第九章

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治

一、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度

(民主制度論)

二、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治

(民主建設(shè)論)主要內(nèi)容1.人民民主專政2.人民代表大會(huì)制度3.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度4.民族區(qū)域自治制度5.基層群眾自治制度一、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度制度形態(tài)（一）制度形態(tài)

中國(guó)特色的民主政治制度

堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全和完善基層群眾自治制度。

我國(guó)國(guó)體我國(guó)政體基本政治制度組成部分和基礎(chǔ)五方面的關(guān)系總體特征1.體現(xiàn)民主本意2.符合中國(guó)國(guó)情3.順應(yīng)時(shí)代潮流（二）總體特征(1)民主的基本含義民主一詞，始見(jiàn)于古代希臘。這個(gè)詞最早出現(xiàn)在古希臘歷史學(xué)家希羅多德的《歷史》一書(shū)中，在希臘文中作demokratia,由demos（人民）和kratos（權(quán)力）兩詞所合成，其本義為人民的權(quán)力，多數(shù)人的統(tǒng)治。1.體現(xiàn)民主本意從廣義上講，民主是在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的治理中，以尊重人們的平等權(quán)利和多數(shù)人的意志利益為原則的制度。從狹義上講，在國(guó)家和階級(jí)存在的社會(huì)里，民主又要表現(xiàn)為一種國(guó)家形式、國(guó)家形態(tài)，即少數(shù)服從多數(shù)的國(guó)家。從國(guó)家形態(tài)而言，民主政治包括下列六項(xiàng)內(nèi)容：平等、選主、監(jiān)督、公開(kāi)、多數(shù)決定、法制。民主，是指人民權(quán)力和國(guó)家制度。(2)中國(guó)特色政治制度體現(xiàn)民主本意（1）人民民主專政，是我國(guó)的國(guó)體，即對(duì)人民實(shí)行民主，對(duì)敵人實(shí)行專政，它體現(xiàn)了真正的民主。（2）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義的根本政治制度，為人民當(dāng)家作主提供了最好的組織形式。人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，行使相應(yīng)權(quán)力。（3）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，它體現(xiàn)了不同黨派之間合作、協(xié)商、監(jiān)督的民主形式。（4）民族區(qū)域自治制度，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)權(quán)利的制度，它體現(xiàn)了民族的平等。（5）基層群眾自治制度，是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利，它是一種最直接的民主。2.符合中國(guó)國(guó)情（1）人民民主專政是馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論與我國(guó)革命具

體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。（2）人民代表大會(huì)制度是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果。（3）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)人民反抗帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)中形成的，是共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會(huì)各界民主人士的共同選擇。（4）民族區(qū)域自治，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。歷史條件與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的統(tǒng)一、理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索的統(tǒng)一人民民主專政的中國(guó)特色（1）在階級(jí)構(gòu)成上，人民民主專政具有極其廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)。（2）在政黨關(guān)系上，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。（3）在組織形式上，實(shí)行人民代表大會(huì)制度，最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)。（4）在概念表述上，人民民主專政符合中國(guó)國(guó)情，有它突出的優(yōu)點(diǎn)。人民民主專政是民主和專政的辯證統(tǒng)一。3.順應(yīng)時(shí)代潮流從人類政治實(shí)踐來(lái)看，人類政治發(fā)展的過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是政治民主化過(guò)程，即不斷從專制獨(dú)裁的神權(quán)王權(quán)向自由的民主政治的歷史演進(jìn)過(guò)程。政體的種類君主制民主制(共和制)專制君主制立憲君主制總統(tǒng)制議會(huì)制委員制社會(huì)主義國(guó)家的共和制議會(huì)君主制二元君主制黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)，體現(xiàn)了人類民主的共性要求。中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民法律確認(rèn)和保護(hù)公民的自由和平等權(quán)利用民主集中制的方式來(lái)體現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)的原則堅(jiān)持民主的制度化法律化來(lái)貫徹民主的程序化原則，體現(xiàn)了民主的一般價(jià)值追求。1、民主的基本含義

民主一詞，始見(jiàn)于古代希臘。這個(gè)詞最早出現(xiàn)在古希臘歷史學(xué)家希羅多德的《歷史》一書(shū)中，在希臘文中作demokratia,由demos（人民）和kratos（權(quán)力）兩詞所合成，其本義為人民的權(quán)力，多數(shù)人的統(tǒng)治。（一）人民民主專政政體的種類君主制民主制(共和制)專制君主制立憲君主制總統(tǒng)制議會(huì)制委員制社會(huì)主義國(guó)家的共和制議會(huì)君主制二元君主制人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，即對(duì)人民實(shí)行民主，對(duì)敵人實(shí)行專政。正如憲法所規(guī)定，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。2.人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體國(guó)

體

國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，也就是國(guó)家的權(quán)力由社會(huì)的哪個(gè)階級(jí)或哪些階級(jí)掌握。迄今經(jīng)歷了四種類型：奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家。前三種由于它們的經(jīng)濟(jì)制度都是以私有制為基礎(chǔ),都是少數(shù)人對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專政，因此，統(tǒng)稱為剝削階級(jí)類型的國(guó)家。社會(huì)主義國(guó)家是完全新型的最高歷史類型的國(guó)家，與一切剝削階級(jí)歷史類型的國(guó)家具有根本不同的性質(zhì)。

（1）馬克思主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論與我國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。（2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的偉大創(chuàng)造

。3.人民民主專政產(chǎn)生與發(fā)展相同點(diǎn)人民民主專政與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的領(lǐng)導(dǎo)力量相同階級(jí)基礎(chǔ)相同專政職能相同歷史使命相同4.人民民主專政的實(shí)質(zhì)

我國(guó)現(xiàn)階段的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，這主要表現(xiàn)在：

它們的領(lǐng)導(dǎo)力量相同，都是以工人階級(jí)（通過(guò)共產(chǎn)黨）；它們的階級(jí)基礎(chǔ)相同，都是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；它們專政職能相同，都是對(duì)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民實(shí)行民主，對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政；它們的歷史使命相同，都要通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善和發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，逐步消滅一切階級(jí)差別和社會(huì)不平等，為未來(lái)過(guò)渡到共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件。

5.人民民主專政的中國(guó)特色（1）在階級(jí)構(gòu)成上，人民民主專政具有極其廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)。（2）在政黨關(guān)系上，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。（3）在組織形式上，實(shí)行人民代表大會(huì)制度，最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)。（4）在概念的表述上，人民民主專政符合中國(guó)國(guó)情，有它突出的優(yōu)點(diǎn)。人民民主專政是民主和專政的辯證統(tǒng)一。

不斷發(fā)展社會(huì)主義民主

堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民

充分履行國(guó)家政權(quán)的專政職能6.堅(jiān)持人民民主專政的實(shí)質(zhì)

在當(dāng)前形勢(shì)下，為何必須堅(jiān)持人民民主專政的國(guó)家專政職能？

階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，

在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治生活中，還存

在各種違法犯罪活動(dòng)，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力

對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、分化和顛覆的圖謀

沒(méi)有改變；堅(jiān)持人民民主專政，一定要立足于我

們黨對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段主要矛盾和中心任

務(wù)的科學(xué)分析；堅(jiān)持人民民主專政必須同法制相結(jié)合，

要依法行政，依法辦事，依法治國(guó)，

對(duì)違法犯罪分子也要依法審理。（二）人民代表大會(huì)制度視頻播放:了解《人民代表大會(huì)制度》.flv1、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體人民代表大會(huì)制度是我國(guó)社會(huì)主義的根本政治制度，它是指以人民代表大會(huì)為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，以民主集中制為組織原則，由人民選舉的代表組成人民代表大會(huì)集中處理國(guó)家事務(wù)的政權(quán)組織形式和國(guó)家管理形式。

政

體

國(guó)家的統(tǒng)治形式，是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)用什么形式組成其實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治權(quán)力的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。主要是指用什么形式組成國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)體是一國(guó)主權(quán)的歸屬形式，政體則是一國(guó)主權(quán)的運(yùn)用形式。

在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。2.實(shí)行人民代表大會(huì)制度的根據(jù)(1)是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇

近代中國(guó)人民一直在努力探尋拯救國(guó)家和民族危亡的出路，并且為此作出了各種各樣的艱苦努力，也提出了多種多樣的思路和對(duì)策，但是最終都沒(méi)有徹底解決中國(guó)的根本問(wèn)題。實(shí)踐證明，照搬西方的制度不適合中國(guó)的需要。西方政治體制在中國(guó)行不通1911年10月10日，爆發(fā)了武昌起義，許多省份隨之宣布“獨(dú)立”，脫離清王朝統(tǒng)治，1911年底，各“獨(dú)立”省的代表選舉孫中山為中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，1912年1月1日，孫中山在南京宣誓就職，臨時(shí)政府宣告成立。

辛亥革命后，資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦，建立了資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，但是，這并沒(méi)有使中國(guó)走向獨(dú)立，并沒(méi)有改變舊中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)和人民的歷史命運(yùn)。歷史證明，在中國(guó)，照搬西方政治體制，走資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的道路是行不通的。(2)是黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果

在第一、二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨提出并大力推廣的工人代表大會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、工農(nóng)兵代表蘇維埃，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期推行的“三三制”原則下的參議會(huì)等政權(quán)組織形式，解放初期實(shí)行的各界人民代表會(huì)議等，都是形成今天的人民代表大會(huì)制度的重要實(shí)踐來(lái)源和歷史準(zhǔn)備。

江西瑞金蘇維埃舊址

福建長(zhǎng)汀蘇維埃舊址◆

它符合人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)，體現(xiàn)了

真正的廣泛的民主。◆

它充分體現(xiàn)了民主集中制原則。◆

它充分體現(xiàn)了我國(guó)各族人民的平等和團(tuán)結(jié)。◆

它便于實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。3.人民代表大會(huì)制度的鮮明特點(diǎn)

所謂“三權(quán)分立”，就是國(guó)家的立法、司法和行政三種權(quán)力，分別由議會(huì)、法院和政府獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，維持權(quán)力均衡。

這種制度相對(duì)于封建專制統(tǒng)治與個(gè)人獨(dú)裁是一種進(jìn)步，它有利于調(diào)整資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各黨派、各利益集團(tuán)之間的矛盾，有助于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的民主制度和保持資本主義社會(huì)的穩(wěn)定。但這種制度是與資本主義國(guó)家的私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家性質(zhì)、階級(jí)關(guān)系和政黨制度相適應(yīng)的，是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的。4.人民代表大會(huì)制度與“三權(quán)分立”的本質(zhì)區(qū)別

根本區(qū)別.doc在我國(guó)，立法、司法和行政也有必要的分工，但不同于“三權(quán)分立”。在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，人民代表大會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，也是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員由全國(guó)人民人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生或者決定任免；“一府兩院”定期向全國(guó)人大匯報(bào)工作，全國(guó)人大對(duì)“一府兩院”實(shí)行監(jiān)督；立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)合理分工、協(xié)調(diào)一致工作，保證一切權(quán)力屬于人民。

中國(guó)不能照搬“三權(quán)分立”制度“三權(quán)分立”制度是與資本主義國(guó)家的私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家性質(zhì)、階級(jí)關(guān)系和政黨制度相適應(yīng)的，是為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的。中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)制度等基本規(guī)定性決定了“三權(quán)分立”制度不適合我們。（1）資產(chǎn)階級(jí)三權(quán)分立是同資本主義經(jīng)濟(jì)和政治特征相適應(yīng)的基本政治制度。（2）隨著資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的發(fā)展，三權(quán)分立制度已經(jīng)同資產(chǎn)階級(jí)多黨制溶為一體。三權(quán)分立框架內(nèi)的權(quán)力制約，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政黨之間的競(jìng)斗。（3）三權(quán)分立在本質(zhì)上是占社會(huì)少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)所享有的民主形式。廣大的人民群眾在這種制度內(nèi)的作用和影響是無(wú)足輕重的。（4）這種制度的根本缺陷在于，一是影響國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一。二是由于三權(quán)之間的互相牽扯，往往導(dǎo)致議而不決，決而不行的現(xiàn)象發(fā)生。（5）我國(guó)實(shí)行的建立在民主集中制原則基礎(chǔ)上的人民代表大會(huì)制度，一方面，體現(xiàn)了最廣泛的人民民主。另一方面，又保證了人民意志的統(tǒng)一和國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)一，保證了決策的效率。60多年實(shí)踐證明：實(shí)行人民代表大會(huì)制度最符合我國(guó)國(guó)情人民代表大會(huì)制度建立60多年，已顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，實(shí)踐證明：人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、鞏固和完善人民代表大會(huì)制度，更好地發(fā)揮人大的作用。視頻播放

多黨合作制度（三）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的重要形式。這一制度是在中國(guó)人民反抗帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)中形成的，是共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會(huì)各界民主人士的共同選擇。1.多黨合作和政治協(xié)商制度的地位

八個(gè)民主黨派中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中國(guó)民主同盟中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)臺(tái)灣民主自治同盟九三學(xué)社中國(guó)致公黨中國(guó)農(nóng)工民主黨中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)（民革）中國(guó)民主同盟（民盟）中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（民建）中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)（民進(jìn)）中國(guó)農(nóng)工民主黨（農(nóng)工）中國(guó)致公黨（致公）九三學(xué)社（九三）臺(tái)灣民主自治同盟（臺(tái)盟）八大民主黨派2.我國(guó)多黨合作制度的基本內(nèi)容根本前提中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨政治基礎(chǔ)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基本方針長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。根本活動(dòng)準(zhǔn)則憲法和法律多黨合作的基本方針

3.中國(guó)政黨制度的特點(diǎn)一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作。一黨執(zhí)政，多黨參政。平等獨(dú)立、協(xié)商監(jiān)督。結(jié)構(gòu)多元、目標(biāo)一致。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是具有中國(guó)特色社會(huì)政治的重要特征，不同于其社會(huì)主義國(guó)家一黨制，更不同于歐美資本主義國(guó)家的政黨制度。多黨派參政議政

2004至2007年以來(lái)，中國(guó)各民主黨派中央、無(wú)黨派代表人士向中共中央提出重大的書(shū)面意見(jiàn)建議200多項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國(guó)防、外交、港澳臺(tái)僑等諸多方面。各民主黨派、無(wú)黨派人士先后就三峽工程、耕地保護(hù)、兩岸“三通”、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、青藏鐵路沿線發(fā)展、國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃等問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研，向中共中央、國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)建議，受到高度重視，許多意見(jiàn)和建議被采納。多黨派建言獻(xiàn)策

西方資本主義國(guó)家實(shí)行的兩黨制或多黨制，建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)在政治上的反映。

我國(guó)的政黨制度建立在公有制占主體地位的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，同我國(guó)社會(huì)主義國(guó)體的性質(zhì)相適應(yīng)。我國(guó)政黨制度與西方政黨制度的本質(zhì)區(qū)別

判斷一個(gè)國(guó)家的政黨制度究竟好不好，要從它的基本國(guó)情出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)，要從它的實(shí)踐效果來(lái)分析。其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與性質(zhì)或?qū)嵸|(zhì)不同4.多黨合作的重要機(jī)構(gòu)——人民政協(xié)5、衡量政黨制度好不好的標(biāo)準(zhǔn)（1）結(jié)合本國(guó)的國(guó)情（2）從實(shí)踐效果分析（3）我國(guó)政黨制度具有顯著的優(yōu)越性

在中國(guó)為什么不能實(shí)行多黨制？①西方多黨制不適合中國(guó)的國(guó)情②主張?jiān)谖覈?guó)實(shí)行多黨制的實(shí)質(zhì)和后果第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)決定了不能實(shí)行西方多黨制。第二，我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定不能實(shí)行多黨制。實(shí)質(zhì)：是要取消中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。后果：?jiǎn)适嗣裾?quán)，顛覆社會(huì)主義制度，黨派林立，內(nèi)亂不已，國(guó)無(wú)寧日，民不聊生。（四）民族區(qū)域自治制度

世界上處理民族問(wèn)題的制度模式多種多樣，如聯(lián)邦制、邦聯(lián)制、民主自治等。民族區(qū)域自治是中國(guó)根據(jù)自身統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史和現(xiàn)狀獨(dú)創(chuàng)的政治制度。60年前的內(nèi)蒙古，貧窮、落后，支離破碎，滿目凄涼。民族壓迫、軍閥混戰(zhàn)、殖民入侵、封建盤(pán)剝，給內(nèi)蒙古各族人民造成深重災(zāi)難。

60年來(lái)，內(nèi)蒙古用翻天覆地的歷史巨變，詮釋著民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性和旺盛生命力——年人均可支配收入從不足百元增加到城鎮(zhèn)居民10358元、農(nóng)牧民3342元；曾經(jīng)封閉落后的貧困之地，變成人均GDP列于全國(guó)前10名、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)5年位居全國(guó)第一的富裕之鄉(xiāng)。如今北京的每４個(gè)燈泡中就有１個(gè)由內(nèi)蒙古的電照亮；伊利、蒙牛等企業(yè)占領(lǐng)了全國(guó)一半以上的乳品市場(chǎng)；“小肥羊”過(guò)黃河渡長(zhǎng)江又漂洋過(guò)海“涮”到歐美；鄂爾多斯等一批名牌羊絨衫更是“溫暖全世界”……

內(nèi)蒙古60年的滄桑巨變視頻播放:內(nèi)蒙古：偉大的創(chuàng)舉成功的實(shí)踐.flv

民族區(qū)域自治是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。1.民族區(qū)域自治制度的地位

在我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法的規(guī)定，國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族依照有關(guān)法律、法規(guī)，以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，享受當(dāng)家作主、管理本民族事務(wù)的、綜合民族和地區(qū)為一體的自治制度。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。2.民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵

實(shí)行民族區(qū)域自治，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。

3.實(shí)行民族區(qū)域自治制度的依據(jù)

（1）歷史依據(jù)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在和發(fā)展

（2）政治基礎(chǔ)：近代以來(lái)在反抗外來(lái)侵略斗爭(zhēng)中形成的愛(ài)國(guó)主義精神（3）現(xiàn)實(shí)條件：各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異。

自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)制定自治條例和單行條例的權(quán)利宗教信仰自由的權(quán)利使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字、按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利自治安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項(xiàng)權(quán)利4.民族自治地方享有的自治權(quán)利1947年，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，已經(jīng)解放的蒙古族地區(qū)就建立了中國(guó)第一個(gè)省級(jí)少數(shù)民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)政府開(kāi)始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)相繼成立。截至目前，中國(guó)共建立了155個(gè)民族自治地方，其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）。在55個(gè)少數(shù)民族中，有44個(gè)建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，民族自治地方的面積占全國(guó)國(guó)土總面積的64%多。同時(shí)，建立了1173個(gè)民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治的重要補(bǔ)充形式。

5.民族區(qū)域自治制度的實(shí)踐視頻播放:..\基層群眾自治列入基本政治制度.flv（五）基層群眾自治制度

1.基層民主它是我國(guó)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利。包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，具有全體公民廣泛參與的特點(diǎn)。

（1）它是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作

（2）它是一種最廣泛的民主

（3）它是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑2.基層群眾自治制度的性質(zhì)（1）管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)（2）實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督（3）對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督3、基層群眾自治制度的內(nèi)容基層民主自治體系

農(nóng)村村民委員會(huì)城市居民委員會(huì)企事業(yè)單位職工代表大會(huì)4、基層民主自治體系（主要實(shí)現(xiàn)形式）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)基本形式：農(nóng)村村民委員會(huì)過(guò)程：始于20世紀(jì)80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代性質(zhì)：村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事務(wù)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本制度主要內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

湖南望城新康鄉(xiāng)村民在田間投票選舉當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)

基本形式：居民委員會(huì)法理：1982年寫(xiě)入憲法，1989年制定《城市居民委員會(huì)組織法》性質(zhì)：是中國(guó)城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式過(guò)程：正在由點(diǎn)到面、由大城市到中小城市、由東部地區(qū)向西部地區(qū)推進(jìn)，以完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新社區(qū)城市社區(qū)民主政治建設(shè)

性質(zhì)：是保證職工對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度法理：憲法、全民所有制企業(yè)法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例過(guò)程：改革開(kāi)放以來(lái)，在推行民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和委會(huì)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企事業(yè)單位改革、發(fā)展與穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用代表大會(huì)制度建設(shè)

企事業(yè)單位職工二、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治◆堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。（發(fā)展原則）◆依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。（發(fā)展目標(biāo)）◆深化政治體制改革，發(fā)展民主政治。（發(fā)展途徑）（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一（發(fā)展原則）

黨的十七大指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義政治建設(shè)所作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。

2.人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

3.依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

（二）依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

（發(fā)展目標(biāo)）

發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要目標(biāo)。建國(guó)初，毛澤東提出民主化建設(shè)思想。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平提出一系列法制化治國(guó)思想。1996年，江澤民提出“依法治國(guó)”思想。1997年，黨的十五大把“依法治國(guó)”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。1999年，九屆人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，把“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”正式寫(xiě)入憲法。1.依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略（1）依法治國(guó)的歷程視頻播放

江澤民論依法治國(guó)（2）依法治國(guó)的涵義依法治國(guó)：就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。黨的領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾憲法和法律管理國(guó)家、經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)事務(wù)社會(huì)主義民主的制度化、法律化不因領(lǐng)導(dǎo)人、看法和注意力的改變而改變前提主體依據(jù)內(nèi)容實(shí)質(zhì)特點(diǎn)依法治國(guó)的六層含義深刻理解依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵

◆依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

◆依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。

◆依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要。

◆依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。（3）依法治國(guó)的意義有法必依執(zhí)法必嚴(yán)有法可依違法必究基本

要求社會(huì)主義法制有法可依——前提有法必依——核心執(zhí)法必嚴(yán)——關(guān)鍵違法必究——保障2、社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求

區(qū)別：法制，是各種法律制度的統(tǒng)稱。它只是一種制度工具，可以存在于任何性質(zhì)的國(guó)家中。法治，指依法治理。這個(gè)“法”不是一般的“法”，而是反映了一種價(jià)值目標(biāo)與人文關(guān)懷，追求公平正義，保障自由和民主權(quán)利的價(jià)值觀、原則和精神。因此，法治只存在于民主國(guó)家中。聯(lián)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件。要實(shí)行法治，必然要求完備法制，加強(qiáng)法制建設(shè)。法治法制3、積極推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系推行依法行政深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展法制教育，形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍改革開(kāi)放以來(lái)法制建設(shè)的成就全國(guó)人大于1982年修改了憲法，以后又有了四個(gè)憲法修正案。全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了200多件現(xiàn)行有效的法律和200多件關(guān)于法律問(wèn)題的決定。國(guó)務(wù)院制定了650多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了7500多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人大制定了600多件自治條例和單行條例。以憲法為核心的法律體系框架已經(jīng)建成，社會(huì)生活的各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。健全立法方式，實(shí)行民主立法有了新進(jìn)展。2005年7月，《物權(quán)法（草案）》向社會(huì)征求意見(jiàn)。9月，全國(guó)人大常委舉行歷史上首次立法聽(tīng)證會(huì)，就《個(gè)人所得稅法》修