中國基金小鎮的發展起源與建設意義、行業發展情況及發展前景分析

一、基金小鎮發展起源與建設意義

基金小鎮模式最早源于國外，與目前國內基金小鎮多由特定單位發起、運營不同的是，國外基金小鎮多是以長期自發形成為主，后期輔以一定的政策扶持，如美國格林尼治基金小鎮、硅谷沙丘路基金小鎮等。隨著產業集聚效應逐漸形成，基金小鎮對于當地產業結構調整發揮了重要作用，同時在全球范圍內也產生了一定的示范效應。

我國從2015年開始，政策層面逐漸開始加大對于特色小鎮的關注及扶持力度，而基金小鎮作為特色小鎮中的一種類型，在各地政策的大力扶持下，同樣在全國范圍內得到了快速發展。一方面是因為近年供給側結構性改革的實施，使各地市政府都在努力推進當地產業結構調整、升級，而基金小鎮本身對于當地產業結構轉型升級、資源匯聚、稅收拉動所能起到的實際作用，使其成為各地政府爭相爭取的一種新興組織形式；另一方面，得益于我國近年私募行業迅猛發展，各類型基金如雨后春筍般涌現，也為基金小鎮建設提供了堅實的行業基礎。截至2017年底，協會已登記私募基金管理人22446家，同比增長28.76%，已備案私募基金66418只，同比增長42.82%，管理基金規模11.10萬億元，同比增長40.68%，私募已逐漸成為繼銀行、券商、保險、信托之后的重要資產管理機構，在助推實體經濟發展過程中發揮了重要作用，且國家十三五規劃明確大力發展創業投資和天使投資，豐富并購融資和創業投資方式，為我國私募行業發展提供了良好的政策環境。2017年2月，中國證券投資基金業協會正式發布通知，提出將開展專項活動，支持服務各地基金小鎮（基金園）發展。

二、中國基金小鎮的發展情況分析

得益于我國近年私募行業迅猛發展，各類型基金如雨后春筍般涌現，也為基金小鎮建設提供了堅實的行業基礎。私募已逐漸成為繼銀行、券商、保險、信托之后的重要資產管理機構，在助推實體經濟發展過程中發揮了重要作用，且國家十三五規劃明確大力發展創業投資和天使投資，豐富并購融資和創業投資方式，為我國私募行業發展提供了良好的政策環境。2017年2月，中國證券投資基金業協會正式發布通知，提出將開展專項活動，支持服務各地基金小鎮（基金園）發展。

截至2018年11月底，協會已登記私募基金管理人24418家，較上月存量機構增加151家，增長0.62%；已備案私募基金75220只，較上月增加241只，增長0.32%；管理基金規模12.79萬億元。

目前全國包括規劃建設中的基金小鎮共有61個，其中，2015年新設立8個基金小鎮，占基金小鎮數量的13%；2016年新設立20個基金小鎮，占基金小鎮數量的33%；2017年包括規劃建設中的小鎮共有24個，占基金小鎮數量的39%；2018年包括規劃建設中的小鎮共有6個，占國內基金小鎮數量的10%。

從覆蓋范圍來看，我國華東、華南地區基金小鎮發展建設速度要明顯高于我國其他區域，但經過三年多的發展積累，其他省市也已經逐漸趕上，基金小鎮基本已經在全國范圍鋪開，體現了各省市不甘落后、積極探索新型發展模式、響應國家加快促進供給側結構性改革的理念。

從分布區域來看，截至2018年7月，據不完全統計，全國已公開的61個基金小鎮建設項目，廣泛覆蓋我國20個省級行政區。其中以浙江省總量占比28%，穩居各省市之首。一方面是因為浙江省作為特色小鎮的發源地，對于基金小鎮的建設擁有一定的經驗積累，另一方面，作為我國經濟大省，浙江民間資本規模龐大且相對活躍，也為基金小鎮建設提供了良好的市場基礎。

此前，住建部曾發布第一批、第二批國家級特色小鎮名單。其中，第一批共127個鎮，浙江省最多為8個；第二批共276個鎮，江蘇、浙江以及山東最多達15個。

浙江省的特色小鎮發展早、速度快，擁有的國家級小鎮數量排名居前，同時省級、市級特色小鎮也得到快速發展。在浙江省特色小鎮中，基金小鎮數量不小。而從全國范圍來看，浙江省所擁有的基金小鎮數量排名領先，其次為山東省，廣東第三。

其中，浙江省基金小鎮發展領先主要在于，一是全國首個基金小鎮就在浙江規劃建成，擁有建設經驗；二是浙江省民營經濟發達，民間資本活躍。

我國基金小鎮運營模式主要分為三大類：政府主導型、政企聯合型和企業主導型。據不完全統計，我國基金小鎮建設模式中政府主導型占比在56%左右，政企聯合型總體占比在33%，企業主導型占比在11%左右，從各類型占比份額不難發現，我國基金小鎮在發展建設過程中主要還是以政府主導型為主，間接體現了政府在資源配置和資源整合方面的巨大優勢，同時也表明了各地市政府對于推動當地產業發展升級、加快推進供給側結構性改革的決心。

三、我國基金小鎮發展前景分析

經過三年的發展建設，我國基金小鎮已逐漸在全國范圍內鋪開，但整體仍處于發展探索期，且部分仍在規劃建設中。結合前文所提到的發展建設情況及存在問題，本部分簡要分析我國基金小鎮未來的發展趨勢與前景。

政府仍將是各地市基金小鎮建設的主要發起單位

通過前文分析可看出，在我國基金小鎮建設中，政府主導型和政企聯合型仍占據絕對主導地位，直接體現了我國基金小鎮建設更多地是出于各地市政府對當地產業發展升級的需要。且當前我國經濟發展面臨著明顯的結構化供需失衡，供給側改革成為近年我國經濟領域改革的主導方向。所以，投中研究院認為，在未來的一段時間，我國基金小鎮建設仍將以各地市政府作為主要發起單位，同時以企業為主體、市場化的運作方式作為今后主要運營模式。

政府引導基金將成為政府主導型小鎮運營模式重要的招商引資措施

政府引導基金作為各地市政府發揮財政資金杠桿放大效應的重要工具，將成為我國政府主導型基金小鎮建設中的重要抓手。投中研究院認為，在未來一段時間，為了推動產業發展升級的需要，政府引導基金的相關政策措施將成為各地市基金小鎮建設重要的招商引資政策，同時也會成為投資機構入駐的重要考慮因素。

差異化定位將成為今后基金小鎮建設的重要考慮因素

我國基金小鎮快速發展的三年，暴露出來的同質化問題逐漸明顯，尤其是在招商引資政策及小鎮規劃建設上。為了切實推動當地產業升級，投中研究院認為，在未來一段時間，結合當地金融及實體產業基礎，針對性地引入基金機構類型，而非一味地追求“大而全”模式將成為各地市政府在招商引資中的主要思路。同時，政府也將根據當地產業基礎，差異化引導基金投向，注重與周邊地市的產業協同效應，最大化發揮產業規模效應。

信息化將成為小鎮建設的基礎條件

金融業不同于傳統產業，屬于風險高發行業，且一旦出現問題，后果不堪設想。隨著我國大數據、互聯網、云計算等新一代信息技術的發展，投中研究院認為，基金小鎮在建設過程中將會大力引進相關技術來提高小鎮建設的技術條件，提