普陀區食品藥品監管分局2006年上半年工作總結上半年，在區委區府的關心支持和市食品藥品監管局的指導幫助下，區食品藥品監管工作緊緊圍繞解決人民群眾關注的熱點，著眼于打基礎、促規范、強監管，堅持市場監管和隊伍建設“兩手抓”，穩步推進以監管為中心的各項工作，確保了全區市民飲食用藥的安全有效。現將基本情況總結如下：一、結合區域實際，加強對大型批發市場的食品安全監控一是成立市場監督分所。年初，分局在現有監督體制的基礎上進一步整合執法資源，抽調5名精干的執法人員成立市場監督分所，負責轄區內食用農產品批發市場，大賣場以及標準化集貿市場的監管。根據批發市場的食品交易經營活動多發生在夜間以及凌晨的特點，市場監督分所采取錯時工作制，增設夜間工作時段，保證全過程監控。二是探索源頭監管對接。以肉制品為突破口嘗試食品供貨源頭的安全監管對接。3月份，分局先后兩次派員到江蘇省連云港市、淮陰市和山東省莒縣實地考察生豬的養殖和屠宰基地，與所在地的監管部門及相關企業商討源頭監管的初步設想，探索二地聯防協同監管的機制。在3月份召開的區食品藥品監管工作會議上，與肉制品供貨源頭的政府監管部門簽訂了監管對接協議。三是嚴格索證溯源制度。在對全區的10家農副產品批發市場和55家集貿市場的肉類銷售情況進行調查摸底的基礎上，開展肉制品流通IC卡管理新模式的試點工作。試點過程中，嚴格監督執行索證溯源制度，對每一批進入批發市場的肉制品，通過IC卡建立流通檔案，完善溯源機制。二、突出市民關注的熱點焦點，有針對性地開展重點監管一是組織實施食監1-3號行動。根據市局的統一安排，上半年先后組織實施了針對節日市場、學校食堂、超市賣場的三次專項整治行動。出動監督員854人次，檢查餐飲單位561戶次；檢查集貿市場、超市賣場376戶次；盒飯單位53戶次；企事業單位食堂65戶次；學校食堂112戶次；工地食堂69戶次。并及時組織了“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“染色茶葉”、“染色粽子”、“乳制品”等專項食品檢查活動，確保全區市民的飲食安全。二是組織開展對超市熟食鹵味銷售的專項檢查監督。為配合《上海市熟食鹵味衛生管理辦法》的順利實施，分局對轄區內27家超市賣場熟食鹵味和散裝食品銷售進行了集中監督檢查。對檢查中發現的熟食反包裝、偽造標簽時間、未按規定的要求存放熟食鹵味、散裝食品無生產日期、配料情況、存放條件和保質期標識等違法違規行為，及時予以處罰，并召集全區超市賣場通報情況，提出要求。為防止回潮，分局監督人員實行彈性工作制，早晨開門前突擊檢查賣場的冷庫以監控隔夜熟食的銷毀情況，夜間收市后檢查未銷售完的熟食制品是否依法銷毀。三是加大抽檢力度，確保重點品種質量可控。在食品流通領域，對超市、餐飲單位和集貿市場銷售的葉類蔬菜、水果、水發產品、散裝食用油等開展快速檢測，完成檢測樣品1744件，1950項次指標。對超市配送中心、學生盒飯、餐飲單位、熟食鹵味等實施針對性抽驗，共計監督抽檢食品1815件，不合格127件，平均合格率為93.0％。對不合格的食品追根溯源，及時消除隱患。三、服從服務大局，圓滿完成重大活動食品安全保障任務6月上旬，分局領受市政府交辦的“上海合作組織成員國第二屆藝術節”演出代表團接待的食品安全保障任務。在歷時12天的保障過程中，分局上下齊心協力，一切服從和服務于大局，圓滿完成保障任務。一是領導重視，計劃周密。接受任務后，分局立即成立了以張明芝局長為組長的領導小組，明確工作任務和職責分工，安排精干的現場保障人員，全面配備快速檢測器材及信息溝通設施，同時制定相應的突發事件應急處理預案。二是摸清底數，有的放矢。領受任務當天，分局即派員對接待單位的供餐資質、接待能力、現場衛生狀況、供餐食譜等方面進行全面監督審查，并對以上情況作出綜合評估，給出監督意見，完成食品衛生監督保障評估報告。三是恪盡職守，全程監控。保障過程中，5名保障小組成員克服家庭困難，發揮連續作戰的作風，對131名外賓的食品安全給予全程監控。對各種進出廚房的原料和成品進行不間斷的動態檢查，對每日采購的原料及每餐次前各個環節進行快速檢測，保障期間共完成各類檢測703件次，有效保證了全過程的食品安全。除此之外，還圓滿完成了美國專家考察普陀區批發市場的接待任務，完成了國際花卉節、“龍耀浦江”、蘇州河城市龍舟邀請賽以及上海合作組織峰會等重大活動的食品安全保障工作。四、加強藥品醫療器械的全程監控，確保藥品市場的規范有序一是加強證后的監督。上半年，受理審批新開辦藥品經營企業8家，醫療器械經營企業19家，受理藥品、醫療器械經營企業變更154家。受理和審批過程中，嚴格按照相關法律法規規定的準入條件，嚴格遵守各項法定期限。在把好準入關口的同時，分局將主要精力用在證后監督上，完成3家藥品生產企業、11家醫療器械生產企業的GMP證后檢查，對29家藥品經營企業實施GSP追蹤檢查和75家醫療器械經營企業的證后監管。對個別單位違反GSP規定，藥師不在崗，違規銷售處方藥的行為，責令整改并給予通報。二是開展專項整治。上半年以來，在市局的統一部署下，先后開展了針對大型超市、保健食品商店銷售保健品的冬令滋補藥品、保健食品專項檢查、保健（食）品專項檢查，和夸大療效、虛假宣傳的保健品廣告專項檢查。依法對市民反映集中的保健品進行抽樣，根據檢驗結果，對部分保健品商店銷售的11個不合格保健品進行處罰。開展對藥品經營企業藥品分類管理的專項檢查、藥師在崗專項檢查，以及對8家農村衛生室、4家二級以上醫療機構的植入類醫療器械的專項檢查。累計開展各項檢查達10次，檢查單位224家，出動430人次。三是嚴厲打擊藥品、醫療器械領域的違法行為。上半年藥品、醫療器械立案34件，結案29件，罰沒款計681543.76元，總案值929065.60元。4月份，分局在市局的指導下，與區公安分局協調配合，歷經一個月跨省市的縝密調查查，查處了一起影響較大的銷售假藥“拜堂平”的案件。在市局統一組織的案卷質量檢查中，分局在適用法律、證據的鎖定、案件合議等方面獲得好評。四是根據國家局統一部署對“齊二藥”事件進行排查。上半年，國家局、市局先后下發緊急查處和暫停齊齊哈爾弟二制藥有限公司生產的亮菌甲素注射液等假藥、立即查封假冒“A型肉毒素”、暫停使用和審批魚腥草注射液等7個注射劑等三個緊急通知。分局接到通知后認真履行職責，及時迅速地對全區醫療機構、農村衛生室、藥品流通領域的企業、零售企業展開全覆蓋檢查和核查，較好地完成突發性、緊急性的稽查工作。四、以迎接政風測測評工作為契機加強自身建設，不斷提高行政監管水平一是調整充實政風監督員隊伍。為進一步健全政風建設外部監督與制約機制，促進食品藥品監管能力和執法水平的提高，4月份對分局政風監督員隊伍進行了一次調整和充實，聘請了23名來自人大、政協、社區、行政相對人單位的政風監督員。5月份，組織部分監督員對分局履行職責、執法公正、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔等方面的情況進行調查和暗訪，很好地發揮了“啄木鳥”的作用，有效地推進了分局政風建設的深入。二是結合實際開展自查整改。通過向行政相對人、社區居委干部發放意見征詢表，組織政風監督員到受理窗口調查暗訪等形式，收集到分局政風建設中存在的窗口服務有待、個別同志工作能力有待提高、社區宣傳有待深化細化等問題。針對存在問題，分局召開政風建設再動員會議，進一步統一思想認識，重溫服務規范、“六條禁令”，以“人人是窗口、處處樹形象，事事關系群眾冷暖”為理念，加強對干部的教育和培訓。進一步梳理和規范投訴舉報處理流程，力爭做到件件有落實、事事有回音。進一步強化社區宣傳工作，著眼于效果，以短、平、快的節奏和形式，貼近社區居民，貼近行政相對人。三是廣泛開展社社會宣傳。為進一步擴大食品藥品監管系統在居民群眾中的影響面，提高食品藥品安全知識的知曉率，宣揚行政監管的動態和食品藥品監管人員的精神風貌，分局結合實際制定了宣傳工作方案。截止目前，在各類報刊雜志、網絡、政府簡報發表綜合及動態政務信息156篇，其中有5篇被中國醫藥報、新民晚報等采用，編輯4類簡報共計24期。上半年共舉辦12場食品安全知識培訓，受訓人員1250余名，發放宣傳資料6300份。“五一”長假期間，組織人員在6個大型超市門前設點宣傳食品藥品安全知識，發放宣傳資料近1萬份，接待咨詢投訴近百起。四是治理藥品醫療器械領域的商業賄賂。根據國家局、市局的統一部署，分局成立了治理商業賄賂領導小組，根據治理商業賄賂的六個方面重點制定工作計劃，張明芝局長親自到復星等藥品經營企業宣傳相關的文件法規，對300多家藥品、醫療器械經營企業負責人進行動員，并對企業的自查工作進行了布置。分局機關干部的自查納入正在開展的迎接政風測評工作之中，結合隊伍建設提出具體要求。此外，完成了全區3473戶《食品衛生許可證》的換證工作。收到醫療機構為上報主體的ADR報告697例，對零售藥店進行藥學服務規范培訓，幫助18家藥店和社區結對開展藥學服務，通過幫促，又有1家藥房獲得GPP證書。下一步，分局將在上半年工作的基礎上，按照“鞏固監管成果、整改存在問題”的總體思路，穩步推進以監督為中心的各項工作，重點做好幾下幾方面的工作。1、深入開展藥品市場專項整治。根據國家局、市局統一部署，第三季度開始，結合區域實際，在對近年來藥品違法案件進行綜合分析的基礎上，有針對性地開展藥品市場專項整治。2、監督檢查和宣傳培訓兩手抓，把預防夏季食物中毒的各項工作落到實處。重點對餐飲企業、工地食堂等進行監督檢查，發現問題，及時督促整改，開展預防食物中毒知識宣傳廣泛，分類分層次對食品藥品企業從業人員進行培訓。3、深入開展食品放心工程，進一步規范集貿市場、超市賣場的食品安全管理。繼續突出市民關注的重點品種實施針對性監管，確保主渠道供應的主要食品的安全可