走進新課堂政治人教版1.必修2·第二單元第四課2.知識梳理知識一政府的權力：依法行使1.政府依法行政(1)政府依法行政的具體要求合法行政、

、

、高效便民、誠實守信、＿＿＿＿。(2)政府依法行政具有重要意義合理行政程序正當權責統一3.知識梳理2.審慎行使權力科學民主決策(1)政府權力的行使包括

、

、

等環節。(2)政府的決策是否科學，關系著

。政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、

。決策執行監督國計民生民主決策4.知識梳理知識二權力的行使：需要監督1.對政府權力進行制約和監督的意義(1)對政府權力進行制約和監督的必要性及重要性①必要性：政府權力運用得好，可以造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。②重要性：政府接受監督是堅持

、做好工作的必要保證。依法行政5.知識梳理

(2)如何制約和監督政府權力有效制約和監督權力的關鍵：建立健全

。這個機制，一靠

、二靠

，二者缺一不可。建立全面的行政監督體系。制約和監督機制民主法制6.知識梳理2.為政府的“陽光工程”喝彩(1)政府實施“陽光工程”，說明政府的

意識、

意識正在逐步增強。(2)有利于增強政府工作的

，便于群眾加強對＿＿＿＿的監督。(3)有利于群眾維護自己的

。(4)有利于化解

，維護社會穩定。群眾服務透明度政府工作合法權益社會矛盾7.考點整合考點一正確理解政府依法行政1.政府及其公職人員行使權力的依據：憲法和法律。2.政府依法行政的具體要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。8.考點整合3.政府依法行政的重要意義：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。政府依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。9.考點整合4.提高政府依法行政的水平，要做到：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。10.考點整合【拓展延伸】正確理解依法行政與依法執政的關系(1)二者的區別①內涵不同。依法行政是指政府及其公職人員的權力由法律授予，行使行政權力，必須依據憲法和法律規定；依法執政就是中國共產黨作為執政黨，堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。11.考點整合②地位不同。中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，依法執政是中國共產黨執政的基本方式，而黨的領導是依法治國的根本保證；在國家機關體系中，國家行政機關與群眾聯系最密切，依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的重要環節。③主體不同。依法執政的主體是中國共產黨；依法行政的主體是國家行政機關(政府)及其公職人員。12.考點整合(2)二者的聯系①依法執政和依法行政都是依法治國有機體系中的重要組成部分，二者在本質上是一致的，統一于依法治國之中，都是為了保證人民當家作主。②依法執政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執政的重要體現。13.考點整合【案例一】（2010·安徽文綜）為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了（）A．審慎用權，科學民主決策B．科學執政，民主執政，依法執政C．依法執政，行使國家立法權D．保障人民直接行使國家權力14.考點整合【解析】本題以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定過程為背景，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力。從政治生活角度考查學生對“政府依法行政”這一知識的理解。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制定過程是我國政府科學民主決策的過程，故A項正確。“執政”的主體是中國共產黨，行使國家立法權的機關是全國人大及其常委會，人民通過人民代表大會制度間接行使國家權力，故B、C、D三項錯誤，不選。【答案】A15.考點整合【即時鞏固一】酒后駕駛導致交通事故頻發，給人們的生命財產安全帶來嚴重威脅。公安部部署在全國開展為期兩個月的嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動，按照《道路交通安全法》的規定對酒后駕駛者從嚴處罰。依法嚴懲“酒駕”反映了公安部()A．依法執政、科學執政B．認真履行職能、依法行政C．自覺接受監督、建設服務型政府D．公正司法、違法必究16.考點整合【解析】“依法嚴懲”體現了政府履行維護社會治安和社會秩序的職能，同時也是政府依法行政的體現，B項正確。A、C、D三項觀點均不符合題意。【答案】B17.考點整合考點二建立健全行政權力制約和監督機制1.必要性：(1)政府權力是一種公共權力，為了維護公共利益，公民必須參與對公共權力的監督。(2)政府權力是把雙刃劍，運用得好可以造福人民，權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗。18.考點整合

(3)目前我國對政府權力的監督制約形成了自己的體系，應該說是比較全面和嚴密的。它在實際工作中也發揮了重要作用，然而現實中存在著有法不依、執法不嚴、違法不究現象，以及腐敗現象的滋生和蔓延，表明了這個體系存在缺陷。這個缺陷就是沒有完善的制約和監督機制。19.考點整合2.必然性：我國是人民當家作主的國家，政府的權力是人民授予的，政府的一切權力屬于人民，因此，政府必須自覺接受人民監督，確保權力用于為人民謀利益。3.我國必須建立健全政府權力制約和監督機制，這是有效制約和監督權力的關鍵。這個機制，一靠民主，鼓勵公民參與對政府權力的監督，發揮人民民主對權力的制約和監督。這才是最好的、最有效的監督。二靠法制，使政府的決策、執法和執法檢查都按法律行使，合理運行。20.考點整合4.意義：是政府堅持依法行政、做好工作的必要保證。(1)有利于提高行政水平和工作效率，減少工作失誤。(2)能防止權力濫用、權錢交易行為，保證清正廉潔。(3)能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。(4)真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。21.考點整合【拓展延伸】關于我國的行政監督體系分類監督主體特點行政系統外部監督國家權力機關的監督這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監督。權力機關是由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的具體體現司法機關的監督這種監督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府公職人員違法犯罪行為，保證落實依法行政22.考點整合分類監督主體特點行政系統外部監督中國共產黨和人民政協的監督政府要接受中國共產黨領導，接受黨的監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見社會與公民的監督包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式行政系統內部監督行政機關主要由上級政府、法制部門、監察部門和審計部門的監督組成23.考點整合【案例二】（2010·江蘇）2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠（）A.民主和法制B.檢查和審計C.提高公務員辦事效率D.簡化政府辦事程序24.考點整合【解析】“按照《政府信息公開條例》……在網上……公布本部門預算”，以接受公眾的建議與監督，這是民主和法制的體現，故A項正確。B、C、D三項在材料中沒有體現。【答案】A25.考點整合【即時鞏固二】“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，從政府權力監督的角度看，這主要是強調()A.國家權力機關對政府的監督B.人民政權對政府的監督C.社會與公民對政府的監督D.司法機關對政府的監督26.考點整合【解析】本題考查我國的行政監督體系。“宇下”、“草野”是指社會公眾，因此材料強調了社會與公民對政府的監督，C項符合題意，A、B、D三項與題意無關。【答案】C27.考點整合考點三全面把握政府的權威1.政府的權威及其體現(1)政府權威的含義是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。28.考點整合

(2)政府權威的體現有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益；必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望；必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民的自覺認可和擁護；有權威的政府對社會經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。29.考點整合2.我國政府權威的來源和樹立從根本上講，一個政府有無權威是由國家性質決定的。在中國共產黨領導的人民民主專政的社會主義國家，人民政府的工作得到了最廣大人民的衷心擁護和支持。政府權威的樹立是通過政府及其工作人員決策的科學性、依法行政的態度和能力、履行職責的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來的。30.考點整合(1)政府決策的科學性和依法行政的水平與政府權威緊密相連。政府在憲法和法律的框架內行使權力，維護憲法和法律的權威，同時政府的權威也受到憲法和法律的保障。政府實行科學決策、民主決策，充分運用法律手段來管理自身、管理社會公共事務，它的權威便得以樹立和維護。反之，政府的權威便難以維護。(2)政府切實履行有效管理社會、提供優質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，就會得到人民廣泛的認可和支持；否則，人民就會感到不滿和失望。31.考點整合(3)政府及其工作人員的德行操守，是一種無形的影響力。這種影響力促使政府與公民的關系趨向和諧，促進政府權威的形成。(4)政府樹立權威，要做到以下幾個方面的工作：①首先，政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。②其次，政府及其工作人員要有良好的業績。③最后，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。32.考點整合【案例三】公信力是政府行政能力的客觀結果，體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。提高公信力，要求政府（）①牢固樹立執政為民的思想，為所有社會成員謀福利②正確行使權力，做到“言必信，行必果”③全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務④自覺接受人民的監督，堅持廉潔奉公A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④33.考點整合【解析】本題考查的是政府權威樹立的途徑。提高政府公信力要求政府依法行政，但是并不意味著要為所有社會成員謀福利，因為所有社會成員也包括敵對勢力和敵對分子，①錯誤。②③④都是提高政府公信力的正確做法。答案為C項。【答案】C34.考點整合【即時鞏固三】廣東省高要市某鎮政府敢為人先，在