中心，未經衛生行政部門審查，擅自在江蘇廣播電視報發布醫療廣告。宣傳治療強直性脊柱炎的藥品，使用患者名義作證明，嚴重違反了醫療和藥品廣告的法律、法規規定。第二節

對特殊商品廣告審查程序的規定

《廣告法》第三十五條規定：“廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規作出審查決定。”

一、特殊商品廣告的審查程序

（一）由廣告主申請，同時提交與有關的證明文件。

1、營業執照。

2、生產經營許可證。

如藥品的《藥品生產企業許可證》、《藥品經營企業許可證》，化妝品的《化妝品生產企業衛生許可證》，食品的《衛生許可證》，獸藥的《獸藥生產許可證》、《獸藥經營許可證》，醫院、醫療美容院提供《醫療廣告機構許可證》。

3、商品合法性的證明文件。如藥品生產的批準文件、進口藥品的《進口注冊證》、醫療器械的產品鑒定證書、化妝品的檢驗合格證明書或者批準文號、農藥的登記證明等。

4、證明廣告內容真實的證明證件。

如經過批準的藥品的說明書、商標注冊證、專利證書、科技成果鑒定證書、有關商品質量內容的證明文件等。

5、其他法律、行政法規規定應當提交的證明文件。

6、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、醫療廣告提交的具體證明如下：

（1）藥品廣告批準文號申請，提交

1.《藥品廣告審查表》，

2.與發布內容相一致的樣稿（樣片、樣帶）和藥品廣告申請的電子文件，

3.真實、合法、有效的證明文件：

4.《營業執照》復印件、

5.《藥品生產許可證》或者《藥品經營許可證》復印件。

異地發布藥品廣告備案應當提交如下材料：

《藥品廣告審查表》復印件，藥品說明書復印件，電視廣告和廣播廣告需提交與通過審查的內容相一致的錄音帶、光盤或者其他介質載體。

（2）《醫療器械廣告證明》申請：

填寫《醫療器械廣告審查表》，并提交：

1.申請人及生產者的營業執照副本

2.實施生產許可證管理的產品，還應當提供生產許可證

3.產品注冊證書或者產品批準書，產品使用說明書，

4.法律、法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證文件。

境外醫療器械廣告申請：應當填寫《醫療器械廣告審查表》，提交中文譯本：

1.申請人及生產者的營業執照副本

2.醫療器械生產企業所在國（地區）政府批準該產品進入市場的證明文件，

3.產品標準，產品使用說明書，

4.中國法律、法規規定的及其他確認廣告內容真實性證明文件。提供證明文件的復印件，需由原出證機關簽章或者出具所在國（地區）公證機構的公證文件。

（3）發布農藥廣告，應當取得農業行政主管部門審查批準的《農藥廣告審批表》。在全國性的報刊（包括專業報刊）、廣播、電視刊播的，由農業部農藥檢定所辦理《農藥廣告審批表》。利用其它媒介刊播、設置廣告的，由各省、自治區、直轄市農業廳（局）的藥檢或植保部門辦理《農藥廣告審批表》。外國企業在我國申請發布農藥廣告，由農業部農藥檢定所辦理《農藥廣告審批表》。

申請審查境內生產的農藥的廣告，填寫《農藥廣告審查表》，提交：農藥生產者和申請人的營業執照副本農藥生產許可證或準產證，農藥登記證、產品標準號、農藥產品標簽，法律、法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證明文件。

申請審查境外生產的農藥的廣告，填寫《農藥廣告審查表》，提交下列中文譯本：

1.農藥生產者和申請人的營業執照副本

2.農業部頒發的農藥登記證、農藥產品標簽，

3.確認廣告內容真實性的證明文件。提供證明文件復印件，需由原出證機關簽章或者出具所在國（地區）公證機關的證明文件。

(4）發布獸藥廣告，必須經省級農業行政主管部門審查批準。廣告的內容必須以農業部或者省級農業行政主管部門批準的說明書為準。外國企業在我國申請辦理獸藥廣告，必須持有農業部核發的《進口獸藥登記許可證》，并提供獸藥說明書。

獸藥廣告申請：

境內生產獸藥廣告，填寫《獸藥廣告審查表》，提交：

1.生產者的營業執照副本

2.獸藥產品批準文號文件

3.省級獸藥監察所近三個月內的產品檢驗報告單、獸藥質量標準，產品說明書

4.法律、法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證明文件。

審查境外獸藥廣告，應當填寫《獸藥廣告審查表》提交中文譯本：

1.申請人及生產者的營業執照副本、

2.《進口獸藥登記許可證》、

3.獸藥的產品說明書、境外獸藥生產企業辦理的獸藥廣告委托書、

4.法律、法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證明文件。提交的證明文件的復印件，應當由原出證機關簽章或者出具所在國（地區）公證機構的公證文件。

（5）醫療廣告，向所在地省級衛生行政部門申請，并提交：

1.《醫療廣告審查申請表》，

2.《醫療機構執業許可證》副本原件和復印件，復印件應當加蓋衛生行政部門公章，

3.醫療廣告成品樣件。（電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿）。

4.中醫、中西醫結合、民族醫療機構發布醫療廣告，應當向其所在地省級中醫藥管理部門申請。

（二）廣告審查機關應當依法審查（三）廣告審查機關應當作為準予批準的，發給廣告審查文件，不予批準，發出駁回申請通知書，并明確理由。二、廣告審查時效規定

1.藥品廣告、農藥廣告審查批準文號有效期為1年，到期作廢。

2.醫療器械廣告審查批準號的有效期為1年，產品介紹樣本審查批準號的有效期可延至3年。

3.獸藥廣告審查批準號的有效期為1年。《獸藥生產許可證》、《獸藥經營許可證》的有效期限不足1年的，以許可證有效期限為準。

4.《醫療廣告審查證明》的有效期為1年。發布廣告時同時標上證明文號。［案例四］某制藥有限公司在《瓷都晚報》上發布的“暈眩丸”藥品廣告，未取得該藥品廣告的審批文號，違反了《廣告法》、《藥品廣告審查辦法》的有關規定，被景德鎮市工商局處以1萬元罰款。［案例五］

醫療器械廣告超越審查核準內容

某基因科技有限公司在麗水人民廣播電臺發布“高至高1+2”增高產品及配套的“福葉牌鈣金膠囊”保健食品廣告。宣稱：“高至高1+2產品能促進人體增高的功能”、“想增高就增高，一步到位，高至高”。經查實，國家職能部門核定的保健功能是“抗疲勞”，適宜“易疲勞及缺鈣人群”，沒有有關“增高”功能方面的核定內容。麗水市工商局已依法對廣告經營單位處以沒收廣告費用、并處廣告費用五倍罰款的處罰；對廣告主處廣告費用五倍罰款的處罰。

［實訓一］“固腸膠囊”廣告處方藥“固腸膠囊”廣告，送審稿內容主要為產品介紹、功能主治、用法用量、注意事項等部分，約300字。長方形的印章：“僅限醫藥專業媒體發布。實際上就是廣告的樣本（如圖一）。廣告擴寫成了兩三千字。（如圖二）。［問題］列舉此廣告違法事實及相關規定。第三節

廣告審查決定文件的權威性的規定

《廣告法》第三十六條規定“任何單位和個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。”

一、偽造、變造或者轉讓的概念（一）偽造廣告審查決定文件，是指廣告審查機關以外的單位和個人，非法制作廣告審查決定文件的行為。（二）變造廣告審查決定文件，是指利用涂改改制、涂改、修改、變動或者其他方法，改變廣告審查決定文件原來真實內容的行為。（三）轉讓廣告審查決定文件，是指取得廣告審查決定文件的申請人，將廣告審查決定文件以有償或者無償的方式出租、出借給其他人使用的行為。

二、偽造、變造、轉讓的廣告審查決定文件無效。三、廣告審查決定文件是法律文件廣告審查決定文件是國家行政機關的公文。任何單位和個人包括廣告審查機關及其工作人員，偽造，變造，轉讓公文的行為，予以行政制裁甚至刑事制裁。［案例六］

擅自篡改審查核準內的“咳喘順丸”違法廣告

某藥廠發布擅自篡改審查核準內容的“咳喘順丸”。藥監局核準的功能主治為“健脾燥濕，宣肺平喘，化痰止咳。用于慢性支氣管炎所致的氣喘胸悶，咳嗽痰多”。該藥廠在廣告中篡改為“主治急慢性支氣管炎、哮喘、肺氣腫、肺心病”。超出了食品藥品監督管理部門批準的內容，誤導消費者。工商局立案處理。本章小結

本章介紹的是廣告行政審查，是專門對特殊商品的廣告在發布前由廣告審查機關對廣告內容的真實性、合法性依法進行審查。本章大量的規定來自廣告監管機關與廣告審查機關依據《廣告法》的有關規定所制定的規章，如《藥品廣告審查發布標準》《藥品廣告審查辦法》《醫療器械廣告審查標準》《醫療器械廣告審查辦法》《農藥廣告審查標準》《農藥廣告審查辦法》《獸藥廣告審查辦法》《醫療廣告管理辦法》

通過學習本章，掌握行政審查的相關規章，掌握特殊商品廣告發布前的審查規定，相關審查機關，審查程序、發布標準。本章習題

一、填空題1.法律、行政法規規定應當進行審查的廣告，必須在

依照有關法律、行政法規由有關廣告審查機關進行審查。2.《廣告法》規定的廣告審查分為

和自律審查二種。3.除《廣告法》規定的特殊商品應當在發布前審查外，其他

規定的特殊商品也應當在發布前審查。4.廣告主應當向廣告審查機關提出特殊商品廣告審查申請，也可以委托

辦理。5.廣告主提出特殊商品廣告審查申請時，應當同時向廣告審查機關提交與其申請審查的

有關的證明文件。6.廣告主提出特殊商品廣告審查申請，向廣告審查機關提交有關的證照文件應當是加蓋證件

的印章。7.醫療機構發布醫療廣告，應當向其所在地

衛生行政部門申請。8.非重點媒介發布或非境外生產的農藥的廣告，經廣告主所在地

農業行政主管部門審查批準；異地發布，須向廣告發布地省級農業行政主管部門備案后，方可發布。9.非重點媒介發布、非保護期內新獸藥、非境外生產的獸藥的廣告，需經生產者所在地的

農牧行政管理機關審查，并取得廣告審查批準文號后，方可發布。10.非重點媒介、非境外生產的醫療器械產品廣告，需經生產者所在地的

醫療器械行政監督管理部門審查批準，并向發布地的

醫療器械行政監督管理部門備案后，方可發布。

二、判斷題(正確的打/，錯誤的打×)1.法律、行政法規規定應當進行審查的廣告未經審查，不得發布。（）2.任何單位和個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。（）3.廣告行政審查是指特殊商品廣告的審查制度，指特殊商品廣告在發布前由法定的廣告審查機關對廣告內容的真實性、合法性依法進行審查、并對認可的廣告內容核發廣告審查證明的廣告審查制度。（）4.在藥品生產企業所在地和進口藥品代理機構所在異地發布藥品廣告，在發布前應當到發布地藥品廣告審查機關辦理已審查文件的備案。（）5.通過重點媒介發布的農藥廣告和境外生產的農藥的廣告，需經國務院農業行政主管部門審查批準，并取得農藥廣告審查批準文號后，方可發布。（）6.利用重點媒介發布的獸藥廣告，以及保護期內新獸藥、境外生產的獸藥的廣告，需經國務院農牧行政管理機關審查，并取得廣告審查批準文號后，方可發布。（）7.禁止利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節（欄）目發布或變相發布醫療廣告。（）8.非醫療機構不得發布醫療廣告，醫療機構不得以內部科室名義發布醫療廣告。（）9.省級藥品監督管理部門是藥品廣告審查機關，負責本行政區域內藥品廣告的審查工作。（）10.經廣告審查機關審查的廣告，廣告經營者，廣告發布者不必再進行審查。（）

三、單項選擇題（將正確的答案選出并把它的標號寫在括號內）1.利用（）發布藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品的廣告。

A.廣播、電視媒介B.報紙、期刊媒介

C.電影媒介D.任何媒介2.負責對藥品、醫療器械、化妝品廣告審查的是國家、省市、縣級（）

A.食品藥品監督管理局B.衛生局

C.醫藥局D.工商局3.負責對農藥、獸藥廣告審查的是（）

A.農業行政主管部門B.衛生局

C.食品藥品監督管理局D.工商局