論網絡言論自由與法律規制目錄TOC\o"1-3"\h\u19171摘要 19629一、言論自由概念界定 2336（一）言論自由的含義 215619（二）言論自由的法律價值 29786二、網絡言論自由規制的必要性 415249（一）公共管理對網絡言論自由的要求 422211（二）司法審判對網絡言論自由規制的要求 418681（三）網絡言論過度自由形成互聯網頑疾 426276三、我國網絡言論自由法律規制存在的問題 512719（一）網絡言論的立法規制不完善 585991.立法層次低 5264252.立法缺乏民主性 631988（二）我國網絡言論自由的司法規制存在的問題 621452（三）我國網絡言論自由的行政規制存在的問題 725431四、完善我國網絡言論自由法律規制的建議 89194（一）完善網絡言論的立法規制 8210631.完善網絡言論監管法律體系，提高立法層次 8322252.制定個人信息保護法 9560（二）完善網絡言論自由的司法規制 97773（三）完善網絡言論自由的行政規制 10213051.完善行政管理責任劃分 10190502.創新行政規制制度 10198993.提升執法隊伍素質的培養 1119091五、結論 1115193參考文獻 13摘要言論自由的政治性質在治理國家和增強國家權力方面具有重要價值，但如果自由表達自己的想法以滿足自己的私欲，則有可能侵犯他人或團體的利益并導致利益沖突。如果我們對網絡言論進行不規范的管理，很容易產生言論過激的現象，這不僅損害了公民的個人利益，而且對公共行政構成了巨大的威脅。特別是在某些社會事件中，如果不限制互聯網言論自由，各種輿論將不可避免地生效并影響公共管理。因此，我們非常有必要規范網絡言論自由，以使其對司法產生正確的影響。關鍵詞：網絡言論自由；法律規制；公民權利一、言論自由概念界定（一）言論自由的含義《憲法》第35條規定“中華人民共和國人民享有言論，出版，集會，結社，游行和示威的自由”。可以看出，言論自由是指通過言語或身體行為表達思想的公民。諸如想法，建議等之類的行動還包括聽取他人意見的權利和自由[1]。言論自由是許多國家的憲法和法律賦予公民的一項基本政治權利，也是公民的基本人權之一。言論自由實際上包括人與人和群體之間以及群體與群體之間的關系和利益。在人類社會中，個人和群體的利益是不同的，并且在某些領域中這些利益是重疊的。因此，如果自由表達自己的想法以滿足自己的私欲，則有可能侵犯他人或團體的利益并導致利益沖突。對網絡新聞法律界限的研究應首先解決言論自由與其他權利之間的沖突，然后適當區分不同權利的界限，力求在權利之間取得平衡。其次，為了限制言論自由，您需要注意限制言論自由的方式。對言論自由的適當限制是公民最重要的基本權利，應更多地考慮這些限制的內容[2]。（二）言論自由的法律價值言論自由是國家治理的一個非常重要的標準，而決定一個國家是否現代化的標準之一就是言論自由的實現程度。言論自由的政治性質在治理國家和增強國家權力方面具有重要價值。言論自由在建立和完善民主制度中起著關鍵作用。民主和法治是大多數國家追求的國家治理的目標，而國家的民主發展程度直接反映在言論自由的環境是否得到緩解方面。為了使一個國家實現民主，它不僅需要民主程序和體制，而且還需要在民主制度背后創造的舒適宜人的表達氛圍，該民主制度為公民提供足夠的表達空間并充分保護權利主體的行使權他們的權利。為了獲得公民的真誠和寶貴的意見，表達自由的發展激發了公民對其參與社會治理的認識，提高了公民的政治素養，并幫助他們更好地為建立公共權力機構做出了貢獻。言論自由對公共權力具有監督作用。法國啟蒙運動思想家蒙特斯基等人說，所有權利主體都可能濫用其權利。根據社會契約論的理論，權力來自民主，政府來自民主，對政府和公共權力進行民主監督是可以理解的，以表達自由的形式監督公共權力的運作。只有當政府的公共權力在陽光下運作并接受公眾監督時，合法性和信譽才能實現。言論自由為公民提供了提高其對政治參與的意識和參與政治能力的機會。在一個民主國家，必須滿足某些條件才能獲得“公民身份”并參與該國的政治生活。但是，根據公民政治參與的熱情和效力，這種民主國家分為兩種類型：（1）在民主制度發達的國家，“公民身份”持有者具有強烈的民族和社會意識。較高的公民身份和個人意識可以表達他們對國家政策的看法，并在民主選舉和會議投票中發揮應有的作用，但公民身份不僅限于此，而且整個政治領域都在此蔓延。作為一個國家的公民，他們積極參與國家治理的各個方面。（2）在民主程度相對落后的國家，“公民身份”只是一個名稱，公民只是用于選舉和投票的國家治理體系的工具。沒有其他的。公民對政治生活的參與意識較弱，公民意識和個性意識較弱，這對建立民主政治極為不利。這反映了代議制民主破壞公民的政治參與和無法履行公民資格的方面。因此，只有在公民對政治參與表現出強烈熱情的先進民主國家中，該國的政治生活才能得到進一步發展，而言論自由只有在擁有先進民主的國家中才有意義。換句話說，它不僅可以培養公民的政治意識和參政能力，而且可以在此基礎上促進國家政治體系的發展。表達自由對于公民的自我實現和自我歧視具有重要意義。顧名思義，自我實現是指在不受到他人干擾的情況下做出決策并最終根據公民免費獲得的信息和資源實現目標的過程。相反，如果信息資源不對稱，溝通不暢，公民的決策將無法由自己來控制，個人價值的實現將大大降低，這將嚴重影響公民的自我認同和自我。-展示。互聯網為公民提供了充分的自我表達空間，公民可以在互聯網上自由表達和表達自己的觀點，并在處理社會問題時發表自己的意見和建議。它本身就是一種參與和滿足的感覺。在互聯網上實現表達自由的程度與公民自我的實現密切相關。限制互聯網上言論自由的合理范圍是衡量公共秩序，公民的自我認同和社會宣泄之間進行利益的衡量。綜上，言論自由的法律價值主要體現在民主制、權力制衡、公民意識等領域，公民通過表達自由參與國家治理，監督政府，表達自己的政治訴求以及追求自我價值的實現。二、網絡言論自由規制的必要性（一）公共管理對網絡言論自由的要求如前文所述，如果對網絡言論進行不規范的管理，很容易產生言論過激的現象，這不僅損害了公民的個人利益，而且對公共行政構成了巨大的威脅。特別是在某些社會事件中，如果不限制互聯網言論自由，各種輿論將不可避免地生效并影響公共管理[3]。例如，2015年，周平平的“艷照門”事件成為互聯網上最熱門的事件之一。周平平的所有個人信息都在互聯網上發布，已成為這個問題的熱門話題，淫穢圖片也被瘋傳。網民的言論不僅侵犯了當事人的隱私，而且侵犯個人信息。淫穢圖片是我國法律明確禁止傳播的內容。照片的傳播損害公共管理。因此，隨著人類社會網絡的擴展，網絡空間需要加強政府的法律監管。（二）司法審判對網絡言論自由規制的要求對互聯網輿論對法院裁決的影響的分析表明，互聯網言論已經影響并干擾了司法機構。網絡輿論的力量代表了大多數網民的觀點，這些觀點本身就是個人的。但是，絕大多數網民沒有法律背景，也沒有法律知識和判斷能力。他們只根據道德判斷和情感干預司法審判。網絡言論是真實輿論的真實反映，輿論本身的出發點是追求客觀公正，但是網民缺乏基本的理論知識，很難保證自己不被別有用心的勢力所干涉、左右[4]。因此，非常有必要規范網絡言論自由，以使其對司法產生正確的影響。（三）網絡言論過度自由形成互聯網頑疾網絡建立了一個不同于現實的虛擬世界，但是這個虛擬世界和現實之間的關系非常緊密。對社會穩定的影響非常重要。在互聯網時代，信息傳播非常迅速，壞消息比好消息更令人擔憂。互聯網平臺正在迅速變化，使其難以根除互聯網頑疾產生不利影響。作為若干罪名的統稱，網絡謠言的犯罪不是獨立的犯罪。如果從犯罪學的角度來解釋網絡謠言，那是危害社會利益的非法活動，主要是在互聯網上傳播謠言，泄露虛假信息，造謠滋事并利用謠言蠱惑人心。這在一定程度上威脅著國家和社會的安全與穩定，同時也侵犯了公民的合法性和財產權。“紅黃藍”事件在2017年11月22日晚上在互聯網上傳播并開始生效。隸屬于北京紅黃藍幼兒園的新天地分園的幼兒們遭受了老師針刺的傷害，并被喂食了未知量的白色物質。超過12位家長共同回應。他們就讀于國際小二班的，他們的孩子受傷的照片和視頻也被放在網上，并繼續在互聯網上發酵，形成了公共利益案件。劉某利用微信惡意操縱和傳播“老虎團”褻幼兒園女孩的信息也在網上傳播。最終，案件的真相被揭露了，證實了“老虎團”清白，劉謀也因惡意操縱事實而被刑事拘留。另外還發現某位受傷兒童家長編造：“爺爺醫生和叔叔醫生請女兒脫下衣服進行身體檢查”。由于獲得了監控錄像以進行確認，該言論是惡心編造，趙某某事后接受警方調查，在此過程中，他意識到問題的嚴重性并向社會和公眾道歉。網絡謠言，特別是網絡政治謠言，很容易發生嚴重的社會問題，其真實性難以區分，并且具有強大的欺騙性，從而導致社會動蕩和政治動蕩。三、我國網絡言論自由法律規制存在的問題（一）網絡言論的立法規制不完善1.立法層次低根據我國現行的言論自由法，憲法明確規定中國公民享有言論自由權。但是，沒有關于如何行使此權利或在權利受到侵犯時如何補救的具體解釋，并且當嘗試從理論角度分析言論自由時也會發生這種情況，但是不知道在哪里開始。從立法的角度來看，無論是憲法還是任何其他法律，對互聯網言論自由的規定都起著非常有限的作用。當前，全國人民代表大會常務委員會的法律法規如《關于維護互聯網安全的決定》和《關于加強網絡信息保護的決定》很少，它們都是規范性的，并且對互聯網的發展做出了貢獻，但它們并不是真正意義上的法律。另一個例子是2000年全國人民代表大會常務委員會發布的《關于維護互聯網安全的決定》。它的核心任務是為互聯網的正常發展做出貢獻，并保護信息安全，對互聯網上言論自由的內容一筆帶過。因此，實際上，各種規則和條例（例如行政法規）已成為規范互聯網言論自由的主要方式，但是從國務院的職能角度來看，有許多部門有權執行管理。關于互聯網的法規很重要，它們都可以基于自己的法規。執行網絡監督任務的權力。然后，有關互聯網言論自由的相關法規可以是臨時法規，方法，工作規則和各種意見。許多名稱的出現加強了言論自由的法規，但互聯網，行政法規及其規則和程序均處于法律地位，互聯網上仍然缺乏權威，行政法規無法在互聯網上發揮作用規范網絡言論。2.立法缺乏民主性公眾在立法過程中的廣泛參與和對立法過程的監督是實施立法民主的重要組成部分，是法律公正和正義的一種手段。公眾廣泛參與立法過程是對立法的先決條件，立法的關鍵要素和計劃表達的輿論。本質上，這些參與過程主要用于信息的收集和處理。網絡技術的進步為該鏈接提供了技術支持。公眾通過網絡參與網絡立法具有很大的優勢。首先，網絡技術得到了擴展。信息傳播手段信息交流平臺為廣泛的公眾參與提供了強大的條件。其次，網絡法的直接受益者是網絡實體，可以通過刺激網絡實體而積極地融入網絡法中。但是，從目前的角度來看，目前在中國實施的大多數網絡法律都是在沒有系統論據的情況下簽署的，立法程序沒有關注公眾的參與和意見，也沒有聽取組織的需求。公眾以聽證會的形式。法律反映了這樣一種觀念，即為了利益，言論自由受到限制，法律服務的訴求受到阻礙，法律內容的重復和沖突現象更加普遍。（二）我國網絡言論自由的司法規制存在的問題一方面，難以界定責任主。盡管我國已經在一定時期內實施了實名制，但互聯網的大量人口和虛擬性質以及注冊的簡便性為互聯網上的言論自由創造了更加開放的環境。網絡用戶數量和網絡信息量都是開放的。太多的注冊和所有演講都可能成為網絡危機事件的一部分，并最終融合為危機事件。例如，2016年4月的“順豐小哥被打事件”，本來是一場普通的車禍，在網民將其發布到互聯網上并引發巨大壓力之后，引發了強烈的道德審判。事件已經在網民中廣泛討論，并且事件改變了發展方向，在他人的生活中造成了問題。誰發布了此視頻？是案件的創作者還是網民？我們可以清楚地看到互聯網服務提供商已經成為負責人。應當指出，互聯網服務提供商在某種程度上對互聯網事件的生效負有責任，但是他們承擔的責任也僅僅是失查的責任，也不應承擔主要責任。互聯網服務提供商必須面對大量的網站，例如搜索引擎等。對待互聯網服務提供商與其他人一樣是不可避免的，難免不合理。另一方面，責任是追求缺陷。根據公開訴訟的《司法解釋》條款，網絡誹謗犯罪是典型的“不告不理”。即使受害者沒有違反法律，除非涉及誹謗罪，司法機構也不會理會，除非誹謗事件已經涉及國家和社會的利益。另一個例子是利用互聯網誹謗他人。根據先前的主觀和客觀一致性原則，當犯罪者通過網絡傳播或傳輸信息時，如果犯罪者不知道該信息已被他人操縱，那么其轉發后對被害人造成了損害，不應受到懲罰。因此，在整個誹謗過程中故意誹謗并與傳統刑法理論相結合的網民和員工應被視為幫兇。但是，實際上，僅調查誹謗發起者，而其他人（例如轉發者和應答者）由于司法人員的數量眾多而常常無法從司法角度追究法律責任。（三）我國網絡言論自由的行政規制存在的問題對網絡言論自由的行政角度分析，其主要存在的不足表現在：首先，管理權限混亂。在管理互聯網言論自由的過程中，一些行政官員缺乏職責和權限的劃分，出現了不同層次的行政糾紛。跨司法機構的行政管理和執法是通過網絡進行的，并且由于話題的多樣性以及缺乏綜合的行政執法機構，在執行網絡言論自由方面缺乏科學性與協調性。其次，缺乏創新體系。如今，網絡言論的執法更多地依賴于傳統媒體的慣例，但是網絡言論不僅是隨機的，而且是匿名的，這使得在行政執法過程中無法適應互聯網的要求。無論管理系統和執法方法如何，都會有大量的延遲。最后，行政執法團隊的素質不高。對于行政執法，執法人員必須具有一定的法律知識，但是目前，我國行政執法隊伍的法律素質仍然很低。特別是在關于網絡言論自由的行政執法方面，沒有關于網絡言論自由的法律規定，因此行政執法人員通常缺乏某些執法程序的法律依據，同時缺乏網絡執法自由的法律依據。法律。網絡言論自由監管與網絡言論自由缺失研究執法人員在基于實戰經驗的網絡言論自由監管執法過程中難以不枉不縱。四、完善我國網絡言論自由法律規制的建議（一）完善網絡言論的立法規制1.完善網絡言論監管法律體系，提高立法層次政府在規范互聯網言論自由方面起著領導和關鍵作用。首先，政府機構加強與網絡服務提供商的溝通與合作，細化和加強網絡服務提供商的職責，敦促他們真誠地履行其義務，投入足夠的人力，物力和財力，并提供良好的網絡。必須積極構建它。網絡言論自由平臺可加強對網絡言論的有效監管，立即檢測并處理虛假信息和言論，并確保網絡空間的秩序和清晰度。按照最低限制和后續原則，更改中國互聯網匿名系統的狀態，通過識別，提交，注冊和批準等方式積極促進和嚴格執行網絡實名制，并監督實施網吧等公共場所實名制的加強檢查，充分利用網上實名制的“透明監管”功能，增加了弱勢群體的震驚和敬畏度。在互聯網上發布非法和道德信息，加強自律并阻止不良信息大量涌入的秘密動機。需要提高服務意識，改變角色定位，從以管理為中心轉變為以服務為中心，成為服務提供者或指南，收集和組織網絡演講，研究和制定規范和標準，進行規范和指導。網民以文明有序的方式表達互聯網，而言語則最大程度地減少了直接參與網絡言語的機會。必須迅速公開信息，并在公眾監督下進行行政執法。它鼓勵和指導互聯網行業的自治，并逐步建立驅動行業自治和行政機構協調與管理的運營機制和治理模型。2020年3月1日，由國家互聯網情報局審核批準的《網絡信息內容生態治理規定》正式實施，反映了我國法律法規的進步，為中國的網絡言論法規提供了清晰，可操作的體系。但是，該法規的法律水平相對較低。我們國家的《立法》之一指出，它應該基于相關的法律規定來保護互聯網上的言論自由。這里的法律是指具有普遍約束力的法律。它是由全國人民代表大會和常務委員會正式制定的。因此，鑒于目前的立法狀況，必須提高立法水平，有關互聯網言論自由的立法不僅必須依靠憲法，而且還必須制定補充憲法的相關法律。例如，我國的刑法也包含侮辱和誹謗罪的規定，但就如何在更可能受到侵犯的公民的隱私和名譽權方面原則上規范網絡言論提供了指導。但是，由于我們沒有限制言論自由權的行使，因此存在一定的局限性，我們重視影響其他權利的情況。要求我國頒布諸如《互聯網個人隱私權保護法》和《互聯網個人名譽權保護法》之類的法律。在不超過上級法律的前提下，積極制定憲法，將有助于改善互聯網上言論自由的法律規定。2.制定個人信息保護法隱私法是保護公民隱私的法律依據，也是規范互聯網言論自由的重要法律依據之一。隱私法應進一步加強對互聯網言論自由的監管。首先，有必要通過不適當的評論來澄清侵犯互聯網上個人信息的法律后果。這主要應從侵犯隱私權的公共利益和個人利益的后果加以控制。例如，如果網絡上的不適當言論泄露了公民的隱私并影響了他人的正常生活，則必須根據結果的不同采取各種措施，例如拘留，金錢賠償和刑事處罰。其次，有必要澄清互聯網服務提供商對不適當言論的管理。在這方面，隱私法應規定網絡服務提供商必須加強對互聯網言論自由的背景法律監管。我們建議網絡服務提供商使用網絡技術來保護公民的個人信息的安全，并防止其他人使用網絡言論泄露個人信息。并且它使用網絡技術來區分未成年人，并保護未成年人免受網絡上不適當的評論。第三，有必要通過《個人信息保護法》進一步加強網絡實名制。實名制是有效控制網絡上不正當言論的一種方式，通過網絡實名制，可以首次判斷不正當言論的主體，并提供有效的監管。因此，隱私法應通過明確規定加強網絡實名制的執行。（二）完善網絡言論自由的司法規制受中國傳統思想的影響，對公民網絡評論的審查相對嚴格。另外，盡管根據中國現行法律，言論自由的保護尚未完全，但與公共利益相關的法律和法規卻相對較多。當互聯網上出現不正確的言論時，界定責任主體更加困難，問責制也存在某些缺陷，因此，我們需要關注這兩個方面，以完善互聯網上言論自由的法律制度。一方面，值得注意的是引起重要的網上不適當評論的文本的定義。在互聯網上傳播不適當的言論主要涉及三個方面：不適當的言論的發生，不適當的言論的發布以及不適當的言論的傳播。因此，有關網絡言論自由的法規應定義這三個主題的責任。在司法聯系中，法院必須充分考慮互聯網上言論自由的性質，并在某些情況下，確定這三個主體的責任主體。當公民的網絡言論自由與公共利益沖突時，法院通常會選擇采用更清晰的法律規定，而更少的法律規定明確地保護了網絡言論自由，這通常有助于司法裁決，但事實并非如此。網絡言論自由權。為了對互聯網上的言論自由獲得充分和有效的司法補救，司法當局必須重視對公民基本權利的保護，并適用若干審判標準和原則。司法實踐促進公民權利的實現。當然，正如法國思想家蒙特斯基等人所說的那樣，重視保護公民的私人權利并不是任意擴大權利范圍。“如果公民能夠做法律上禁止的事情，他將不再享有自由。人民將享有同樣的權利。”因此，互聯網上的言論自由權在法律禁止范圍之外行使。（三）完善網絡言論自由的行政規制1.完善行政管理責任劃分鑒于我國法律制度的現狀，由于我國是一個典型的統一國家，因此，應當建立網絡言論自由管理的權威部門和其他相應的監管部門，作為合作組織。作者認為，網絡言論監管可以將情報室用作最高行政機構，工業和信息和公共安全部認為，它可以為言論監管提供情報室。另外，您需要分離那些管理功能。例如，關于網絡言論自由的規定，情報局負責指導網絡言論自由，并制定相應的網絡言論自由行政執法計劃，并由公安部門負責。各種情報局的指導，公安部門主要負責處理違法的網絡言論和網絡言論犯罪。其他部門的職責明確分開，以實現網絡言論監管的明確職責并消除重復的執法工作。2.創新行政規制制度在互聯網上實現公民自由言論自由基本上與政府沒有沖突，在某種程度上，公民必須通過政府部門表達意見。在網絡上，媒體的低成本效應允許公民自由發言，但是這種自由言論將原始的理性言論應用于不適當的言論，使其得以廣泛傳播。盡快創新互聯網上言論自由的行政管理制度尤為重要。3.提升執法隊伍素質的培養無論是實際執法還是與網絡演講相關的執法，執法團隊都必須具有高素質，而學習是提高執法團隊質量的有效途徑。因此，您需要在您的網絡言論執法團隊中營造良好的學習氛圍，并鼓勵執法人員獲得有關網絡言論法規的相關知識，以便執法團隊可以獲取有關網絡法律和實踐的更多知識。演講。從提高行政執法隊伍水平開始，我們將執行相關法律法規作為一項長期任務，全面開展管理不當網絡言論所必需的法律知識，并采用多種方法，例如工作。教育，集中教育和日常學習。有效提高行政執法隊伍的素質，提高執法意識和網上言論監管的執法觀念，以了解法律，遵守法律并采取相應行動。在執法過程中，行政執法團隊與法律一起，不斷提高工作能力和水平，堅持嚴格執法。同時，需要收集相關案例的方式總結經驗。實踐是理論測試的標準，實踐經驗是提高行政執法團隊質量的有效途徑之一。因此，通過收集相關案例以總結經驗，討論現有缺陷和解決方案，分析執法團隊實踐中存在的問題，并通過對經驗的全面總結，為提供網絡未來執法的經驗和經驗，補充言論自由的監管，行政執法團隊的素質低下的問題。五、結論互聯網網絡空間以其獨特的特性為充分實現言論自由提供了更大的舞臺。網絡空間的言論自由打破了時