2014年下半年到2015年上半年，國務院發展研究中心市場經濟研究所“白酒行業調整與轉型發展研究”課題組先后赴四川、貴州、山東、山西、河南等省進行深入調研，與多家白酒生產和流通企業進行座談。調研中了解到，在經歷了2013年至2014年深度調整的“陣痛期”后，我國白酒行業調整成效初步顯現，整個行業及市場發展總體上趨于平穩，企業產品、組織、渠道及商業模式的創新步伐明顯加快。白酒市場企穩趨勢明顯，行業運行總體平穩2015年上半年，我國白酒行業主要經營指標呈現弱復蘇狀態，行業運行總體平穩。白酒行業企穩趨勢明顯，產量增速小幅回升。企業銷售收入及利潤增速止跌回升，銷售情況明顯好于上年。白酒生產進一步向傳統優勢產區集中，在本輪調整過程中，傳統優勢產區特別是西南、華中和東北地區產量集中度明顯提升，其中四川、黑龍江、貴州分別提升了2.24、1.24和0.7個百分點。總而言之，白酒行業正在市場調整中逐步回歸理性發展。從生產領域看，在白酒行業發展的“黃金十年”中（2001年至2012年），高盈利性和高成長性吸引了國內外大量資本涌入白酒行業，成為白酒企業產能超高速擴張和產品價格飆升的重要推動因素。隨著市場深度調整和價格、利潤大幅下滑，大部分白酒企業應對市場變化，擱置甚至放棄了原定的大規模改擴建計劃；隨著行業毛利逐步下降以及白酒概念股票市值的大幅縮水，跨界資本特別是金融資本進入白酒行業的熱情明顯消退，行業產能擴張過快的局面得到一定程度的緩解。從消費領域看，由于八項規定的嚴格執行和反腐工作的深入推進，高端白酒市場需求大幅萎縮，而適應大眾消費的中低價位白酒需求保持較快增長，長期被公務消費支撐的白酒“倒金字塔”的畸形消費結構得到調整，白酒市場可持續增長的基礎得到一定程度的優化。從價格看，中端和中低端白酒商品在市場穩定增長的格局下發展勢頭良好，銷量和價格相對穩定。經過市場強制調整，高端和次高端白酒產品批零價格長期持續倒掛的狀況開始改變，庫存動銷情況有所好轉，茅臺、五糧液等高端品牌白酒價格也開始小幅回升。整體來看，白酒特別是高端白酒價格日益回歸合理水平。行業轉型創新步伐加快，效果初步顯現從調研中了解到，面對市場和消費的深度調整，白酒生產和流通企業在產品、渠道、組織和商業模式等方面積極進行轉型升級探索和創新，效果已初步顯現。首先，客觀研判市場形勢，謀求企業轉型創新的意識明顯增強。經過兩年多的市場深度調整，白酒生產和流通企業觀望情緒和僥幸心理明顯消退，對市場形勢的研判更為客觀。在調研座談時發現，多數企業已經認識到，前些年白酒的畸形消費結構和市場超高速增長不可持續，目前的行業調整正是緩解行業長期積累的矛盾、促進市場健康發展的重要契機。在新的市場形勢下，只有對產品、渠道、組織和商業模式進行變革，才能適應市場需求的變化，才能取得企業的長期可持續發展。這種觀念的改變為企業轉型和創新奠定了基礎。其次，以市場需求為導向積極調整產品結構，提高大眾消費比重。一些白酒生產企業對原有產品價格布局進行調整，下調高端產品價格，擴大中高端白酒消費群體市場。例如，貴州茅臺集團進行了產品體系的重構，除了對仁酒、漢醬等品牌重新定位外，2015年又推出了華茅、王茅等系列產品，以適應市場需求，重構增長點；五糧液集團2014年對主導產品價格體系做出調整瀘州老窖集團對內部產品體系重新布局。同時，多數企業增加中低價位產品，特別是增加100元至300元價位的所謂“腰部產品”的研發和生產，主動對接大眾消費需求。部分企業還針對年輕消費群體和商務消費市場加強產品創新，推出新香型、新口味，降低白酒醉度，注重包裝的現代審美設計，等等。第三，創新營銷模式，主動對接多樣化消費需求。一些品牌白酒企業，例如茅臺、五糧液、瀘州老窖等企業，開始重新制定營銷戰略，從以往的“坐商”積極向“行商”轉變，注重主動營銷和精準營銷，重點拓展婚慶、會展、商務禮品、收藏等細分市場，大批量批發和小批量定制并重，形成多元化、多層次、多模式的營銷渠道。第四，加強上下游深度協作，整合產業鏈資源。在本輪調整中，白酒行業市場整合步伐明顯加快，產業組織化程度有所提升，產能擴張過快的局面得到一定緩解。除了橫向整合和合作外，產業鏈的縱向協作也不斷增強，特別是生產和流通企業的協作開始強化。五糧液、茅臺、瀘州老窖、西鳳等廠商在與經銷商充分發揮各自優勢的基礎上，合作開發適應市場需求的品牌和產品，推出金六福、小糊涂仙、瀏陽河、五糧春、白金醬酒等白酒品牌，獲得較好的市場反響。第五，創新商業模式，調整和拓展分銷渠道。隨著近兩年市場的深度調整，白酒行業銷售量下降，價格回落，利潤下降，難以支撐龐大的經銷成本，再加上“酒仙網”、“1919”等電商平臺和銷售模式向白酒領域的快速滲透，對白酒企業的傳統經銷模式形成了較大的沖擊和影響。例如，酒仙網已在全國形成五大基地，目前仍在大規模建設區域性分撥倉，銷量上升較快。在這種形勢下，大多數白酒生產和流通企業針對傳統經銷模式的弊端，加大對分銷渠道進行變革，建立直營體系、下沉銷售網絡、壓縮中間環節、實施“互聯網+”戰略，推動商業模式和業態創新，同時，實現分銷渠道的整合和調整。第六，行業協會力促行業良性調整，標準體系進一步完善。中國酒業協會等行業組織在這一輪白酒行業調整中發揮了重要作用，多措并舉，積極引導和助力企業實現良性調整。例如，中國酒業協會加強與國家食藥監管總局等監管部門的合作，制定和完善白酒相關標準體系，特別是推動“品質誠實、服務誠心、產業誠信”的“3C計劃”，對促進和支撐產品提升、行業轉型、規則完善，以及引導消費和宣傳白酒文化，均發揮了重要和積極的作用，為行業和市場調整創造了有利條件。白酒需求變化趨勢及轉型發展中面臨的困難與障礙我國白酒行業發展已經進入“新常態”，未來市場發展將呈現新的變化趨勢。調研中了解到，白酒生產和流通企業在適應市場發展、實現轉型創新探索的過程中，目前依然面臨一些具體的困難和障礙。——白酒市場需求變化并呈現新特點一是白酒消費總量趨于穩定，增速將自然回落。我國城鎮居民酒類產品消費量在2000年前后達到峰值，此后逐年下降；農村居民消費量目前處于相對穩定狀態。因此，從酒類消費總量來看，我國白酒需求在未來繼續大幅增長的空間有限，市場需求增速將自然回落。二是主力消費群體轉換，使酒類消費更加趨向個性化和多元化。三是消費市場日益細分，更加多樣化、多層次。一方面，隨著慶典、會展、收藏、紀念、禮品等市場需求的穩定增長，批量化定制依然是企業占領細分市場的重要途徑；另一方面，隨著大眾化白酒消費市場的成長，需要適應不同收入水平、群體、區域的需求變化。白酒消費市場將更多呈現多樣化、多層次、多區域的特點。四是品質良好、價格合理、購買便捷是消費者的主要購買訴求。——白酒行業轉型和創新發展中面臨的主要問題與障礙一是對行業性質重新定位和評價。由于考慮糧食安全問題，國家從上世紀末開始將白酒列為限制性發展行業。當前，我國糧食供求格局已經發生明顯變化，居民白酒消費需求在日益增長，但白酒行業依然未從限制性目錄中解禁。受產業政策限制，白酒生產企業（特別是品牌企業）在設備更新改造、貸款融資、產業重組等方面受到限制，在本輪調整過程中，企業融資、技術升級、產品調整和資源整合受到的制約尤為突出。二是公平競爭環境有待提升。目前白酒行業在生產準入、稅負及稅收征繳、產業政策執行、環保及質量監測等方面，監管部門普遍存在“抓大放小”問題：對規模化酒企監管從高從嚴，對無證經營的小酒企和小作坊的監管則明顯弱化。其結果是品牌企業、質量管理嚴格的企業被嚴管，稅賦較重，而小酒企、小作坊由于點多面廣而疏于監管，逃漏稅現象非常普遍。目前，全國白酒生產企業有2萬余家，但發放的生產許可證僅有7800張，很多企業達不到準入標準而無證生產，競爭秩序比較混亂，產品良莠不齊，也存在一定的食品安全隱患。三是白酒的部分稅收不合理問題仍未得到解決。白酒已經成為居民日常生活消費品，但對白酒產品依然征收較高的從價稅，同時，國家還于2001年開始實施從量征稅(每500克0.5元)。對于低價位白酒產品而言，稅負負擔明顯加重。在行業深度調整過程中，規模企業在進行品牌、品質提升、實施產品結構調整時，要根據市場需求，推出一些中低價位的“親民”產品，不僅面臨稅負較高的問題，同時還面臨一些小酒廠和小作坊偷逃稅款所導致的實際稅負不公的問題。四是法規標準體系建設和落實仍然滯后。目前涉及白酒生產流通的主要法律是《食品安全法》和《產品質量法》，缺乏適應白酒生產流通特點的專門法規；食品行業遵循的《食品安全國家標準食品生產通用衛生規范》(GB14881-2013)，不完全適用白酒釀造的工藝特點。中國酒業協會發布的關于工藝和理化指標檢測方法等推薦標準，也由于缺乏強制性，很難被地方政府及生產企業執行落實。五是地方政府對酒企“期望”過高，企業壓力過重。由于白酒是地方政府產值和稅收的重要甚至是主要來源，而規模企業又多有國企背景，因此白酒生產企業既要面對市場需求回落、利潤下降的挑戰，又要承受當地政府在產值、稅收、就業等方面任務過重、期望過高的考核壓力，大大壓縮了酒企調整轉型的空間。不僅難以兼顧“又快”和“又好”，也容易導致原有矛盾的不斷積累，不利于白酒企業的短期調整和中長期持續發展。促進白酒行業調整和轉型的政策建議一是適時調整白酒的行業屬性，進一步強化產業引導和布局規劃。綜合考慮糧食供求和白酒行業對主要產區經濟社會發展的積極作用，在深入評估影響的基礎上，將白酒行業從限制性產業目錄中消除；同時需要依據發展基礎、條件、環境承載和市場需求等，制定行業發展和區域布局相關規劃并強化落實，增強對白酒行業發展的引導作用。二是進一步完善標準體系建設。根據白酒行業生產流通具體特點和發展要求，在充分和普遍征求利益相關方意見的基礎上，以行業協會為平臺，以提升食品安全和規范行業發展為目標，進一步完善和落實白酒感官指標，執行新的檢測標準和方法，加強對不同香型、工藝白酒產品的生產和質量監控體系，并引導企業自覺落實。三是強化合規監管，優化市場秩序和治理體系。從準入上，基于規模、環保、品質等要求，落實瓶裝白酒的生產許可證制度，對不同規模、不同類型生產企業實行分類管理，從源頭上保障產品品質并優化競爭格局。從監管上，應更多關注產品質量安全標準，完善白酒生產流通監管信息平臺，實時動態跟蹤監管，嚴格執行購銷臺賬管理制度，落實監管責任和企業質量安全主體。同時，充分發揮酒類行業協會行業治理、企業服務、發展規劃、標準制定及輿論宣