淺談城市天然氣管網的安全管理和事故應急

2010年6月24日

近年來，中國天然氣工業的發展使城市氣源問題得到了緩解，城市天然氣管道相繼進入了建設黃金期。但是城市作為一個人口、建筑物等相對集中的特殊區域，天然氣管道危險也會相對增加，因為天然氣雖然是一種清潔的優質燃料，但是也具有易燃、易爆等特性，一旦發生泄露，就有可能發生火災和爆炸等重大事故，造成人員傷亡和財產損失。盡管通過準確地分析天然氣管網泄漏原因并采取相應的對策可以預防和控制發生管道安全事故，但是由于當前人們受到科學知識和技術力量的限制，或者認識上的局限，還不能夠完全防止城市天然氣管網事故的發生。因此，下面就天然氣管網安全管理和發生事故后的應急搶險作一番探究。尊敬的各位領導、各位專家：第一部分:城市天然氣管網的安全管理第二部分：城市天然氣管網的事故應急

匯報提綱

第一部分城市天然氣管網的安全管理單位

城市天然氣管網具有開放性(鋪設在城市的大街小巷)、隱蔽性(埋設地下)、危險性(燃氣泄漏后極易造成事故)和長期性(使用時間長)的特點。為了保證天然氣管網的安全運行，制定有效的防范措施，有必要對誘發管道事故的原因進行分析。分析歷來各城市管道泄漏事故的資料，引發事故的原因可歸納為外界原因和內在原因兩大類。

第一部分城市天然氣管網的安全管理單位

外界原因是構成管網泄漏的主要因素，主要有：建筑工地開挖打樁損壞天然氣管道；道路施工機械碾壓損壞管道；違章建筑占壓引起沉陷造成管道斷裂；其它地下管線施工野蠻作業和不規范操作造成管道損壞等。內在因素也是構成管道事故不可忽視的因素，主要有：管道施工時基礎處理不密實引起管道下沉斷裂；與其它管線垂直交叉間距不足最終造成局部應力集中剪切管道；管材質量缺陷引發泄漏；管溝回填質量差受動荷載震動而引起管道損壞等。針對上述引發天然氣管道泄漏的原因，必須采取相應對策，強化天然氣管網安全防范工作，把管道泄漏發生率降到最低程序，消除重大泄漏事故。

事故防范管理首先要全面掌握管網的綜合信息，利用管網地理信息系統是最有效最便捷的途徑。管網地理信息系統是一種圖型數據庫(主要存放地形圖、竣工圖及設施圖)和屬性數據庫(主要存放管道和設施的屬性數據)建立起一一對應關系的工具。通過管網地理信息系統，可以快速準確地對管網周圍建筑物、土地使用、環境指標、基礎設施等信息以及天然氣管網本身運行狀況、歷史事故、施工資料、驗收資料、事故隱患處理和搶修記錄等信息隨時調用，這樣便于反復查閱比較和綜合分析，有利于制定科學合理的管網維護保養計劃和大修計劃，做到防患于未然。第一部分城市天然氣管網的安全管理單位（一）充分利用計算機信息系統，加強天然氣管網事故防范管理。

管線巡檢的主要內容是管道泄漏、管線附近各類工程施工影響、管道上違章搭建、管線周圍地面沉陷以及其它異常情況。巡線檢查推行責任承包運行機制，強化管理，落實責任制。巡檢人員必須做到巡視走到位、觀察看到位、儀器檢測到位、安全考慮到位和處理落實到位。天然氣管道附近有工程施工，要主動配合提供天然氣管線情況，提出安全保護措施，并進行現場監護，消除施工中危及管線安全的各類隱患。對天然氣管位上違章搭建，必須做到早發現、早制止、早糾正，對已建違章建筑要按城市天然氣安全管理有關法規進行依法處理。第一部分城市天然氣管網的安全管理單位（二）加強天然氣管網的巡視檢查，及時處理事故隱患

（三）強化施工質量管理，安全防范從源頭抓起工程施工的單位必須具備相應施工資質，并加強施工過程中質量檢查、質量監督和質量驗收。根據天然氣管道質量事故實例分析，抓好管道施工質量重點有三個環節。第一，正確開挖管溝和處理好管基。天然氣管道主要采用埋地敷設，管道因受回填土和地上外部荷載的不同作用，對開挖深度、管下基礎處理、管上回填的密實度等方面要求各不相同。應該做到以下兩點：

1、嚴格控制溝槽深度，防止超深挖掘。根據管道敷設深度要求，開挖深度應小于埋管深度10厘米—15厘米，在敷設管道前按照深度和坡度要求，人工鏟除多余土層。

2、正確處理好管基。敷設管道與其它管道交叉時，為防止各方管道沉陷引起擠壓斷裂，必須砌筑交叉管道砼基礎。當管基是堅硬磚石塊、松土和腐蝕性土時，必須清除管基下30厘米厚的磚石或腐土層，松土基礎要挖到原土層，然后換土夯實或鋪墊碎沙石層。第一部分城市天然氣管網的安全管理單位第二、嚴格把住管材選型和管材質量關。無論選用灰口鑄鐵管、球墨管、鋼管，一律要選用合格產品和信譽好的生產廠家的產品，要認真驗查產品合格證、材質分析化驗單、試壓報告等技術資料，安裝前要進行嚴格的外觀檢查，把好質量關。第三、管溝回填必須夯實。天然氣管道回填施工包括還土、攤平、夯實、檢查等工序。溝槽回填應分層回填分層夯實，管頂前三層只適用人工夯實。對于交通要道應回填碎石和混凝土，保證回填的密實度，以防地面下沉和重荷載碾壓造成管道理斷裂。第一部分城市天然氣管網的安全管理單位（四）加強對市民天然氣管道安全知識的宣傳加強對市民進行維護天然氣管道設施安全的宣傳工作，利用新聞媒體、電視、報紙等向市民宣傳維護天然氣設施的安全知識及地方法規，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護管道天然氣設施的安全意識，保障他讓我管道的安全。第一部分城市天然氣管網的安全管理單位第一部分:城市天然氣管網的安全管理第二部分：城市天然氣管網的事故應急

匯報提綱第二部分

城市天然氣管網的事故應急

由于天然氣的特性，容易引發中毒、火災、爆炸等人員傷亡和財產損失的事故。事故應急是由于管道發生泄漏、火災、爆炸等嚴重事故，已經或即將危及人身財產安全，必須采取緊急有效的應急處置措施，以排除事故，盡快恢復天然氣正常供應。

第二部分

城市天然氣管網的事故應急（一）事故應急的準備事故發生既有偶然性，也有規律性，既有必然性，又有突發性，因此對事故的預防要采取主動措施。應急搶險領導小組應根據可能發生燃氣事故的設備、輸配管網、危險場所或重點部位，有針對性地制定出事故預防措施，防止事故發生；要把建立的安全生產責任制落實到有關部門和人員，并開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置；要有檢查考核制度，要配備好事故搶險搶修所需物資及車輛。

要針對不同類型的事故，如設備損壞、燃氣泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸或燃氣中毒等，成立專職應急搶修隊伍，制定出相應的應急搶險措施，盡量降低事故產生的危害和造成的損失。專職搶修隊伍接到事故報警或遙測報警信號，應立即通過管網地理信息系統和搶修決策系統，迅速索查事故地區管網信息、圖檔資料，編制控制或關閉閥門、調壓器的降壓(停氣)方案，提供影響供氣用戶范圍，并快速匯集打印出完整的應急方案。應急搶險領導小組應根據天然氣泄漏可能發生各類事故的大小及性質，制定出各類事故處置程序圖，標出消防安全防范危險場所或重點部位，使各部門能在應急搶險第一時間，在指揮部的統一指揮下，做到臨危不懼，依據事故處置方案有條不紊地組織搶險作業，把事故控制在最小范圍內，盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

第二部分

城市天然氣管網的事故應急（二）事故應急的信息咨詢和搶修決策。

第二部分

城市天然氣管網的事故應急重大搶修由輸配系統最高決策層組織指揮，一般搶修由主管部門組織指揮，輸配管理人員、安全消防人員和專職搶修班組構成具體執行事故搶修的基本陣容。專職搶修班組實行24小時值班，接到中心報警指令，迅即出動趕赴現場。專職搶修班組必須配備必要的設備和設施，主要有：專用工程搶修車(裝備報警器、車載電臺和手持遠程對講機等)；防護與消防設備有防毒面具、隔熱防護服、常規及專用消防器材、安全護欄等；機械與電器設備有管道切割打眼設備、焊接設備、小型挖掘設備、抽水機、防爆照明器材、小型發電機、防爆軸流風機、電源接線箱等；測試儀器有天然氣濃度測定儀、壓力測定儀、靜電測試儀等。（三）搶修組織和搶修裝備第二部分

城市天然氣管網的事故應急搶修人員到達作業現場后，根據天然氣泄漏程度確定警戒區，在警戒區內嚴禁明火，必須管制交通，嚴禁無關人員人內。作業現場經測定，天然氣在空氣中的濃度達到或超過爆炸下限的20％，或者空氣中Co濃度大于0．05％，應劃為危險區，在危險區內除統一指揮下的搶修人員、消防人員、救護人員外，其他無關人員一律不得入內，作業時嚴禁使用非防爆型機電設備及儀器、儀表，并進行強制通風。（四）搶修現場作用

第二部分

城市天然氣管網的事故應急

根據管線竣工圖和搶修方案，對事故管道進行現場定位和降壓(停氣)，然后進行開挖、阻氣和換管，最后恢復供氣。降壓作業時，低壓通過調節調壓器出口壓力，使事故管道天然氣壓力降到800Pa-1000Pa，中壓管道通過關小事故管段上游(單向供氣)或下游(雙向供氣)閥門，將天然氣壓力降到800Pa-1000Pa，必要時中壓管可停氣。中、低壓管降壓或停氣前應通知用戶。第二部分

城市天然氣管網的事故應急

阻氣作業時，采用封閉式打眼機鉆孔攻絲，操作者應戴防毒面具，從阻氣孔將阻氣袋(二只)塞入管內充氣阻斷天然氣。換管作業時，采用液壓或爬行割管機切斷管道，換下損壞管段，然后放樣裁管接通管道。恢復供氣時，取出阻氣袋，用管堵頭堵住阻氣孔，對更換管段、阻氣孔和可能受搶修影響的管接頭進行查漏，恢