第六章旅游環境管理

第一節旅游環境管理概述旅游環境管理，是指運用各種手段（法律、經濟、規化、行政、科技、教育等手段）對一切可能損害旅游環境的行為和活動施加影響，協調旅游發展與環境保護間的關系，處理國民經濟中與旅游相關的各各部門、社會集團、企事業單位及個人在環境問題方面的相互關系，以使旅游發展既能滿足游客的需求，能保護旅游資源，防止環境污染和破壞，實現經濟效益、社會效益和環境效益有機統一。一、旅游環境管理特點（一）綜合性（二）區域性（三）廣泛性二、旅游環境管理內容1、旅游環境計劃管理a、旅游區點環境保護計劃b、自然保護區污染控制計劃c、旅游城市污染控制計劃d、河流及湖泊水域污染控制計劃e、工業交通污染防治計劃f、環境科學技術發展計劃g、宣傳教育計劃2、旅游環境質量管理a、制定環境質量標準和污染物排放標準b、制定監督檢查措施，c、組織聯合調查組進行調查、監測和評價環境質量的狀況

d、報告和預測旅游環境質量狀況和變化趨勢

3、旅游環境技術管理a、確定旅游環境污染和破壞的防治保護和河里游覽線陸。b、確定旅游環境科學技術發展的方向c、組織旅游環境保護的技術的咨詢和情報服務d、組織國內和國際旅游環境科學技術的合作交流三、旅游環境管理的基本原則1、旅游發展與環境保護協調發展的原則2、預防為主、防治結合、綜合治理的原則（1）必須做好土地利用規劃，采用行政干涉土地上，做到合理布局，預防為主的政策。（2）建立環境影響評價制度（3）建立“三同時制度”防治環境污染的項目要與主題工程同時設計、同時施工、同時投產。（4）建立污染源自我監測制度和排污審批制度排污申報：A、所擁有的污染物排放設施

B、處理設施

C、正常作業下排放的污染物種類、數量和濃度

D、預防污染的有關技術資料（5）建立許可證制度3、全面規劃、合理布局的原則，從經濟、生態等多個角度納入當地社會發展中4、誰開發誰保護，誰污染誰治理的原則——責任歸屬上5、依靠群眾、大家監督的原則——環保涉及當地居民和游客雙方的根本利益6、促進環境科學技術、環境教育和宣傳發展的原則——環境污染最終解決依靠科技的發展7、政府對環境質量負責的原則四、旅游環境質量的基本職能1、制定環境保護規劃2．環境保護工作的協調3、環境保護的監督環境立法制定環境標準環境監測環境保護工作的監督4、環境保護工作的指導——怎樣去做第二節旅游者管理——塑造“負責任的旅游者”

據報道，臺灣游客已成為位于南太平洋的帕勞的第一大客流。但是，帕勞人對此并不“領情”，他們抱怨說：從臺灣游客那里賺取的美圓還抵不上臺灣游客給帕勞生態環境造成的損失。臺灣的野餐者亂丟垃圾，潛海者亂采海中的珊瑚，向棲息的動物丟擲空瓶罐……臺灣游客就像在他們島上那樣缺乏環境保護意識，他們到帕勞來似乎就是為了吃，只要是臺灣人看到的東西，他們都要吃，就算是瀕危的動物，哪怕是那些躲藏在珊瑚中非常小的魚也不例外……現在需要考慮的是要不要禁止臺灣游客入或對他們進行教育，由此可見，作為旅游活動主體的旅游者，其旅游消費行為地旅游業的發展具有重要影響。環境保護與管理，不僅需要旅游者,策劃者,導游和相關企業的各方面的共同協作,且還對其中的參與主體提出特殊的要求一、對旅游者的要求1、要事先學習訪問地域的有關知識——了解當地的文化，風俗習慣等。2、尊重訪問地的文化——在當地居民允許的范圍內參加各項活動3、不給目的地自然環境造成不良影響（1）不干擾野生生物的正常生存。服從管理人員的吩咐，不接近、不追逐、不投喂、不恐嚇動物；穿適當的服裝；對野生植物要哦自覺做到不踩踏植物群落。（2）不采集被保護生物：蝴蝶，珊瑚（3）不購買被保護生物及制品（4）積極參加保護旅游環境的各種活動。如：捐助資金，提供知識技術，參加保護環境的宣傳和義務勞動等。二、對旅游者的管理措施：1、通過導游或宣傳手段對旅游者進行教育通過宣傳教育——提高環境意識——自覺保護生態環境——負責任的旅游者（1）事先準備相關書籍，手冊，指南，再事先發送給游客，了解應該遵守的規范——并能化為實際行動（2）導游人員指導和講解（3）旅游從業人員對游客進行培訓和指導2、通過法法律制度等手段對旅游者行為進行制約對旅游者進行管理的第二步就是對旅游者行為進行制約可以通過法規制度等手段去實現，一些旅游協會和旅游社指定了旅游者行為準則，一般有六條可供參考：（1）尊重環境的脆弱性——如果不保護，后代將再也看不到。（2）只留下腳印，只帶走照片——不亂寫亂涂，不亂仍垃圾，不從歷史跡和自然景觀上取走紀念品。（3）尊重別人的隱私和尊嚴，征求對方意見后再拍照。（4）不買由稀有動植物制成的產品。（5）走設計的路線，不打擾動物及其棲息地，不破壞植物。（6）盡量徒步或使用對環境無害的交通工具，鼓勵司機停車時關閉發動機。3、通過技術手段加強對旅游者的管理（1）合理劃分保護區功能分區（2）根據不同保護區段的特點采取限制使用降低使用，甚至是封閉或者是關閉的方法以減少游客不當行為對旅游資源環境的沖擊第三節旅游企業管理——創造綠色企業綠色企業就是指為旅客提供的產品和服務符合充分利用資源，符合保護生態環境要求并對人體無害的企業。從可持續發展理論的角度出發，綠色企業就是指企業發展必須建立在生態環境的承受能力之上，符合當地的幾發展狀況和道德規范。企業的發展，既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害。具體內容包括：培育綠色營銷觀念，開發綠色產品，提供留念色服務，培養綠色員工，注重綠色宣傳等一系列企業營銷行為。這里的“綠色”并非指顏色，而是指人類生存的環境必須受到良好和有效的保護。是指達到生態環境標準，是無污染的標志。一、旅行社企業的綠色營銷1、建立旅行社綠色產品體系（1）生態旅游產品：森林旅游，觀鳥旅游，野生動植物觀賞游，滑雪，海洋，生態，農業。（2）符合生態保護原則的人工產品。如：野生動物園，海洋公園。（3）惡劣生態環境的產品：如：沙漠旅游，探險旅游等——只要符合持續發展要求。2、選擇具備生態條件的旅游目的地3、游團人數要控制在適當的范圍中小團隊——便于領隊實施有效的管理——減少對資源的影響和破壞4、對旅游者進行事前教育內容：a、環境保護重要性的認識b、目的地的自然人文情況c、旅行活動中的行為規范和注意事項d、目的地有關環保的法律e、符合旅游的待李物品及垃圾的處理措施f、有助于目的地，環保和經濟發展的援助計劃等方法：導游介紹，宣傳資料，以及利用交通工具上的視電設備等。５、培養造就具有旅游環保知識的專業領隊地陪與游客接觸的時間畢竟有限，始終與游客通行的還是領隊。所以培養出一批有事業心，有專知識有責任感的領隊是十分必要的。6、聘用熟知地域自然及文化的有責任心的導游員7、指導游客加強與當地人的交流通過與當地人的廣泛接觸，向當地人宣傳來此地的目的是因為這里有未被破壞的自然及人文景觀，使當地人樹立起保護家鄉自然生態，保護自己文化傳統的良好意識。8、組織各種有助于自然生態保護的公益活動二、旅游交通企業的綠色營銷——游客出游的必備條件1、建立綠色旅游交通體系五大類：陸路，水運，空中，城市觀光及索道（1）交通道路的建設施工應考慮其對環境的負面影響。（2）交通設施和交通工具的選擇上應充分考慮對生態環境的2、減少或徹底限制機動交通工具，提倡人力，畜力，自然能交通工具或徒步旅行，減少對自然環境的污染。3、鼓勵游客多使用公共交通，盡量減少私人交通工具4、在交通線路和工具的設計，旅游宣傳平的設計上都應體現生態原則。如：配備相關知識的讀書和小冊子，播放有關錄象帶等例如：薩爾茨堡具體做法：（1）與國內外有關旅行社達成協議，對乘火車來城市的游客提供50%的折扣優惠票價。對乘火車到該洲內20個著名景點的門票折扣20%——這一舉措由奧地利鐵路公司和各旅游景點出資贊助。（2）政府在市中心區修建許多步行街和自行車路還提供許多廉價有效的公共交通工具——鼓勵人們減少使用私人小汽車（3）一些滑雪旅游區為了減少交通阻塞，向游客提供從奧地利各個火車站到滑雪區之間的免費火車票。（4）山區的各旅游景點之間推出了新型交通工具——電動小轎車，并建立太陽能夜間充電站——大大減少了私人小轎車三、旅游飯店的綠色營銷——旅游業環保的重頭戲原因：（1）高檔消費場所占用、消費、浪費大量自然資源，排放大量廢棄物（2）迎合消費需求興建野生風味餐廳，大量獵殺野生及珍貴動物（3）大量營建——造成植被破壞，自然景觀破壞等（4）任意排放生活垃圾——周圍水，土，氣等不同程度損害1、樹立綠色營銷——是創建綠色企業的基礎和關鍵應綜合考慮：消費者近期需求和長遠利益，企業利益，社會利益，有形利益和無形利益。2、開發綠色產品創建綠色服務綠色產品——符合綠色標志的產品A、絕對綠色產品——具有改進環境條件的產品，如空氣進化設備（過濾器，吸塵器）等，保健服務B、相對綠色產品——可以減少對環境的實際或潛在損害的產品。:如綠色食品，綠色燃料（1）推出綠色客房，選擇綠色設施，設備及用品——綠色產品和服務的基礎房屋建筑物使用綠色建筑材料——不含化學物質客房地面采用未經加工的地板原料或者天然石料家具的制作應選用未經加工的木材，玻璃制品及竹藤制品，合成板塑料廚房的裝修和使用瓷磚，不銹鋼或玻璃等無污染材料以耗能低，噪音小和有害物質少做為設施設備物品采購標準（2）營造綠色環境氣氛——綠色產品和服務的補充環境氛圍也能創造價值外部的綠色環境——綠地，假山，噴泉，人工湖，樹林等內部的綠色環境——綠色植被，觀賞花開，人工瀑布，壁畫古玩等自然山水或民俗風情的木刻畫（3）推廣綠色食品——綠色食品和服務的重要組成部分“無公害、無污染、安全、優質”可以放心食用的食品購買不施化肥的蔬菜和綠色食品原料產品的生產操作、儲運、包裝等方面必須符合標準不選擇國家禁止的動物來開發特色餐飲對排放的污物及食品垃圾進行及時處理（4）提供綠色服務——綠色產品和服務的核心綠色服務：是指飯店提供的服務是以保護自然資源、生態環境和人類健康為宗旨，并能滿足綠色消費者要求的服務。以客人就餐為例：點菜就餐時，提供綠色含量高的菜點酒水。就餐后，對就餐容器進行有效處理，使之不污染環境。若客人有剩菜，必須提供周到的打包服務，代管剩酒，供下次飲用。3、倡導“綠色行為”（1）減量化原則：飯店越高檔，消費越大產生垃圾越多，環保意識不強等原因。（2）再使用原則——物盡其用，在保證服務標準前提下，提倡反復使用。一天一洗，一人一洗。（3）再循環原則——物品完成其使用功能之后將其回收——再生物質——設立專門回收容器。（4）替代原則——用污染物品或再生物品替代。如：低質餐具——塑料多次竹筷——次性4、注重綠色宣傳“回收一噸紙，相當于少砍13棵樹”“反奢侈，倡節儉第四節當地居民管理從旅游活動中獲益——但目前旅游的發展——社會成本上升，物價上漲、擁擠——有的居民甚至不得不放棄世世代代的農作砍伐、放牧生活等傳統方式，更甚者為獲得生存而去盜獵，甚至與旅游者發生沖突——從而印發社會問題，要徹底解決這一問題，只有讓居民參與其中，從中獲益。一、進行旅游教育宣傳，使居民明白旅游的價值及帶來的利益，如交通道路的建設、經濟收入的增加，就業機會等。二、旅游規劃與發展要聽取單居民的意見，一起指定計劃，避免關起門來自己作業，最后發布一下消息。三、引導當地居民參與管理與經營，并明確規定應達到的比率。避免旅游區附近的賓館、餐廳及紀念品的經營等被外地企業所壟斷，甚至員工都從外地引進，極力杜絕這中情況。四、以立法收購段保護居民的權益五、幫助當地居民解決實際困難

第五節政府對旅游環境的管理

一、“政府主導”是旅游環境