街道辦農村宅基地和建房規劃許可審批管理實施方案（試行）為貫徹黨和國家機構改革精神，深化“放管服”改革，根據法律法規及文件精神，區新盛街道就區新盛街道農村宅基地和建房規劃許可審批工作制定如下實施方案。一、主要任務審核批準農村村民住宅用地，辦理散居宅基地鄉村建設規劃許可證，其中，涉及占用農用地的，及時完善農用地轉用審批資料和宅基地空間“增量包”的編制，送區自然資源部門組卷報批，并由街道繳納市級規費。一是要統籌協調相關部門開展宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責，推行一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行，建立宅基地和農房聯審聯辦制度，為農民群眾提供便捷高效的服務。二是要加強對宅基地申請、審批、使用的全程監管，落實宅基地申請審查到場、批準后丈量放線到場、住宅建成后核查到場等“三到場”要求。三是要開展農村宅基地動態巡查，及時發現和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產生新的違法違規占地現象。四是要指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協管員。二、農村宅基地報批流程（一）申請符合宅基地申請條件的農戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規劃許可）書面申請（附件2）。（二）組受理村民小組收到申請后，應提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示。公示無異議或異議不成立的，村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄（附件4）等材料交村民委員會（以下簡稱村級組織）審查。村民小組必須在收到申請戶申請后作出討論決定，討論通過后予以公示。（三）村審查村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的，由村級組織簽署意見，做好臺賬記錄（附件5），報送街道審批。（四）街道審批農業服務中心：一是受理宅基地和建房規劃許可申請，接收申請資料（附件2、附件4、附件5、申請戶家庭戶口簿以及原宅基地的不動產權屬證書（限遷建、擴建、改建的））；二是組織規劃建設管理環保辦公室和規劃和自然資源所工作人員實地踏勘，就申請人是否符合申請資格、選址是否符合規劃，是否位于地質災害易發區，是否符合用途管制要求等情況進行審查；三是出具《農村宅基地批準書》；四是建立《農村宅基地和建房規劃許可審批臺賬》（附件8），有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報區農業農村委備案。規劃建設管理環保辦公室：一是實地踏勘，完善審核《區農村宅基地和建房規劃許可審批表》（附件3）；二是填寫《農村宅基地和建房規劃許可申請受理記錄表》（附件7）；三是出具《鄉村建設規劃許可證》：原已辦理《鄉村建設規劃許可證》的、出具農村宅基地建房用地審批證明（附件13）。規劃和自然資源所：實地踏勘，完善審核《農村宅基地和建房規劃許可驗收意見表》（附件6）、原已辦理《鄉村建設規劃許可證》的、出具農村宅基地建房用地審批證明（附件13）。四、動工放樣及竣工驗收申請戶自取得《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》之日起一年內，必須動工興建，逾期仍未開工的，《鄉村建設規劃許可證》作廢。宅基地依法審批后，要依據上述踏勘拐點坐標到實地丈量核放宅基地紅線。建房竣工后，建房戶至新盛街道規劃和自然資源所申請竣工驗收，新盛街道規劃和自然資源所組織人員現場驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，并出具《農村宅基地和建房規劃許可驗收意見表》，做好臺賬記錄。通過驗收的農戶，可以向不動產登記部門申請辦理不動產登記。五、工作要求（一）嚴格農房申請條件1.

嚴格執行農村村民“一戶一宅”的法律規定，除回鄉落戶的外，在集體土地上建住宅必須是該農村集體經濟組織成員，禁止城鎮居民占用農村集體經濟組織的土地建房。2.

農村村民建住宅（含新建、改建、擴建），應當符合鎮（街道）土地利用總體規劃、村莊規劃，不得占用永久基本農田、生態保護紅線和自然保護地，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。3.

原基改、擴建及利用空閑地進行農房建設的，必須符合規劃要求，同時要求申請人提供原宅基地的不動產權屬證書。對原宅基地的不動產權屬證書上記載的名字不符的應嚴加審查，確定申請人是否具有改建房屋的主體資格。對因產權人死亡或不動產權已發生轉讓的情況，應先行辦理不動產權過戶登記后再予審批。4.

農村村民將原住房出賣、出租或贈予他人后再申請宅基地的，不予審批。（二）嚴格控制農房用地規模1.

從嚴控制宅基地面積，按《市土地管理規定》第三十二條規定：每人申請宅基地占地面積不得超過30平方米。3人以下按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上按5人計算，擴建住宅新占的土地面積應連同原有宅基地面積一并計算。2.

農房建設應遵循《土地管理法》第六十二條“一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過規定標準”的原則，盡量使用原有的宅基地和空閑地。確需異地新建房屋的，必須拆除舊房并對原宅基地進行復耕。（三）嚴格宅基地日常監管1.

要利用身處基層的優勢，充分發揮其在農村村民宅基地管理中的監督作用，同時也要接受群眾的監督，要設立舉報信箱和投訴電話，切實將農村村民宅基地管理好。2.

在宅基地審批過程中，要堅持做到“一證一書三到場”的用地審批制度。一證：《鄉村建設規劃許可證》；一書：《農村宅基地批準書》；三到場：收到農村居民宅基地申報材料后，應組織人員到實地審查申請人是否符合申請條件，擬用地分類是否準確、權屬是否清晰、是否符合規劃等，通過簡易GPS等設備獲取建房占地坐標界址點，將界址點成果記錄于《農村宅基地和建房規劃許可審批表》，但不得向申請人收取勘界費用，有條件的可通過農村居民住宅用地1：500大比例尺實測獲取空間坐標。宅基地依法審批后，要依據上述拐點坐標到實地丈量核放宅基地紅線。建設竣工后，要到實地檢查驗收是否按照批準面積和要求使用土地，符合規定的方可辦理不動產登記，核發權證。3.

進一步健全和完善土地執法監察動態巡