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文檔簡介

廈門大學法學院經濟法教研室2003《經濟法》本科教學課件來自

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一、教學目的與要求

教學目的:通過本課程的學習,理解經濟法的基礎理論和基本原理,掌握我國經濟法律制度的基本內容,具備應用經濟法基本理論分析、解決實際問題的能力。

教學要求:要求了解經濟法的產生和發展,經濟法的地位及與相關部門法的關系;掌握經濟法的概念、調整對象等基本理論;掌握宏觀經濟調控法、市場秩序維護法、國有資產管理法、涉外經貿管制法等經濟法律制度的基本內容,培養合格的經濟法專門人才。

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第一章經濟法的概念及調整對象

第三章國家經濟調節法律關系

第二章經濟法的基本原則第一編經濟法學總論來自

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第一節經濟法概念

一、經濟法概念的形成

二、經濟法概念的涵義和本質特征

1.經濟法是調整以國家為一方主體同其他各方主體在各類經濟活動中所發生的社會經濟關系的法律規范的總稱。

2.經濟法是調整社會經濟關系的法律規范,但并非所有的社會的經濟關系都是由經濟法來調整的。

3.經濟法不是行政法。

“經濟法”概念緣自德國,赫德曼,1916年《經濟法字典》。我國于1979年后開始使用這一概念。對經濟法概念的不同認識,形成了種種不同的經濟法學說。第一章經濟法的概念及調整對象來自

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第二節經濟法的調整對象

一、經濟法調整對象的特定性第一,經濟法所調整的社會經濟關系是有國家參與的、以國家為一方主體的經濟關系。在這一經濟關系中主體之間不是一種平等的關系,不是一種協商、自愿關系,而是一種管理關系,一種調整、控制關系,帶有很明顯的強制性或者說非自愿性。經濟法的這一特征使之與以平等、協商、自愿為原則,調整平等主體之間的民間經濟關系的民商法相區別。

第二,經濟法所調整的社會經濟關系是以國家為一方主體與其他各方主體之間發生的經濟關系,在這一關系中,作為一方主體的不論是國家行政機關還是國家權力機關,也不論是中央一級機關,還是地方一級機關,從根本上說,他們都是代表國家在行使權力。經濟法的這一主體特征以及它僅僅調整一定經濟關系的內容特征使之與調整各級國家行政機關之間的行政管理關系的行政法相區別。在行政法中,各主體僅代表一級行政機關,而不是國家。來自

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二、經濟法調整對象的范圍和種類1.國家在調整市場主體行為、維護公平競爭的過程中形成的社會經濟關系;

2.國家在實行宏觀經濟調控、促進經濟協調發展的過程中形成的社會經濟關系;3.國家作為公共物品的供給者,在完成公共收入和支出的過程中形成的社會經濟關系;

4.國家作為國有資產的所有者,在國有資產的投資和管理過程中形成的社會經濟關系;

5.國家作為社會公平的維護者,在實施二次分配和建立社會保障制度過程中形成的社會經濟關系。

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第三節經濟法的地位和體系一、經濟法的地位

(二)經濟法的地位問題包括兩個層面:一是從世界范圍和社會發展來看,經濟法能否成為一個獨立法律部門;二是就某個國家而言,經濟法在該國法律體系中的地位如何,是否已經成為該國的一個獨立部門法。

(三)經濟法是一個獨立而重要的法的部門(一)經濟法的地位,即經濟法在法的體系中的地位,它主要是指經濟法能否為一個獨立法律部門,它的重要性及其與憲法和其他部門法的關系。來自

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經濟法的體系經濟法基礎理論

部門經濟法學

國家投資經營法學

宏觀調控法學

競爭法學反壟斷法學

反不正當競爭法

國家投資法學

國有企業法學

計劃法學

財政政策法學

稅收政策法學

金融政策法學…二、經濟法的體系

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第二章經濟法的基本原則第一節經濟法基本原則確立的標準一、經濟法基本原則的特征二、經濟法基本原則確立的標準(一)客觀依據。主要同法的價值、特別是它的調整對象和功能相關。(二)主觀因素。涉及許多方面,但最重要的是人們的立法理念。(三)立法依據。受憲法原則的制約。(一)法律規定性;(二)穩定性;(三)定限性。來自

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第二節經濟法基本原則的內容一、國家意志高于個人意志的原則經濟法律關系的一個顯著的特征就是關系的主體一方是國家,在這一關系中,國家作為一方主體出現,作為整個社會利益的代表者對社會經濟進行一定范圍和程度的干預、調節或管理,從而要求其他各方主體必須作一定行為或不作一定行為的關系。二、社會效益優于經濟效益的原則國家對社會經濟進行調節,其根本目的在于促進社會經濟協調、穩定地增長,克服市場失效和收入及消費上的分配不平等所產生的種種弊端。而國家要達到上述目的,在許多情況下必須不計“成本”。

三、注重公平兼顧效率的原則

經濟法的注重公平原則與民法上體現的平等原則是不同的來自

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第三章國家經濟調節法律關系

第一節國家經濟調節法律關系主體一、國家及國家經濟管理機關

二、企業及特殊企業

三、個人及其他經濟組織

(一)企業:國有企業、非國有企業(二)企業的特殊形式:公司、獨資企業、合伙企業、合作社企業、集體企業、企業集團、外商投資企業管理主體(一)國家綜合性管理主體:包括國家最高權力機關和最高行政機關,以及地方各級國家權力機關和行政機關。(二)某職能方面或行業部門管理主體:分為經常性或專門性的經濟管理主體和非經常性的經濟管理主體。基本被管理主體來自

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第二節國家經濟調節法律關系客體

一、國家經濟調節法律關系客體的性質

二、國家經濟調節法律關系客體的種類(一)基本經濟行為1.轉移財產支配關系的行為2.完成具有特定經濟性成果的工作的行為3.提供勞務的行為4.其他經濟行為(二)國家經濟調節管理行為

應該認為,既然客體是權利、義務指向的對象,而權利義務是主體自己為或不為一定行為或要求他人為或不為一定行為的資格,那么客體就應該是指一定行為。而不是指物。各部門法的法律關系客體,其基本屬性應該是相同的,都是特定行為。民事關系客體如此,經濟法法律關系客體也如此。來自

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第三節國家經濟調節法律關系的內容

一、國家經濟管理主體的權利和義務

權利:(一)國家經濟決策權(二)組織實施權(三)經濟糾紛與違法犯罪調處權義務:(一)積極行使職權(二)不得濫用職權(三)接受管理來自

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權利:如建議權,監督權,對非強制指令性措施是否執行的自由決定權等。義務:(一)遵守國家政策、法律的義務

(二)依法納稅義務

(三)服從國家各有關主管機關的監督管理的義務

二、國家經濟基本被管理主體的權利和義務

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第四章宏觀經濟調控法概論

第六章銀行法律制度

第五章財政法律制度

第二編宏觀調控法稅收法律制度(選修課)第七章價格法律制度

第八章農業法律制度

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第一節宏觀經濟調控法的概念一、宏觀經濟與宏觀經濟調控

宏觀經濟是指整個國民經濟總體及其經濟活動和運行狀態。宏觀經濟的運行有許多市場機制不能達到的領域,需要國家從社會的全局利益出發,運用各種手段,進行宏觀調節和控制。宏觀經濟調控是指國家從社會經濟的宏觀和總體角度,運用國家計劃、經濟政策和各種調節手段,引導和促進社會經濟活動,以調節社會經濟的結構和運行,維護和促進社會經濟協調、穩定和發展。在社會主義市場經濟條件下,宏觀經濟調控必須依托市場,以間接調控為主,以計劃手段、法律手段為主,輔以必要的行政手段。第四章宏觀經濟調控法概論來自

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(一)宏觀經濟法的概念:宏觀經濟法是指調整國家為確保國民經濟的正常運行,調節和控制宏觀經濟過程中發生的社會經濟關系的法律規范的總稱。

(二)宏觀經濟法的法律特征:1.宏觀經濟發具有宏觀性、總體性特征2.宏觀經濟法的主體一方必定是國家機器及其授權宏觀經濟管理部門包括經濟職能部門或綜合經濟部門。3.宏觀經濟法中各主體經濟權利與義務之間具有相對不對等性4.宏觀經濟法具有變動性二、宏觀經濟調控法的概念及法律特征來自

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第二節宏觀經濟調控法的淵源和體系

一、宏觀經濟調控法的淵源

(一)憲法;

(二)法律;

(三)行政性法規;(四)地方性法規;(五)涉外經濟法。來自

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宏觀經濟調控基本法國民經濟穩定增長法國民經濟和社會發展計劃法統計法產業政策法稅收法投資法審計法價格法國際收支平衡法財政法金融法經濟審判法(一)宏觀經濟基本法(二)宏觀經濟調控部門法二、宏觀經濟調控法的體系來自

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第三節宏觀經濟調控法性質、地位和任務

一、宏觀經濟調控法的性質和地位

(一)性質:宏觀調控法是以國家宏觀調控總的指導思想和基本原則為統率,以計劃法為中心,以各項經濟政策法為主體,以各種調節手段運用的法律為啟動機制組成的有機體系。是經濟法體系中三個基本法律構成之一,是經濟法的一個部門法。(二)地位:宏觀經濟法在各國經濟法體系中的地位越來越重要,出現了取代反壟斷法而上升為各國經濟法的核心地位的趨勢。我國在1994年后,逐步形成宏觀經濟的調控體系,相對于經濟法體系中的其他經濟法律,宏觀經濟法已逐步處于經濟法中的核心地位。來自

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二、宏觀經濟調控法的任務

《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》把我國宏觀調控的主要任務規定為:“保持經濟總量的基本平衡,促進經濟結構的優化,引導國民經濟持續、快速、健康發展”。保持經濟總量的基本平衡是指:保持總需求和總供給之間的大體平衡。結構優化是要求資源配置合理化。來自

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第五章財政法律制度第一節財政法概述

一、財政法及調整對象

(一)財政法是由國家制定的,用以調整和確認國家參與社會產品和國民收入的分配和再分配的財政活動中形成的社會關系的法律規范的總和。

(二)財政法以財政關系作為自己的調整對象。具體包括:1.預算、決算關系;2.財政收支劃分關系;3.國有資產管理關系稅收關系;4.財政監督關系;5.國家信用關系財政活動中的行政隸屬關系。來自

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二、我國財政體制改革及財政法的體系結構(一)我國財政體制改革1950年實行的第一個財政管理體制就是“統收統支”的高度集權的體制。

1951年開始到1979年,先后出現過諸如:“劃分收支、分級管理”、

“以收定支,五年不變”、“總額分成,一年一變”、“收支包干,財權下放”、“收支掛鉤,總額分成,增收分成”等財政管理體制。1979年以后,“分灶吃飯”的財政管理體制開始確立;到1994年,正式確立“分稅制”財政管理體制。來自

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包括:1.財政管理體制法2.預算法3.稅收法4.國債法5.轉移支付法6.財政監督法。(二)財政法律體系來自

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三、財政法的地位和作用

(一)地位:現代各國都已放棄對宏觀經濟的直接控制,轉而適用經濟手段進行間接控制,因此財政手段的作用更加突出。與此相適應,把財政手段法律化的財政法在宏觀調控中的地位也更加重要。(二)作用:1.保證國家管理和經濟建設所需的資金;2.保證財政支出的合理分配,促進資源的有效配置;3.保持經濟總量平衡;4.調節收入分配,促進社會公平。來自

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第六章銀行法律制度第一節銀行法律制度概述三、國外銀行法的比較與借鑒一、銀行及銀行法

二、我國銀行體制的改革

(一)我國銀行的建立(二)我國銀行體制的初步改革1979年-1992年(三)我國現代金融體制改革1993年——現在(四)我國現代銀行金融體制改革的成就(一)美國對銀行業的監督管理(二)日本對銀行業的監督管理(三)英國對銀行業的監督管理來自

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第二節中央銀行法律制度

一、中央銀行的性質和地位二、中央銀行的職責(一)貨幣發行的銀行。(二)銀行的銀行。(三)政府的銀行。

(一)中央銀行在性質上屬于調節宏觀經濟、監督管理金融業的特殊的國家機關。作為國家機關,中央銀行與一般的政府機構相比,它帶有金融企業的性質。(二)中央銀行的法律地位,是指通過法律形式規定的中央銀行在國家機構體系中的地位,主要指中央銀行與國會、政府和財政的關系。根據我國《中國人民銀行法》的規定,中國人民銀行是在國務院領導下的相對獨立的國家金融行政監督管理機關,其地位不同于其他國家的中央銀行,具有自己的特色。

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三、中央銀行的組織機構

(一)行長的設置(二)貨幣政策委員會(三)總行內設職能機構(四)分支機構四、中央銀行的宏觀調控

中央銀行的宏觀調控,是指它為實現一定的目標,利用各種法定手段對貨幣和信用進行的調節和控制。這是國家宏觀經濟調控的重要手段之一,其主要內容和核心部分是中央銀行的貨幣政策。來自

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第三節商業銀行法一、商業銀行和商業銀行法

(二)商業銀行法的概念有廣義和狹義之分。狹義的商業銀行法是規范商業銀行組織及其行為的法律,主要對商業銀行的組織形式及其設立條件、業務范圍及業務規則、監督管理、接管和終止作出規定,立法上體現為全國人大常委會制定的專門法——《中華人民共和國商業銀行法》。廣義的商業銀行法是指規定商業銀行組織和行為,調整商業銀行與客戶、國家及其相互之間關系的法律規范的總稱。(一)商業銀行是提供金融中介和交易服務的機構,以經營工商業存款、放款為主要業務,并以利潤為其主要經營目標。來自

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二、商業銀行設立管理制度(一)商業銀行的設立原則1.核準主義原則。對一般公司的設立,多數國家采取準則主義的原則,而對于商業銀行的設立,多采用標準主義。2.適應經濟發展需要與適度競爭的原則。(二)商業銀行的設立條件《商業銀行法》第12條的規定,設立商業銀行應當具備五條件。(三)商業銀行的設立程序我國商業銀行的設立分為籌建申請、正式申請、審批、登記和公告五個階段。

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三、商業銀行經營管理制度我國《商業銀行法》第3條規定,商業銀行可以經營下列部分或全部業務:(一)吸收公眾存款;(二)發放短期、中期和長期貸款;(三)辦理國內外結算;(四)辦理票據貼現;(五)發行金融債券;(六)代理發行、代理兌付、承銷政府債券;(七)買賣政府債券;(八)從事同業拆借;(九)買賣、代理買賣外匯;(十)提供信用證服務及擔保;(十一)提供代理收付款項服務及代理保險業務;(十二)提供保管箱服務;(十三)經中國人民銀行批準的其他業務。

四、商業銀行市場退出管理制度(一)商業銀行的接管(二)商業銀行的終止來自

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第四節政策性銀行法律制度

一、我國建立政策性銀行的意義(一)政策性銀行是指由政府創立、參股或保證的,不以盈利為目的,專門為貫徹、配合政府社會經濟政策或產業政策,在特定的業務領域內,直接或間接地從事政策性融資活動,充當政府發展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理的非營利性的專門金融機構。(二)政策性銀行設立的意義:政策性銀行的設立是我國金融體制的一次重大改革,它解決了長期困擾我國金融體制改革的兩個基本問題:第一,解決我國國有專業銀行政企不分,管理行政化的問題。第二,可以割斷政策性銀行貸款與基礎貨幣之間的直接聯系,更好確保中國人民銀行調控基礎貨幣的主動權,從而為社會經濟發展創造一個良好的金融環境。

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二、國家主要政策性銀行

我國的政策性銀行是根據1993年國務院《關于金融體制改革的決定》而創立的。1994年,我國相繼建立了中國進出口信貸銀行、國家開發銀行、中國農業發展銀行三家政策性銀行。(一)國家開發銀行主要為支持國家基礎設施、基礎產業和支柱產業的大中型基本建設和技術改造等政策性項目及其配套工程的建設而進行融資,從資金來源上對固定資產投資總量進行控制和調節,優化投資結構,提高經濟效益,促進國民經濟持續、快捷、健康的發展。(二)中國農業發展銀行是承擔國家糧棉油儲備、農副產品收購、農業開發等方面的政策性貸款為主要業務的政策性銀行。其設立宗旨是為了完善農村金融服務體系,更好地貫徹落實國家的產業政策和區域發展政策,促進農業和農村經濟的健康發展。(三)中國進出口銀行是執行國家產業政策和外貿政策,為機電產品和成套設備等資本性貨物進出口辦理政策性金融業務的銀行。來自

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第七章價格法律制度一、價格調控和價格法

價格通過價格機制(含價格形成機制和價格運行機制)發揮其在市場經濟中的作用。由于價格在國民經濟的運行中具有重要的地位和作用,國家通過價格的宏觀調控和管理,使價格保持平穩,促進國民經濟的發展。價格法是調整價格經濟關系的法律規范的總稱。它包括國家立法機關制定的價格法,也包括國家行政機關及價格主管部門制定的價格法規和規章。

第一節價格法概述來自

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二、我國的價格體制改革

第一階段(1979—1984)“調”“放”結合,以“調”為主,有限度地放開小商品的價格。第二階段(1985—1986)“調放結合”,以“放”為主,積極推進價格機制的轉換。第三階段(1987—1991)在價格雙軌制的基礎上強化物價管理,并通過調價解決一些突出不合理的問題。第四階段(1992—1993)以“放”為主,加快價格形成機制的市場化。第五階段(1994—)在價格機制市場化條件下探索價格管理的規范化和法制化。來自

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三、價格法的地位和作用(一)價格法的地位

(二)價格法的功能:突出了國家價格宏觀調控的目標和價格工作的根本出發點,通過“國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭,維護正常的價格秩序,對價格活動實行管理、監督和必要的調控”,進一步確立和完善了國家“宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的價格形成機制”,從而促進了社會主義市場經濟體制下價格功能的發揮。四、國外價格立法

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一、經營者價格行為二、政府定價行為政府定價行為是指:政府價格主管部門或其他有權制定價格的部門,根據定價權限和范圍,制定政府定價和政府指導價的行為。經營者的定價行為,除依法應適用政府指導價或政府定價外,其他絕大部分商品和服務的價格,由經營者按照自己的意志和市場需求制定,即實行市場調節價。經營者定價,應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

第二節我國價格法律制度

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三、價格總水平調控我國價格可以分為微觀價格與宏觀價格,兩者是緊密相連的。個別商品價格的波動必然會影響價格總水平的穩定,而價格總水平的波動又必然反映在不同商品價格具體而復雜的變動上,因此國家價格總水平的調控的重點放在宏觀價格調控上,即主要以經濟手段、法律手段并輔以必要的行政手段保證物價總水平的穩定。四、違反價格法的法律責任

我國《價格法》規定的法律責任,從責任承擔的主體看,既有經營者的法律責任,又有各級人民政府、人民政府有關部門及其價格工作人員的法律責任;從法律責任的性質看,既有退還不當得利、賠償損失等民事責任,又有警告、責令改正、沒收違法所得、罰款、停業整頓、吊銷營業執照等行政責任,還有構成犯罪的,要追究相應的刑事責任;從違法行為的階段來看,既有定價階段行使權利不當的法律責任,又有價格運行階段進行不正當價格活動的法律責任。來自

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第八章農業法律制度

一、農業法概述狹義的農業范圍僅等同于種植業,又稱“小農業”。廣義上的農業又被稱為“大農業”。本章所使用的是“大農業”的概念,它包括種植業、林業、畜牧業和漁業等。農業經濟法,亦稱農業法,是指調整農業經濟關系的法律規范的總稱。它是國家組織、管理、協調農業經濟的重要手段,是調整農業經濟關系的行為準則,是貫徹國家農業政策的重要保證,包括有關調整農業經濟的法律、法令、條例、章程、規定、決定、辦法等法律規范。

第一節農業法的概述來自

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二、我國農業經濟立法的特點

1.既依靠政策調整,又依靠法律調整。2.通過立法程序,及時把符合我國國情,符合廣大農民的意愿,符合生產關系適應生產力發展規律的黨在農村的一系列方針、政策、特別是黨在農村的基本政策上升為法律、法規。

三、現有農業立法的不足1.農業立法滯后,與農業迅速發展的要求不相適應。2.農業法律薄弱,同農業大國和農業的基礎地位很不相稱。3.一些現行法律、法規已經不能完全適應農業與農村經濟發展的新形勢。

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二、這種經營方式有兩個鮮明的特點:(一)它把統一經營和分散經營,通過承包的形式結合起來,既堅持了社會主義的土地和其他重要的生產資料的公有制,充分發揮出集體經濟的優越性,又把公有的土地和其他生產資料承包給農戶分散經營,農民有了相對獨立的經營自主權,為積極性的發揮提供了良好的基礎。(二)它能使農民勞動的報酬同生產的最終成果直接掛上鉤。

三、在統分結合的雙層經營體制中,“統”是指集體統一經營,“分”是指家庭承包經營。

一、農業基本經營制度就是以家庭承包經營為基礎,統分結合的雙層經營體制。深化農村改革,首先必須長期穩定以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制。這是黨和國家農村政策的基石,任何時候都不能動搖。第二節農業生產責任制法律制度來自

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二、健全農業經濟法律體系的基本原則第一,農業立法與市場經濟體制相適應原則第二,推動和保障農村社會主義市場經濟發展原則第三,注重吸收借鑒國外經驗的原則一、健全農業經濟法律體系的總體目標

應當是確立農業在國民經濟中的基礎地位,逐步理順農業的產前、產中和產后的各種經濟和行政關系,使農業的各項管理和經營活動走上法制軌道,保證農業和農村經濟持續、協調、健康發展。第四節農業經濟的法律保護來自

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三、農業經濟法律體系的基本框架構成可以分為四個層次:第一個層次是《農業法》,它作為農業的小憲法,主要就農業和農村經濟的基本制度進行較為原則的規定;第二個層次是就農業和農村經濟特定的經濟關系或某個領域的問題進行規定的專門法律和法規;第三個層次是為實施專門法律和法規而制定的法規和部門規章;第四個層次是地方性法規和規章。來自

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四、“入世”與我國農業經濟法制的完善(一)充分利用世貿組織規則,進一步推進農業和農村經濟結構戰略性調整,建立和完善我國農業的支持和保護體系,強化市場體系建設,盡快建立適應加入世貿組織新形勢的農村經濟體制和運行機制。(二)以加入世貿組織為契機,加快農業行政管理體制改革加入世貿組織對農業的挑戰,從根本上講都與農業管理體制有關。應對農業加入世貿組織,必須加快農業管理體制的改革,為提高我國農業競爭力創造必要的體制條件。(三)研究、借鑒農業生產力發展水平較高的世貿組織成員運用法律手段調整和支持農業的成功經驗,完善我國農業法制。

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第九章市場秩序維護法的一般原理第十二章產品質量管理法律制度

第十章反不正當競爭法律制度第三編市場秩序維護法第十一章反壟斷法律制度第十三章消費者權益保護法律制度

第十四章證券交易監管法律制度

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第九章市場規制法的一般原理

三、市場規制法的調整方法

一、市場規制法的概念

二、市場規制法的理論基礎

市場規制法,即通過法律手段對各種有害于正常市場秩序的行為進行強制性矯正的一些單行法規和具體法律規范。第一節市場規制法概述

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第二節市場規制法的體系

三、市場規制法的體系結構

一、市場規制法的制度發展二、市場規制法的立法現狀來自

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第十章反不正當競爭法律制度一、反不正當競爭法及其特征二、反不正當競爭法的原則(一)自愿競爭、平等競爭原則

反不正當競爭法是指調整在制止不正當競爭行為過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。第一節反不正當競爭法概述(二)公平競爭、誠實信用原則(三)遵守公認的商業道德的原則來自

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(一)英國是最早直接保護競爭的國家。

(二)德國1896年制定《反不正當競爭行為斗爭法》,1909年修改生效的《反不正當競爭法》,被法學界認為是世界上第一部專門的反不正當競爭法。

(三)美國沒有公布專門的反不正當競爭法,而是以若干專項法規和判例調整各種破壞公平競爭的行為。

三、各國有關反不正當競爭的立法來自

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第二節反不正當競爭行為法律制度

一、不正當競爭行為的構成條件(一)不正當競爭行為是一種違法行為。

(三)不正當競爭行為危害后果是擾亂社會經濟秩序。

(二)不正當競爭行為的結果是損害其他經營者的合法權益和消費者權益的行為。

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二、不正當競爭行為的種類

(一)商業混同行為和虛假標示行為;(二)商業賄賂行為;(三)引人誤解的虛假宣傳行為;(四)侵犯商業秘密行為;(五)壓價銷售排擠競爭對手的行為;(六)搭售或者附加其他不合理條件的行為;(七)不正當有獎銷售行為;(八)詆毀競爭對手商業信譽、商品聲譽的行為;(九)串通招標投標的行為;(十)公用企業等濫用競爭優勢的限制競爭行為。

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三、對不正當競爭行為的監督和處理四、違反反不正當競爭法的法律責任(一)監督檢查部門(二)監督檢查部門的職權《反不正當競爭法》第4條規定:“國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監督。”(一)法律責任的形式(二)經營者的法律責任(三)國家機關工作人員的法律責任

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第十一章反壟斷法律制度

一、壟斷的概念、特征及危害性

(一)壟斷的概念,各國法律和學者論述不一。經濟學上的壟斷是指大企業、企業集團或特殊主體控制、操縱、獨占了某些種類的生產和銷售市場的全部或大部分,從而能夠按照自己的意圖控制銷售量,控制價格,以便得到高額利潤。(二)壟斷的主要特征為獨占。壟斷的另一特征為市場特定主體與其他事業者以契約、協議或其他方式合意,與有競爭關系的其他事業者共同決定商品或服務的價格,或限制數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區等,在一定的交易領域內實質上限制競爭。(三)壟斷實質上是對生產和市場的控制。壟斷排除市場競爭和限制競爭,使市場缺乏活力,阻礙勞動者的生產積極性和創造性的發揮;壟斷阻礙了科學技術的進步和發展,違反社會公共利益,造成社會人力、物力、財力的巨大浪費。第一節反壟斷法概述來自

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二、反壟斷法及法律特征反壟斷法是調整規范壟斷和限制競爭行為,控制市場主體之間合并的經濟關系的法律規范的總稱。首先,反壟斷法要規范壟斷行為。其次,反壟斷法主要特征是規范限制競爭行為。再次,反壟斷法是控制市場主體之間合并,禁止非法壟斷組織關系的法律規范。來自

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三、國外的反壟斷立法17世紀初,英國的判例法已涉及反壟斷的問題,逐步形成了普通法中的“限制貿易應受譴責”的原則。現代意義上的反壟斷法始于19世紀末,以1890年美國的《謝爾曼法》為標志。四、我國的反壟斷立法

1980年10月國務院發布的《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》,首次提出了反壟斷問題。1993年9月2日,我國頒布了《反不正當競爭法》。來自

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第二節反壟斷法律制度

一、經濟性壟斷的構成條件及表現形式(一)非法經濟性壟斷的主體須具有市場的支配地位。其表現形式有:市場獨占與準獨占,市場占絕對優勢,寡頭分占等。(二)實施了濫用市場支配力和與其他經濟組織合謀限制競爭的行為。其表現形式有:阻礙行為;濫用價格和條件與歧視行為;掠奪行為;維持壟斷地位行為;服務業中的限制競爭行為;寡頭共謀行為;損害消費者利益,限制生產、銷售或技術發展行為等。(三)該行為造成了損害競爭的后果。來自

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二、行政性壟斷的構成條件及表現形式(一)構成要件:行政性壟斷是依靠政府的行政權力形成的;行政性壟斷是各級政府及其經濟管理部門濫用行政權力和行政手段進行的;行政性壟斷帶有強制性。(二)表現形式:橫向行政性壟斷、縱向行政性壟斷、強行進行行政性橫向聯合、行政性限定購買和限制經營活動、行政性歧視待遇等許多表現形式。

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三、反壟斷的適用除外和域外效力適用除外:國家法律規定的涉及國計民生的特殊的行業、法律規定特殊的行為、國家的壟斷行為等域外效力:(1)對中華人民共和國領域以外的企業在上述領域之外從事違反中國反壟斷法的行為是否有管轄權;(2)管轄權的確定原則和該原則的國際公認或有成功先例的法理。

四、違反反壟斷法的法律責任違反反壟斷法的法律責任是指市場經營主體由于違反反壟斷法而應承擔的法律責任和受到法律的制裁。各國對非法壟斷所承擔的法律責任的形式有行政處罰、經濟賠償和刑事處罰等。。來自

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第十二章產品質量管理法律制度

一、產品責任法概述

產品責任法是調整在產品的生產、銷售和消費領域中,因產品質量而發生的生產者、銷售者與消費者之間的權利、義務和責任關系以及產品質量監督管理關系的法律規范的總稱。1993年9月1日我國正式施行了《中華人民共和國產品質量法》

第一節產品責任法律制度來自

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二、產品及產品責任人

(一)“產品”在產品質量法中是一個關鍵的術語,關于“產品”的定義,各國有不同規定。相比較而言,我國《產品質量法》所界定的“產品”范圍較窄。《產品質量法》調整的產品范圍包括:以銷售為目的,通過工業加工、手工制作等生產方式所獲得的具有特定使用性能的產品。而未經加工的天然形成的產品,如原礦、原煤、石油、天然氣等,和初級農產品,如農、林、牧、漁等產品,以及建設工程等不動產則不適用該法規定。另外,根據《產品質量法》第73條的規定,軍工產品也不適用該法規定。來自

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三、產品責任與嚴格責任制度承擔產品質量責任包括承擔相應的民事責任(包括承擔產品的合同責任和產品侵權損害賠償責任)、行政責任和刑事責任。《產品質量法》第41條規定,因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產(簡稱他人財產)損害的,生產者應當承擔賠償責任。從這條規定可以看出,對生產者的歸責原則實行的是嚴格責任原則,即無過錯責任原則。(二)產品責任人產品責任人是產品責任的承擔者,其范圍并不局限于產品生產者和產品銷售者。從國際立法和國內立法上看一般都是從廣義上理解和界定產品責任人范圍的。我國《產品質量法》第1條規定:“在中華人民共和國境內從事產品生產、產品銷售活動,必須遵守本法”,它實際表明,我國產品責任人包括產品制造者和銷售者,其中,制造者包括零部件制造者和成品制造者。來自

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第二節產品質量管理法律制度一、產品質量管理法概述

二、產品標準化制度

產品標準可分為:統一標準與約定標準。《產品質量法》第十三條規定:“可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品,必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準;未制定國家標準、行業標準的,必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。”

《產品質量法》規定:“國務院產品質量監督部門負責全國產品質量監督管理工作。”“縣級以下地方人民政府管理產品質量監督工作的部門負責本行政領域內的產品質量監督管理工作。”三、產品計量制度來自

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四、產品質量認證制度

推行企業質量體系認證制度。推行產品質量認證制度。

國務院1991年頒布了《產品質量認證管理條例》,企業可以自愿提出申請認證。五、產品生產許可證制度六、違反產品質量法的法律責任如果籠統地規定實行生產許可證制度,勢必限制市場的自由進入,然而,對少量的涉及人身安全、健康的產品發放生產許可證仍有必要。(二)產品質量行政責任(三)產品質量刑事責任(一)損害賠償責任來自

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第十三章消費者權益保護法律制度

三、消費者權益保護法的立法體例一、消費者權益保護法的概念

二、消費者權益保護法的理論基礎(一)生產的社會化和專業化程度越來越高,使得消費者與生產者的身份被固定下來,不能替換,而消費者往往處于劣勢。(二)隨著近代高新科學技術的發展,消費者難以辨別真偽,而生產者為利益最大化,往往采取假冒、壟斷等手段,更對消費者不利。狹義的消費者保護法僅指全國人大常委會通過的《中華人民共和國消費者權益保護法》;廣義的消費者保護法是指由國家制定、頒布的具有保護消費者合法權益功能的各種法律法規。第一節消費者權益保護法概述一種是制定消費者權益保護的單行法規;如美國。一種是除了有保護消費者利益的單行法規外,還頒布實施了保護消費者利益的基本法。如英國、日本。來自

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第二節消費者權益保護基本法律制度

一、消費者基本權利法律制度

二、經營者基本義務法律制度

《消費者權益保護法》規定了經營者所應承擔的九項義務即:(一)取意見和接受監督的義務;(二)商品、服務安全保證義務;(三)提供真實信息的義務;(四)標明真實名稱和標記的義務;(五)出具購貨憑證、服務單據的義務;(六)商品、服務品質的保證義務;(七)售后服務義務;(八)不得從事不公平、不合理交易的義務;(九)不得侵犯消費者人格尊嚴、人身自由的義務我國的《消費者權益保護法》規定了我國消費者應當享有的九項基本權利即:安全權、知悉真情權、選擇權、公平交易權、獲得賠償權、結社權、獲得知識權、受尊重權和監督權。

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三、消費者權益的政府保護法律制度

(一)立法保護(二)行政保護(三)司法保護

四、消費者權益社會保護的法律制度

一切組織和個人都可以對損害消費者合法權益的行為進行社會監督。其中消費者組織的監督和對消費者權益的保護尤其引人注目,成效也特別明顯。

此外,大眾傳播媒介也是保護消費者合法權益的重要社會力量。

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第十四章證券交易監管法律制度一、證券監管概述

(一)證券是表明各類財產的所有權或債權的證書或憑證的統稱。它有廣義和狹義之分。廣義的證券有三類:貨物證券、貨幣證券、資本證券。狹義的證券僅是指資本證券。我國《證券法》所指的證券只限于資本證券,從目前證券市場交易的證券來看,主要有股票、公司債券、可轉換公司債券和基金券等。(二)證券監管分為政府監管和自律監管。第一節證券監管法律制度概述

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二、證券監管法律制度概述(一)證券法是調整證券管理關系和證券發行交易關系法律規范的總稱。1999年7月1日《證券法》的頒布實施標志著我國證券法已經形成了一個比較完善的體系。(二)證券法的基本原則1.公開、公平與公正原則。2.誠信原則。3.市場調節原則。

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第二節證券發行監管法律制度一、證券發行概述

二、證券發行監管法律制度的主要內容(一)狹義的證券發行指發行人作成證券并交付給相對人的單獨法律行為。相對于證券募集而言。廣義的證券發行包括了狹義的證券發行和證券募集概念。我國證券法采用的是廣義的概念。(一)股票的發行股票發行的方式:1.按發行是否通過中介機構來分,可分為直接發行和間接發行兩種。2.按發行對象不同,可以分為私募發行和公募發行兩種。3.按照發行時間不同可分為首次發行和再次發行,也稱首發和新股發行。股票發行的審核:對股票發行審核有兩種體制,一為注冊制,一為核準制。股票發行的條件:1.首次發行2.再次發行發行過程的監管:來自

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(二)公司債券的發行按照我國《公司法》第159條規定,只有股份有限公司、國有獨資公司和兩個以上國有企業或者兩個以上國有投資主體設立的有限責任公司才有資格發行公司債券。(三)可轉換公司債券的發行可轉換公司債券是一種兼具公司債券和公司股票特征的一種證券,在發行時,它是一種債券,但在規定期限內,持有人有權利申請將其轉換為公司股票。是否轉換,選擇權在持有人。在我國,只有上市公司和國有重點企業可以發行可轉換公司債券。(四)證券投資基金單位的發行基金單位是指基金發起人向不特定的投資者發行的,表示持有人對基金享有資產所有權、收益分配權和其他相關權利,并承擔相應義務的憑證。我國目前證券投資基金分為開放式基金和封閉型基金兩種。基金單位的發行分為首次發行和擴募發行。基金單位發行的程序與股票發行程序基本相同。來自

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第三節證券交易監管法律制度一、證券交易概述(一)證券交易是指證券買賣行為。依據不同標準,證券交易可分為以下幾類:1.依交易的場所不同可分為場內交易和柜臺交易,亦稱上市交易和上柜交易;2.根據證券交易與清算關系可分為現貨交易和期貨交易;3.依證券交易對象可分為期權交易和非期權交易。

(二)在我國,證券交易都是現貨交易,而且禁止采取信用交易的方式。

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(一)證券交易市場制度證券交易市場是指證券交易的場所,也稱證券二級市場,它分為兩種:1.證券集中交易市場2.證券非集中交易市場(二)證券上市制度證券上市是指發行人已發行的有價證券經批準,在證券市場進行自由公開買賣。

(三)信息披露制度信息披露是指證券發行人按照法律規定將自身的財務和經營狀況向主管機構報告,并向社會公開的活動。信息披露制度是有關信息公開的內容、時間、方式、程序以及相應法律責任等法律規定的總稱。

二、證券交易監管法律制度的主要內容來自

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第四節證券監管法律責任制度一、一般證券違法行為及其法律責任

二、證券欺詐行為(一)內幕交易內幕交易是指內幕人員利用未公開的重大信息從事證券買賣的行為。(二)操縱市場行為操縱市場是指當事人合謀或單獨對證券市場施加不當影響,以抬高和壓低某種證券的價格,從中牟取暴利或轉嫁損失的行為。(一)發行人違反證券發行與交易管理規定的行為。

(二)證券經營機構違反證券發行與交易管理規定的行為。

(三)證券服務中介機構及其從業人員的違法行為。來自

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(三)虛假陳述、散布和傳播虛假信息1.國家工作人員、新聞傳播媒介從業人員和有關人員編造并傳播虛假信息,或證券交易所、證券公司、證券登記結算機構、證券交易服務機構、社會中介機構及其從業人員,證券業協會、證券監督管理機構及其工作人員,在證券交易活動中作出虛假陳述或者信息誤導。2.證券發行人違反信息披露制度的規定,弄虛作假,披露信息中存在虛假、誤導或重大遺漏,欺騙投資者。(四)欺詐客戶的行為欺詐客戶的行為是指證券經營機構及其從業人員在證券交易中對委托的客戶弄虛作假,隱瞞真相,從中謀取不當利益而使客戶遭受損失的行為。來自

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第十五章國有資產經營法

第十六章國有資產管理法律制度第四編國有資產經營管理法

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第十五章國有資產經營法一、國有企業的性質和特點二、國有企業的經營制度

第一節國有企業法

三、國有企業改革及現代企業制度

國有企業是資本全部或主要由國家投入,該資本或由該資本形成的股份歸國家所有的企業。同一式、代表式、代理式、租賃式、合股式(公司制)來自

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第二節國有獨資企業法三、國有獨資企業的經營方式一、國有獨資企業的概念及調整對象

二、國有獨資企業的經營權

四、國有獨資企業內部領導體制五、國有獨資企業與政府的關系來自

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第三節國有公司法

三、國有公司財產權制度一、國有公司的性質二、國有公司的設立與組建

性質:是國家授權投資的機構或國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。四、國有公司組織機構及其運作來自

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第四節企業集團法三、企業集團的組織結構及分類地位一、企業集團法概述

二、企業集團的組建組建條件:(一)具有一個實力較大的核心企業集團母公司(二)有多層次的組織機構(三)企業集團的核心企業與其他成員企業之間,應通過資產和生產經營的紐帶組成一個有機的整體(四)企業集團的核心企業和其他成員企業,各自具有法人資格企業集團是指通過股權控制或合同的安排,以集團母公司為核心,由若干法人企業組成的企業聯合體。組建企業集團,一般應經過申請、審批、登記三步程序。來自

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第十六章國有資產管理法律制度

一、國有資產的概念和分類

二、國有資產管理法的內容和立法概況國有資產管理法是調整國家對國有資產的管理以及國家對國有資產占有者在占有、使用、收益和依法處分國有資產,進行管理過程中發生的社會關系的法律規范的總稱。我國已頒布涉及國有資產管理的法律、法規的主要內容有:國有資產產權管理、國有資產評估管理、國有資產的產權登記和國有資產統計的管理、清產核資管理、經營性國有資產的管理、行政事業和資源性國有資產的管理、國有資產產權轉讓管理以及境外國有資產的管理等。國有資產是指國家依法取得和認定的,或者國家以各種形式對企業投資和投資收益、國家向行政事業單位撥款等形成的資產。國有資產包括有形資產和無形資產。根據國有資產的性質和范圍可分為資源性資產、經營性資產、非經營性資產和其他國有資產。第一節國有資產管理法概述

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三、國有資產管理體制及其改革

國有資產管理體制是指:國家在國有資產管理過程中確立國有資產管理機構及其職責的基本制度。包括國家國有資產管理機構、國家授權國有資產管理機構以及企業內國有資產管理機構等。(一)國家國有資產管理機構第一種觀點認為:應該在人民代表大會層次上分開第二種觀點認為:應該在國務院層次分開第三種觀點認為:應該在財政部層次上分開第四種觀點認為:應該在行業管理部門層次上分開,現行管理體制是在財政部設立國有資產管理局。從實踐上看,其職責范圍有局限性,來自

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(二)國家授權管理國有資產的機構國家授權管理國有資產的機構是在國家國有資產管理部門的授權下,以所有者代表的身份,負責對國有資產進行經營管理的機構。包括國家投資性公司、授權經營的企業集團和國有資產經營公司等在經濟體制改革過程中,組建介于政府和企業之間的“隔離帶”——國有資產經營公司,作為國有資產的投資主體,是構成新型國有資產管理體系的關鍵一環。(三)企業內國有資產管理機構按照現代企業制度,企業可以分為有限責任公司和股份有限公司。有限責任公司可以成立國有獨資公司,股份有限公司可以成立國有資產占控股地位的控股公司和國有資產占一定比例的參股公司。在公司內,國有獨資公司和控股公司可以通過董事會、經理組織等機構對國有資產進行經營管理,在參股公司,可以由國有資產管理機構派出股東代表,參加股東會、董事會等組織,行使對國有資產的經營管理權,保證國有資產的保值和增值。來自

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第二節國有資產管理的法律制度一、國有資產清產核資制度

二、國有資產產權界定制度

產權是指財產所有權以及與財產所有權有關的經營權、使用權等財產權。不包括債權。產權界定是指國家依法劃分財產所有權和經營權、使用權等產權歸屬,明確各類產權主體行使權利的財產范圍及管理權限的一種法律行為。產權界定應遵循“誰投資、誰擁有產權”的原則界定產權。即從資產的來源入手,是哪一類產權主體投資的財產,該主體就擁有財產權,其他主體不得侵犯。

清產核資是指國有資產監督管理機構根據國家專項工作要求或者企業特定經濟行為需要,按照規定的工作程序、方法和政策,組織企業進行賬務清理、財產清查;并依法認定企業的各項資產損溢,從而真實反映企業的資產價值和重新核定企業國有資本金的活動。來自

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三、國有資產產權登記制度國有資產產權登記是國有資產管理部門代表國家對國有資產進行登記,依法確認國家對國有資產的所有權以及企業單位占有、使用國有資產的法律行為。產權登記的目的是解決企業單位普遍存在的產權歸屬不清、定性不準、賬實不符、國有資產流失等問題,對加強企業和單位的產權管理,深化經濟體制改革將起到積極的作用。四、國有資產評估制度國有資產的評估管理是指國有資產占有單位在轉移或處置其占有的國有資產產權過程中,由經國有資產管理機構確認的國有資產評估機構對該資產產權進行價值評定的法律行為。國有資產評估應當遵循真實性、科學性、可行性原則,依照國家規定的標準、程序和方法進行評定和估算。來自

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第三節國有企業財產管理制度三、國有企業監事會一、國有企業財產管理體制和監管原則

二、國有企業財產監管機構及其職責四、國有企業財產監管的法律責任來自

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第十七章涉外經濟管制法概述第十九章涉外投資管理法

第十八章對外貿易管理法

第五編涉外經濟管制法

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第十七章涉外經濟管制法概述

一、涉外經濟管制法的概念和性質二、涉外經濟管制法在經濟法中的地位第一節涉外經濟管制法的性質和地位涉外經濟管制法是經濟法性質的法律規范,同時又是經濟法的一個相對獨立的領域。當代各國經濟聯系加強和國際化、全球化,使涉外經濟在各國國民經濟中的地位日益重要。廣義的涉外經濟管制法,被理解為涉外經濟方面的法,包括調整各種涉外經濟關系的法律規范。狹義的涉外經濟管制法,是指屬于經濟法體系中的涉外部分。來自

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第二節涉外經濟管制法的體系和原則一、涉外經濟管制法的體系

二、涉外經濟管制法的原則

(一)平等互利原則(二)獨立自主原則(三)對等待遇原則(四)參照國際慣例和遵守國際條約原則按照國民經濟各職能方面和行業部門分,包括計劃、財政、稅收等等;按照國民經濟及國家調節管理措施的宏觀性或微觀性分,包括國家對涉外經濟的宏觀調節和宏觀調節立法等;按照經濟成分,可分為對國有經濟與對非國有經濟的涉外活動的調節管理,以及關于它們的立法。來自

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第十八章對外貿易管理法

一、對外貿易與對外貿易法

二、外貿企業管理制度目前,世界各國對對外貿易經營者資格的取得采取登記制和審批制兩種制度。我國《對外貿易法》采取比較嚴格的審批制度,這是與我國實行社會主義商品經濟初級階段相適應的。

(一)對外貿易是指貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易。貨物進出口是傳統的對外貿易。技術進出口指的是技術引進和技術輸出。國際服務貿易是一個比較復雜的貿易領域,涉及金融、保險、運輸、旅游、電信、咨詢服務、工程承包等許多行業和部門。(二)對外貿易法是調整國家在對外貿易活動的管理、監督和促進對外貿易發展過程中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。

第一節對外貿易管理法概述

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三、配額、許可證管理制度

(一)許可證是由國家許可對外貿易經營者進口或者出口某種貨物和技術的證明文件。進出口許可證管理包括兩方面內容:一是進出口許可證管理的商品范圍的確定和調整;二是對進出口許可證的審批、簽發以及使用管理。(二)配額是國家實施進出口數量限制的一種措施,也是世界各國普遍使用的數量限制措施。配額管理分為:進口配額管理和出口配額管理。四、國家對外貿易促進措施

對外貿易法規定:國家根據對外貿易發展的需要,建立和完善對外貿易服務的金融機構,設立對外貿易發展基金、風險基金;采取出口信貸、出口退稅及其他措施,促進對外貿易的發展。

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第二節貨物、技術進出口管理與服務貿易管理一、貨物進出口和技術進出口管理(二)我國《技術引進合同管理條例》中所指的技術是:專利權或者其他工業產權;以圖紙技術資料、技術規范等形式提供的工藝流程、配方、產品設計、質量控制以及管理等方面的專有技術、技術服務。(三)我國的貨物和技術進出口管理分為三類:自由進出口、限制進出口和禁止進出口。(一)我國對外貿易法所稱的貨物進出口是指我國境內的公司、企業或者其他組織與境外的公司、企業和其他組織及個人以貿易的方式,從境外進口某種貨物或從境內出口某種貨物的行為。技術進出口是我國境內的公司、企業或其他經濟組織,通過貿易或者經濟技術合作的途徑,從境外的公司、企業、其他經濟組織和個人取得技術或向其提供技術的行為。來自

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二、服務貿易管理(一)國際服務貿易一詞源于關貿總協定70年代的談判決議,在概念上歷來有廣義和狹義之分。(二)根據烏拉圭回合達成的《服務貿易總協議》第1條規定,服務貿易有四個方面的標準:1.從一參加方境內向任何其他參加方境內提供服務;2.在一參加方境內向任何其他

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