突發事件中的媒體應對

復旦大學孟建

孟建E:mediamj@163.net，T/p>

復旦大學新聞傳播學院教授、博導

復旦大學新聞傳播學院副院長國新辦省部級新聞發布評估組組長

復旦大學國際公共關系研究中心主任

“躲貓貓”、“洗澡澡”、“跨省”羅彩霞、鄧玉嬌、胡斌開胸驗肺、“精神病”、“釣魚”“裸”（官、奔、體、言、婚）“蟻族”、“樓脆脆”、蝸居自焚、燃燒彈“打黑”

一、突發事件處置的正確媒體觀

（一）中央對領導干部能力建設的新要求

習近平09年3月1日在中央黨校春季班開學典禮上提出了領導干部的六種能力建設“統籌兼顧的能力、開拓創新的能力、知人善任的能力，應對風險的能力、維護穩定的能力，同媒體打交道的能力”其中“同媒體打交道的能力”是我黨第一次公開提出。

要讓權力在陽光下運行，要讓政府成為現代社會的“玻璃屋”，就要打造一個會說話的政府。在突發事件中應對好媒體，某種意義上說，也就是體現黨和政府的執政能力。

我們的領導在面對媒體時的“三不”現象：不愿說、不敢說，不會說。

與其被動說，不如主動說；與其遲說，不如早說；與其別人說，不如自己說；與其外行說，不如內行說；與其一般人說，不如領導親自說；我們不說，誰說？！二、在與媒體合作、服務的基礎上學會應對

我們固然要學會應對媒體（不只是對付），但是，我們首先要學會與媒體合作和服務，增強政府部門的軟實力。在這基礎上，學會應對媒體。在突發事件中也應當這樣。（三）突發事件報道的法令、法律與黨內文件

06年1月28日國務院頒布并實施《國家突發公共事件總體應急預案》。

07年8月30日全國人大通過的《突發事件應對法》，并于當年正式實施。

08年5月1日我國《政府信息公開條例》正式實施。“條例”規定了政府要遵循“公開為原則，保密為例外”的要求。

08年10月17日溫家寶總理簽署中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》（537號令）。此《條例》基本延續了2007年1月1日溫家寶總理簽署的《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定》（477號令）的“有序開放，有效管理”重要的精神。

08年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發了《突發公共事件新聞報道應急辦法》（中辦發2008第22號文）。這個簡稱突發公共事件新聞報道“40條”的“辦法”對突發事件中的信息公開問題，特別是新聞處置問題進行了相當詳盡闡釋并具有相當的操作性。

（四）法規、法律、文件涉及媒體報道相關精神

1、在突發事件第一時間向社會發布新聞信息

要在突發事件發生的第一時間向社會發布新聞信息（簡要信息），隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據突發事件處置情況做好后續信息發布工作。

2、謊報、瞞報、漏報和遲報都要追究責任

對于遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，法律、法令明確規定：要依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、迅速建立突發事件處置的工作班子。在這工作班子中，一定要有負責媒體溝通的領導人，并成立相應的小組。

4、要將新聞發布活動列入突發事件處置的整體安排，并予以特別重視。

5、要有周詳的記者接待方案。要充分考慮到突發事件后記者蜂擁而至的情況。特別是境外媒體記者到來的復雜情況。

6、要設立臨時新聞中心。新聞中心的“軟件”和“硬件”都要盡可能地滿足記者工作的需要。

二、突發事件處置的媒體應對機制與運作流程

一、迅速同步啟動多項聯動機制

與突發事件處置聯動的五項機制

（一）同步啟動新聞發布機制（二）同步啟動新聞媒體聯系機制（三）同步啟動中外記者采訪管理機制（四）同步啟動境內外輿情跟蹤機制（五）同步啟動境內外輿情通報機制

二、突發事件中媒體應對的流程

1、搜集輿情；

2、研判信息；

3、確立主旨；

4、準確壓題；

5、掌握口徑；

6、實施發布；

7、做好評估。

三、突發事件處置中與媒體應對的若干具體方法

突發事件中進行媒體應對若干方法

（一）

在突發事件應急指揮機構中立即組建應急新聞宣傳小組，任命負責人和新聞發言人。對工作權限、工作職責、工作方式等予以確定。與此同時，迅速向媒體公布應急新聞宣傳小組所在地、聯系方式等信息。

（二）迅速擬定突發事件中的媒體溝通方案。這方案既包括突發事件的新聞應急處置方案，也包括突發事件中的“主動出擊”方案，即策劃好危機公關活動。注意危機公關活動的組合性和連續性。

（三）適時運用多種與媒體溝通的形式，如舉行新聞發布會、記者通氣會等，及時向媒體發布新聞信息，與媒體進行全方位的深度溝通。

新聞發布活動的多種形式

通過政府網站發布新聞信息利用電話、傳真和電子郵件答復記者問詢以政府新聞發言人名義發布新聞公報、聲明等組織記者集體采訪或單獨采訪

召開新聞吹風會或背景說明會舉行新聞發布會政府新聞發布的六種主形式主要形式

與媒體溝通最終是與記者的溝通，而記者——

不是你朋友，也不是你的敵人；不是你上級，也不是你的下級；記者，永遠是你的挑戰者！

面對突發事件，我們的領導干部和新聞發言人記住這點很重要“你不可能改變已經突然發生的事實，但是，可以通過你與媒體卓有成效的溝通，改變媒體和公眾對已經發生事實的看法。”

（四）學會用法律、法規和政策“詮釋”新聞。

在突發事件的媒體應對中，要努力尋找法律、法規和政策與政府部門工作的相關處。用各種新聞發布活動詮釋政府部門工作與法律、法規和政策的聯系。

（五）組織和協調中外媒體記者的現場采訪，既要為此提供相關采訪報道便利，也要體現現場管理水平。