X高速公路工程項目工程造價控制分析摘要近年來，在國家的強烈支持下，許多宏觀政策促進了我國高速公路建設的迅速發展。但高速公路建設項目成本的不合理現象依然存在。在高速公路建設過程中，這些現象不僅不能很好地控制高速公路的建設成本，還限制著我國市場經濟的發展。因此，研究公路工程項目的成本控制具有現實意義。本文是以宜攀高速公路工程項目作為實際的例子，分析工程造價控制的情況，對該項目的工程造價控制出現的一些問題進行了詳細的分析，根據對應的問題是提出了解決的對策，能夠給公路項目工程造價控制提供一定的借鑒。關鍵詞：公路工程；項目成本；造價控制；宜攀高速公路一、相關基礎理論（一）工程造價管理主要階段與相關理論方法1.工程造價管理的含義及主要階段通常建設項目從立項、設計到施工，包括以下程序:項目建議書階段、可行性評價階段、設計階段、施工階段。與之對應的是，項目施工費用和施工階段項目一般分為以下幾個階段:在項目提案階段編制投資估計和可行性研究；在初步設計階段編制設計估計數額；在施工圖紙設計階段編制施工預算，合同價格也是以經濟合同形式提出的建筑項目成本；在項目實施階段，根據合同完成的實際工作量，根據合同價格，考慮到價格上漲引起的成本增加，考慮到難以預測的設計和項目實施階段發生的實際成本，實例確定了估計價格。項目成本管理和控制，目前處于設計階段，建設項目招標和施工階段，將在核定成本限度內，隨時改正誤差，以確保項目實現管理目標，合理利用各種項目的資源。工程造價的主要方法一是限額計價法。限額計價法用于編制直接成本工程量的單價，僅包括人工材料的機械成本。直接成本單價可分為單位估價和實物估價兩種類型。在實物量法和單位估價法中，最大的區別在于計算人工成本、材料成本、施工機械和匯總成本之和的方法不同。二是工程量清單計價法。工程量清單計價的單價按所綜合的內容不同，可分為：數量單價，全費用綜合單價法價格。在社會主義市場經濟中，確定建設項目成本的方法越來越重要。有效性或與建設項目成本的合理和準確沒有直接關系，以便獲得最大的投資效益。隨著社會主義市場經濟的完善，中國改革的深化和對外開放的進一步完善。目前，我國確定建設項目成本的方法大多是實物量報價和單位估價相結合。（二）工程造價的作用1.工程造價是項目決策的依據在工程項目的決策這個階段其特點是投資大、整個工程的周期很長的特點，項目的成本是直接的決定了整個項目的一次性成本。在對整個項目的造價進行了預估之后，就要看投資者是不是愿意投入資金對其進行建設，投資者所要考慮到的地方還是很多的，自身是否是具有強大的資本是主要考慮的，要是整個的工程建設項目成本是超過了投資者的能力，最后也是會直接的放棄掉。同樣的要是能夠達到項目的投資要求，就會考慮另一個問題，就是工程的利益方面是否能夠達到預期收益，要是沒有也是會直接的放棄掉。所以說工程造價就是這個項目決策進行財務分析時候最為重要的依據。2.工程造價是評價投資效果的指標項目成本所包含是一個多層西的成本系統，通常一個項目的整個建設項總成本，這其中往往是包括了單項工程成本以及單位的工程成本，同樣的也是包括了單位總的生產成本等。可以這樣說項目成本自身就已經是有了一個指標體系，是能夠為投資效果的評價提供一些非常多的指標，最終能夠形成后新的價格信息，為今后相似的項目投資提供一些基本的參考。二、宜攀高速公路工程項目工程造價的現狀及問題（一）宜攀高速公路工程項目造價的現狀1.宜攀高速公路管理體制及現狀國內以往的一些公路投資項目總是太過單一，全都是靠著政府進行計劃投資，在80年代之后，國內的公路投資就顯得比較的多元化了，這也使得公路管理體制有了不同的發展。宜攀高速公路主體也不盡不同，宜攀高速公路由市公路局負責投資建設，并擁有產權；投資由當地政府和交通局負責投資；城區道路由當地建設局或市政局負責投資建設。宜攀高速整個的建設工程是從宜賓市開始一直沿著金沙江往前進行建設的，總的路段是大概是經過了金陽、寧南等等地區，最后是達到攀枝花的市區，該公路的建設路段時雙向四車道，允許每小時的最高時速為90公里，該工程路段的總體長度已經是到達了450公里。2.宜攀高速公路工程投資情況由于材料價格上漲、征地拆遷費用提高、投資方式的調整、國家出臺新的技術標準及規范、新的設計理念等原因，工程造價增漲幅度較大。（1）實施嚴格的耕地保護政策，保護失地農民利益，提高土地占用。除了房屋單位的成本也逐年增加。（2）從原來的網絡工程指標限額補助投資政策的調整，根據調整后的工程造價（概預算）的一定比例打捆貸款方式，部分項目投資網絡部和工程預算直接相關的初步設計和建設思路進行微調，設計標準低平原的變化標準的限制，在一般情況下，提高排水、防護設計與施工、工程造價，客觀的工程造價有所提高，而且干擾的存在將成本的現象，解決支持和缺乏其他地方。（3）由于鋼鐵、汽油和柴油、瀝青等主要建筑材料價格持續上漲，對該項目的成本有一定的影響，使成本的總成本增加了10%-11%。（二）宜攀高速公路工程造價控制方面存在的問題1.設計階段存在的問題宜攀高速公路工程建設項目造價控制要在設計階段就要開始進行，因為這個階段是起到了非常關鍵的主體作用，是建設技術以及建設成本進行一個相互融合的過程，只有做到合理以及科學的設計施工圖，才能夠真正的對項目進行工程造價的實際控制。雖然說國內的招投標制是能夠對工程進行一個大體的設計，是直接就把設計階段的工程造價控制當成是選擇中標的一個非常重要的標準，在這個過程當中是直接進行的全過程造價控制，這樣也是非常的合理的，但是宜攀高速公路沒有能夠做到這一點，也就是沒有能夠深入的分析工程項目的技術以及成本方面，很多的設計人員只是把目光都放在了工程的質量控制方面，完全的忽視了工程造價這方面的內容，這樣是使得整個項目沒有辦法聽過優化設計方案來達到總造價控制的目的。同時還有就是在設計圖方面也是有一定的問題，工程量清單在計算方面也是有一定的誤差，這樣的話是很難保障設計工作的質量，也就更加沒有辦法保證工程造價的有效控制。2.招標階段存在的問題在宜攀高速公路項目的招標階段，投資方通常采取招標的方式來降低項目成本，對于技術更好以及在價格更低的報價單位來講的話很容易被選中，在這個階段所簽的合同是在很大的程度上影響著施工階段的成本，在實際的招標工作當中，是存在以下的幾個問題，往往成為了宜攀高速公路項目造價控制的隱患：一是投資方在發包條件還不夠成熟的是就進行發包的工作，這樣的話挺容易使得整個工程造價得不到有效的控制；二是人為愛好的影響，特別就是在進行評標標準的時候是會有很多的偏差，最終的結果就是沒有選擇好；三是對于投標方面的標準不是很完善，就比方說有人是一直堅持低價中標的方式，這樣的話很容易使得投標方之間為了競爭而進行一些惡意的價格報低，這樣的話最后就會使得最后的結算價格高于合同當中價格特，直接導致工程造價的失控。3.施工階段存在的問題施工階段是建筑項目形成的階段，是最枯燥、最復雜的階段。隨著施工過程的不斷深入，各種施工成本不斷出現。施工階段的主要成本管理問題有:一是建設階段的“三面工程”，受到前一階段的不利影響。很多投資者在設計項目的建設過程中，急于追求成功，承諾業績，面臨規劃和嚴重違反基本規范的情況，導致設計深度出現錯誤，在建設過程中出現大量的設計變更，直接增加了建設成本;二是控制方接受投資者的委托，監督和控制施工的質量、時間、成本和安全。在現實過程中，大多數監管只監控建筑物的質量和安全，是直接忽視施工合同和合同管理，甚至一些監管方面的人沒有發言的權利，這使得很難實現成本管理目標；三是在施工階段，投資者的成本控制往往是非常被動的，而承包商則是主動的。相比之下，承包商比投資者更熟悉在施工過程中由于設計變更等原因導致的工程量增加。在申請簽證時，簽證常常被高估和低估，項目的成本也被低估；四是一些施工單位對造價管理存在隱蔽性，沒有一個規范的流程，沒有對設計變更給予足夠的重視，沒有對工程造價進行實際監控，增加了工程造價控制的難度。三、宜攀高速公路工程項目工程造價控制對策（一）設計階段造價控制的手段一是設計方案的比選。要控制宜攀高速公路建設項目的成本，就要從設計入手，因為設計是項目實施的領頭者，是項目建設的靈魂，是控制基礎設施投資規模，提高經濟效益的關鍵。設計階段對投資的影響在70%-90%之間。分期設計工作水平和設計質量水平不僅影響建設階段的投資額，而且影響項目建成投產后的經濟效益水平。而且還會影響到項目建成投產后的經濟效益水平。因此，為了保證設計質量，盡量減少施工過程中的變化，需要采取有效措施加強工程。成本管理設計階段。其措施主要是以下方面：認真研究宜攀高速公路項目建設規模的可行性研究報告及工程技術標準必須堅持；多路由方案不僅提出技術經濟比較的可行性研究報告，同一深度的優化設計，而且還對橋梁基礎處理工程成本大影響，交易交換和分離立交等相同深度的技術經濟比較幾種方案。這里的重點是宜攀高速公路項目設計師從根本上改變了設計理念，充分認識到經濟合理性是做好設計的重要條件。經濟的概念必須融入到整個設計過程中，邊界的設計應該基于已批準的投資估算進行，要超越以往注重技術而非經濟的設計思維。二是進行限額設計控制。大家都知道，實行限額設計的第一步是確定限額設計的價值。由于可行性研究報告是確定項目總投資的重要依據，因此投資估算應作為設計極限值。在實施極限設計的過程中，根據垂直和水平的方式進行控制。垂直控制從可行性研究、初步研究、初步設計、詳細勘察、設計方案、設計變更到各個階段，并在每個階段分步進行，貫穿每個過程、每個專業，逐層控制，改變和克服各方面的脫節現象，最終實現邊界設計。橫向控制是完善和加強設計單位的建筑單位設計和內部經濟責任制度的設計，而經濟責任制度的核心是權利管理責任之間的有機聯系。（二）招標階段的工程造價管理措施目前，在招投標工作的許多不足，一些工程招標也發出通知，進行登記、審查、開標、評價等一系列程序，按照表面上的操作程序，相互勾結等現象。要體現公平、合理的招標，評標是最關鍵的環節，必須有一個公平合理、科學、先進、準確的操作評價方法。目前，仍然缺乏這樣的一套評價方法，一些業主仍然簡單地價值的價格水平，采取低標準為基礎的。在自由度評價過程中，任意性、規范性不強；評價過程中的定性因素和定量因素，缺乏客觀公正；公開招標后的現象依然存在，甚至是公開招標的低透明度談判的演變。通過完善合同管理控制工程造價由于宜攀高速公路建筑施工合同的高價值和超長的施工期，合同能否順利進行，將對合同雙方的經濟利益產生重大影響。在合同的設計錯誤，變化的階段，變化的數量，加快施工圖紙，不能改變抵抗自然災害或非乙方的工期和施工條件的風險無法避免及早采取措施風險轉移出去的延遲造成的。例如：原合同是普通水泥砂漿抹灰加彈性涂料外，但現在已經成為擠塑板加絕緣漆外墻，因為在人工價格限制了擠塑板保溫和外墻漆執行明顯偏低，與市場價格更合理的實施手冊。因此將該建設單位協商記錄或簽訂補充協議，表明人工單價的部分應實行市場價格，也可以把以前虧損的抹灰人工彌補一點回來。在合同履約階段還要注意一些工程界面的劃分，工程界面的劃分是指工程總承包商和分包商之間、分包單位與分包單位之間、土建工程與安裝、裝飾及其他工程之間在空間上是否相容、在技術上是否相互銜接。結論本文是以宜攀高速公路工程作為研究的實際例子，分析其具體的工程造價控制，首先是明確了工程造價管理的主要階段及主要運用的方法，闡述了工程造價控制的作用，然后對宜攀高速公路工程造價的現狀進行了分析，找到該項目工程造價在設計階段、招標階段及施工階段存在的一些問題，最后針對該工程的具體問題給出具體的解決對策，是能夠幫助該項目工程造價得到提高，同時也是有很強的操作性及實用性，對成本控制方面也是有很強的現實指導意義，能夠為公路項目工程造價控制提供一些基本的參考。參考