改革創新服務民生

推動汽車維修業轉型升級

中國汽車維修行業協會

2015年8月銀川大背景編制過程主要內容重要意義指導意見民用汽車保有量0.24億輛1.37億輛百戶汽車擁有量1.4輛21.5輛千人汽車保有量18輛98輛民用汽車十年巨變指導意見大背景2013年2013年2013年2003年2003年2003年……工商總局發改委社會信用體系價格財稅經濟體制改革良好政策環境指導意見大背景滿足老百姓修車的需求厘清政府和市場的邊界依法履行市場監管職責思路明晰指導意見編制過程9月初6月底5月初今年4月底2013年成文征求意見初稿啟動專題調研時間進度指導意見編制過程主要內容重點任務保障措施總體要求交運發〔2014〕186號2014年9月3日交通運輸部國家發展改革委教育部公安部環境保護部住房城鄉建設部商務部國家工商總局國家質檢總局中國保監會關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見促進行業轉型升級改善提升維修服務指導意見堅持行業轉型升級提升維修服務質量營造公平競爭環境方向正確指導意見編制過程推進汽車維修業規范、健康、可持續發展宗旨主線要點目的轉變行業發展方式、提升行業服務能力和治理體系尊重市場規律，銳意改革創新，優化市場結構，激發市場活力最大限度地服務經濟社會發展，不斷改善人民群眾汽車生活品質總體要求指導思想指導意見自主消費依法監管協同發展部門共治公平競爭基本原則總體要求指導意見基本完成從規模擴張型向質量效益型的轉變總體目標基本完成從服務粗放型向服務品質型的轉變指導意見總體要求促進行業轉型升級鼓勵連鎖經營鼓勵規模化發展鼓勵專業化維修鼓勵品牌化發展促進行業安全發展推廣綠色維修作業實施汽車檢測維護制度重點任務改善提升維修服務限制濫用汽車保修條款加強行業誠信建設強化標準化規范化作業廣泛開展便民服務建立健全維修救援體系建立健全糾紛調解機制指導意見將汽車維修納入當地經濟社會發展總體規劃加速結構調整步伐是推進機動車維修業轉型升級的重要方面鼓勵企業在大型社區、公共停車場、客貨運輸站場周邊、高速公路服務區及旅游景點服務區布設連鎖網點開辦連鎖維修網點的，享受政策優惠鼓勵連鎖經營，促進市場結構優化轉型升級1鼓勵鼓勵鼓勵骨干、龍頭企業積極開展重組、并購、擴張，不斷創新服務模式，延伸企業價值鏈，實現規模化、集團化發展大型企業建立配件集中采購平臺、鈑噴中心等專業化支持體系，提升企業運作效率和效益中小企業在維修裝備、維修技術信息共享等方面形成優勢互補，壯大發展實力鼓勵規模化發展，提升資源配置效率轉型升級1鼓勵發展事故汽車修復、變速器維修、汽車排放污染治理等技術有特長、服務有特色、創造附加值高的專項修理企業加強營運車輛維修服務能力建設，鼓勵公交、大型客貨運輸企業建立健全專業化的維修機構或部門，為營運車輛提供可靠的維修服務和技術保障新能源汽車維修服務能力建設，加大維修技術儲備；鼓勵新能源汽車生產企業在各大中城市積極拓展特約維修服務網點，開展技術培訓和推廣，提供必要維修配件保障鼓勵專業化維修，提升業態發展水平轉型升級1原則政策和機制扶持和培育鼓勵地方品牌，逐步向區域、全國擴展政府引導企業創建社會滿意品牌培育發展激勵保護增強品牌意識加強商標保護亮牌服務樹立形象鼓勵品牌化發展，充實行業發展內涵轉型升級1建立健全安全生產管理制度，有效落實安全生產主體責任加強維修從業人員安全生產作業培訓建立健全安全操作規程，加強對重點維修裝備的維護管理道路運輸管理機構加強行業安全生產監管促進行業安全發展，筑牢行業發展基石轉型升級1建立健全行業綠色汽修技術和管理體系企業制定落實環境保護和資源節約的規章制度逐步建立維修企業環境保護責任追究制度加大噴烤漆房廢氣治理設施建設不斷拓展綠色汽修作業的深度和廣度，促進綠色汽修常態化、長效化推廣綠色維修作業，促進行業可持續發展維修企業做好維修廢棄物的回收處置指導意見轉型升級1汽車生產及其銷售、維修企業應告知消費者正確使用、維護、修理汽車產品不得以汽車在“三包”期限內選擇非授權維修服務為由拒絕提供維修服務限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務限制濫用汽車保修條款，

保障消費者維修選擇權改善服務1標準網點服務信息維修建立實施I/M制度建立健全汽車檢測與維護政策標準體系發展I站和M站網點開展規范化檢測、維修服務嚴格按照技術規范、技術手冊進行維修定期向環保部門報送數據實施汽車檢測與維護制度，促進行業生態文明建設轉型升級1考核辦法Textinhere完善機動車維修企業質量信譽考核辦法調查Textinhere開展維修服務質量和客戶滿意度調查記錄探索建立企業信用制度機制平臺動態監管信息化監管制度政策“黑名單”制度誠信企業鼓勵性政策典型樹立、宣傳汽車維修行業的典型和標兵加強行業誠信建設，營造放心修車環境改善服務2提升服務質量是推進機動車維修業轉型升級的重要任務GB/T18344確保維修質量合格JT/T816開展規范化維修服務強化實施維修質量保證體系，嚴格執行各項管理制度保障維修質量合格GB/T16739確保維修能力達標強化維修標準化、規范化作業，

提升維修服務質量改善服務3汽車維修救援B收費ECDA能力體系電話平臺全國汽車維修救援全國統一汽車救援服務行業統一信息服務發改價格〔2010〕2204號專業化裝備和人員建立健全汽車維修救援體系，

提供有效出行保障改善服務5行業自律公益服務便民服務節能宣傳周和質量月服務質量公約陽光維修服務道路交通安全日消費者權益保護日ClicktoaddTitleClicktoaddTitle電話、網絡預約Textinhere代用汽車、上門接送車定制化服務“一站式”汽車消費服務創新服務形式Textinhere服務質量標準承諾廣泛開展便民服務，提升行業服務效能改善服務4建立健全工作平臺和機制公布受理渠道、范圍、流程、時效、結果可委托第三方，并提供經費投訴、舉報假冒偽劣配件以及欺詐調處糾紛ABCD健全維修質量糾紛調解和投訴處理機制，維護消費者合法權益改善服務6措施保證發揮行業中介組織自律作用加強行業政策標準研究加大部門政策服務和聯合監管依法加強維修市場監管建立實施汽車維修技術信息公開制度破除維修配件渠道壟斷加強維修人才隊伍建設提高維修裝備技術水平推進維修行業信息化建設指導意見公開徹底威懾力強保障所有維修企業平等享有獲取汽車生產企業汽車維修技術信息的權利自2015年1月1日起，新車上市時，公開汽車維修技術資料。2015年12月31日前，公開全部已進入《公告》維修技術信息會同環保部、質檢總局制定《汽車維修技術信息公開實施辦法》，定期組織抽查。信息公開建立實施汽車維修技術信息公開制度指導意見保障措施12/3/2023符合民意社會熱議建立汽車維修配件追溯體系。建立配件質量保證保險制度鼓勵發展第三方汽車維修配件認證機構鼓勵汽車配件流通企業發展電子商務允許授權的配件經銷企業、維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和獨立售后配件保障所有維修企業、車主享有使用同質配件維修汽車的權利破除維修配件渠道壟斷指導意見保障措施22/3/20234完善維修從業人員考試內容1235逐步提高關鍵崗位和崗位持證上崗比例繼續實施汽車維修緊缺人才培養工程……加強維修行業高級人才隊伍建設鼓勵社會力量舉辦維修技術培訓和技能大賽加強維修人才隊伍建設保障措施3裝備生產廠家認證維修企業產品目錄鼓勵維修裝備生產企業加大技術創新，不斷提升我國汽車維修業及其裝備制造業的科技含量和核心競爭力。鼓勵開展汽車維修檢測設備第三方安全、環保認證鼓勵企業采購、使用經認證和推薦的維修檢測設備。鼓勵行業協會對列入《交通運輸行業重點監督管理產品目錄》的汽車維修檢測設備進行評價和推薦提高維修裝備技術水平保障措施4信息時代信息化互聯網大數據健全汽車維修數據檔案為汽車三包、二手車交易和產品召回提供手段和依據鼓勵各地道路運輸管理機構建立汽車維修服務質量評價網絡平臺鼓勵維修企業建立健全維修服務管理信息系統技術手段汽車電子健康檔案網絡平臺管理信息系統推進維修行業信息化建設指導意見保障措施531嚴格落實維修車輛登記制度和報告制度。使用假冒偽劣配件維修汽車，導致道路交通事故的責任追究。使用符合標準的配件建立完善市場退出機制。依法查處各類非法、違法、違規經營。提供高效的政府公共服務和有力的事中事后監管，確保企業符合開業許可條件。市場監管依法加強維修市場監管保障措施6加大部門政策服務和聯合監管交通運輸部門加強與發改（價格）、公安、環保、商務、工商、質檢及保監等部門溝通協調，形成各市場監管部門間各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管工作機制齊抓共管支持服務各部門要加大政策支持和服務力度，爭取將汽車維修業發展納入地方“民生工程”和“民心工程”，為人民群眾滿意修車、放心開車、享有高品質汽車生活提供有力保障指導意見保障措施7加強汽車維修業政策標準的系統性、基礎性、前瞻性研究研究出臺汽車后市場發展政策和標準規范體系研究完善汽車維修業發展戰略規劃及評價指標體系加強標準研究和制修訂加強行業政策標準研究保障措施8行業協會商會中介機構功能作用橋梁紐帶行業自律服務行業服務社會開拓作為行業基礎研究誠信體系建設服務質量提升人才隊伍建設技術裝備推廣