開展能力建設年活動實施意見開展能力建設年活動實施意見為了進一步增強全系統干部職工綜合素質，提升管理服務水平，激發干事創業活力，廳黨組決定在今年的“兩學一做”學習教育中，開展能力建設年活動。現提出如下實施意見。一、總體目標認真落實中央和省委關于加強干部隊伍建設的總體要求，結合正在開展的“兩學一做”學習教育，以“加強能力建設、提升服務水平、爭做合格黨員”為主題，以提高干部職工“講政治守規矩、懂全局管本行、抓重點破難題、抓落實求實效、講擔當善作為、崇廉潔拒腐蝕”六種能力為重點，切實解決系統干部隊伍中存在的“不適應、不會干、不敢干、干不好”四大問題，著力打造一支信念堅定、素質過硬、敢于擔當、嚴而有為、清正廉潔、群眾滿意的干部隊伍，推動全省國土資源管理服務水平不斷提高。二、原則要求（一）堅持加強學習與講求實效相結合。堅持一手抓學習，按照個人自學與支部學習相結合、更加突出中心組學習的要求，圍繞自身在黨的理論、行政管理、公文寫作等基本知識和土地、礦產資源管理等政策法規方面存在的不足，精準制定學習計劃，采取有效倒逼措施，認真組織學習活動，不斷提升理論水平；一手抓實踐，按照在干中學、學中悟、悟中進步的要求，積極用學到的理論知識指導工作實踐，用具體的工作實踐驗證理論學習，著力做到理論與實踐互相結合、同步提升，活動與業務兩手齊抓、兩手都硬，堅決杜絕學習與業務“兩張皮”“空對空”的現象。（二）堅持領導帶頭與廣泛參與相結合。全省國土資源系統各級領導干部，特別是各處室、單位和市（區）局“一把手”，要切實擔負起領導責任，充分發揮表率作用，帶頭抓好各類學習，帶頭進行發言討論，帶頭參加具體活動，帶動本處室、本單位廣大干部職工積極參與能力建設年系列活動。廣大干部職工要按照本處室、本單位具體要求，踴躍參與活動，積極解決問題，不斷提升個人能力。（三）堅持問題導向與目標導向相結合。活動開展后，廣大干部職工一方面要及時通過多種形式，廣泛征求領導、同事和服務對象對自身在能力建設方面存在的問題不足和意見建議，并認真梳理，深入反思，查找根源，對癥下藥，解決問題；另一方面要結合提升“六種能力”、解決“四大問題”的活動目標，逐一對照檢查，積極尋找差距，認真制定措施，及時進行整改，確保用一年左右的時間使自身在能力方面取得明顯進步。（四）堅持規定動作與自選動作相結合。各處室、單位和市（區）局要按照廳黨組關于“兩學一做”學習教育和能力建設年的目標要求，認真組織實施各類活動，真正把規定動作做到位，確保活動取得最大成效。要在不折不扣抓好規定動作的基礎上，結合自身實際，積極創新載體，努力推出具體、細化、務實、可行的自選動作，使活動的內容和形式更接地氣、更加豐富、更有特色。三、重點內容本次能力建設年活動參加范圍為全省國土資源系統全體干部職工。活動不分批次、不劃階段、不設環節，各市（區）局和事業單位可根據實際，自行確定活動內容。廳黨組將圍繞以下六個方面開展系列活動：（一）聽講座，學理論，做政治清醒的合格黨員。（由辦公室牽頭，相關處室、單位負責和承辦）著眼于增強黨性修養和綜合素質，圍繞黨章黨規、系列講話、做人做事和世情國情省情，每2-3周舉辦一次“周末講座”，每次確定一個專題，邀請系統內外有關干部和相關專家進行輔導。廳機關干部和事業單位處級干部必須參加“周末講座”，講座結束后要撰寫心得體會，心得體會將在廳內網上統一公布。講座主要圍繞以下專題進行（可根據授課人特點適當調整）：1、學黨章黨規（1）《黨章》；（2）《廉潔自律準則》《紀律處分條例》；（3）黨的傳統和規矩；（4）違紀違法案件當事人以案說法；2、學系列講話（1）新一屆黨中央治國理政新理念、新思路；（2）干部從嚴管理；（3）如何做一名好干部；（4）領導方法與領導藝術；3、學做人做事（1）公共溝通藝術；（2）團隊管理及團隊精神；（3）公職人員“三德”（社會公德、職業道德、家庭美德）教育和形象塑造；（4）性格與事業、人生；4、學世情國情省情（1）當今社會熱點問題；（2）新常態下的xx發展；活動時間：2016年4月下旬開始；負責處室：辦公室；承辦單位：執法局、移民辦、西咸國土局。（二）抓培訓，強業務，做工作過硬的合格黨員。（由機關黨委牽頭，相關處室、單位負責和承辦）圍繞提升業務水平，開展四大技能競賽，組織四次業務輪訓。1、四大技能競賽（1）業務比武活動各處室、事業單位和市（區）局在本單位范圍內，根據工作職能和業務性質，分層次、分類別組織初賽。省廳將以市（區）局、處室和事業單位為參賽單位，采用模擬形式，分別選取土地管理、礦產資源管理、地質災害防治和不動產登記中的某一業務環節，采取現場出題、現場受理、現場辦理等形式，檢驗參賽對象的業務水平。活動時間：2016年8月；負責處室：機關黨委；承辦單位：建管處、礦管處、地環處、不動產登記局、各市（區）局。（2）公文寫作大賽舉辦全省國土資源系統公文寫作大賽，各處室、事業單位和市（區）局分別通過組織初賽，選拔出1-2名代表參加決賽，對決賽獲獎的同志予以通報表彰和獎勵，并納入廳人才庫。活動時間：2016年7月；負責處室：辦公室；承辦單位：咸陽市局、信息中心。（3）依法行政知識競賽舉辦全省國土資源系統依法行政知識競賽，各處室、事業單位和市（區）局分別組隊參加，活動將評選獲獎單位和個人，并予以表彰獎勵。活動時間：2016年9月；負責處室：法規處；承辦單位：渭南市局。（4）業務知識考試以土地管理、礦產資源管理、地質災害防治、不動產登記等業務知識和綜合工作常識為內容，采取開卷考試的方法，對廳機關干部和事業單位處級干部進行集中考試，以考促學。考試成績在廳內網公布。活動時間：2016年10月；負責處室：規劃處；承辦單位：各業務處室。2、四次業務輪訓廳機關和事業單位55周歲以下干部、職工至少參加其中3個班的學習，55周歲以上（含55周歲）干部、職工至少參加其中2個班的學習，廳機關和事業單位2014年以來新進人員必須參加所有班次的學習。學習結束后組織結業考試，成績在廳內網上公布。同時，人事處要逐單位、逐人建立學習培訓檔案和臺賬，并將干部教育培訓與年度考核、獎懲評優、選拔任用、崗位調整相結合，推動能力建設成效持續提升。（1）土地和礦產資源管理基礎知識進修班（2）公文寫作提高班（3）信息應用技術普及班（4）應急處置能力培訓班活動時間：2016年6月至11月；負責處室：人事處；承辦單位：相關處室、培訓中心。（三）細管理，嚴要求，做嚴而有為的合格黨員。（由人事處牽頭，相關處室、單位負責和承辦）圍繞加強機關精細化管理，狠抓領導班子和干部隊伍建設，召開四個座談會。1、黨組書記座談會召開全省國土資源系統法治國土建設暨黨組書記座談會。負責處室：辦公室；協辦單位：渭南、咸陽市局。2、紀檢干部座談培訓會活動時間：2016年8月；負責處室：監察室；協辦單位：銅川市局。3、處長座談會及處室觀摩活動召開處長座談會，交流內部管理經驗，并組織各處室、事業單位主要負責人及部分市（區）局局長，對部分處室內部管理的先進經驗和做法，進行觀摩學習。活動時間：2016年9月；負責處室：監察室。承辦單位：各處室。4、干部讀書座談交流會每季度給干部發1-2本書或推薦1-2篇文章，以黨支部（黨委、黨總支）為單位開展讀書心得討論，年底廳機關黨委組織一次座談會，各黨支部推薦1名干部進行交流發言，連同寫作大賽中的優秀公文和調研報告一并收錄編發專集。活動時間：2016年4月開始；負責單位：機關黨委；承辦單位：各黨支部（黨委、黨總支）。（四）深調研，破難題，做銳意創新的合格黨員。（由辦公室牽頭，相關處室、單位負責和承辦）圍繞全年創新性工作和重點任務（詳見附件），確定調研課題，分別由1名廳級干部牽頭，相關處室負責人和辦公室人員參加，深入基層一線，開展專題調研，為重點工作的推進提供決策參考和依據。調研結束后，評選出優秀調研報告和創新成果，并給予獎勵。調研時間：2016年4月至10月；負責處室：辦公室；承辦單位：各市（區）局、相關處室。（五）下基層，幫貧困，做服務群眾的合格黨員。（由機關黨委牽頭，相關處室、單位負責和承辦）1、精準扶貧活動圍繞落實扶貧攻堅任務，開展處以上干部包聯貧困戶活動。機關副處級以上干部和事業單位處級領導干部每人確定1名貧困戶，按要求、按標準、按時限完成幫扶任務。活動時間：2016年4月開始；負責處室：機關黨委；承辦單位：各處室、地建集團、各事業單位、商洛市局。2、上門授課活動按照基層國土資源部門的需求，開展處長基層講業務活動。廳機關業務處室的主要負責人至少到一個市（區）局或縣局，義務給基層國土部門干部職工講授相關業務知識。活動時間：2016年4月開始；負責處室：人事處；承辦單位：各業務處室。3、掛職鍛煉活動堅持年輕干部掛職鍛煉制度，省廳將分批選派廳機關和事業單位年輕干部到條件艱苦、情況復雜的市（區）縣國土資源局掛職鍛煉，既上門為基層單位指導工作，又加強省廳與市（區）縣局的聯系，同時還鍛煉、豐富干部的實踐能力。活動時間：2016年5月開始；負責處室：人事處；承辦單位：各市（區）局。（六）重健康，強體魄，做全面發展的合格黨員。（由機關黨委牽頭，相關處室、單位負責和承辦）圍繞提高身心素養，落實兩項人文關懷措施，舉辦四次文體活動。1、兩項人文關懷措施（1）心理健康輔導特邀心理專家為干部職工一對一做心理輔導。負責處室：資金處；承辦單位：后勤服務中心。（2）中醫健康講座特邀中醫教授定期到廳機關開展健康講座并坐診。負責處室：資金處；承辦單位：后勤服務中心。2、四項文體活動（1）第九套廣播體操訓練及比賽廳機關繼續實行每天一次的廣播體操鍛煉。活動時間：2016年4月開始；負責處室：機關黨委；承辦單位：后勤服務中心。（2）羽毛球、乒乓球比賽活動時間：2016年8月；負責處室：統征處；承辦單位：地建集團。（3）秋季爬山比賽活動時間：2016年10月；負責處室：地環處；承辦單位：資產利用中心。（4）冬季越野賽活動時間：2016年12月；負責處室：勘查處；承辦單位：評審中心。四、保障措施（一）加強組織領導。廳黨組研究決定，成立能力建設年活動領導小組，廳黨組書記任組長，分管辦公室、人事處、監察室、機關黨委的廳級干部任副組長。領導小組下設組織協調辦公室，辦公室設在廳機關黨委，機關黨委專職副書記席海陽同志擔任辦公室主任，機關黨委副書記、人事處處長羅曉君同志擔任辦公室副主任，成員由廳辦公室、人事處、機關黨委、監察室其他負責同志組成。（二）落實任務責任。各處室、事業單位和市（區）局黨組要高度重視，切實落實責任，主要領導要履行好第一責任人的職責，堅持從實際出發，細化活動內容，加強協調配合，創新工作方法，精心組織實施，確保活動扎實有效推進。各位廳領導要督促分管處室、單位抓好各自承擔的活動任務，必要時親自協調和落實。（三）抓好硬件建設。在機關辦公大樓開辟休閑閱讀和活動場地，給干部職工提供學習、交流、放松的平臺。規范和改善機關辦公環境，營造濃郁的文化氣息和愉悅的工作氛圍。改進醫務室和健身房配備，提升服務水平。資金處、機關黨委要在政策允許的范圍內，從機關經費、黨費、工會會費中劃出一定經費，用于保障活動開展和物質獎勵。（四）強化宣傳引導。各處室、單位和市（區）局，要及時總結宣傳活動中涌現出的先進典型，交流學習成果，營造良好輿論氛圍。廳門戶網站和《xx國土資源》雜志要開辟“能力建設年”活動專刊（辦公室、信息中心），及時宣傳活動情況，總結經驗，推動工作，并刊登優秀心得體會、座談發言等。各市（區）國土資源局的門戶網站也要開設專欄，反映活動開展情況，接受社會監督，聽取意見建議，推動解決能力方面的突出問題。（五）注重統籌協調。把系統化思維作為開展好活動的重要方法，各處室、單位和市（區）局要按照“融入一盤棋”的要求，加強協調配合和溝通交流，統籌安排好系列活動的時間節點，合理調配好人力、物力、財力，全力保障好能力建設年活動開展。要把能力建設年活動和國土資源管理日常業務統籌安排，充分融合，以能力需求定制系列活動，以工作成績驗證活動成效，著力做到活動與工作兩手抓、兩不誤、兩促進。（六）突出考核督查。廳黨組將結合“兩學一做”學習教育督導工作，成立專門的督促檢查和考核工作小組，對各處室、單位和市局開展活動的情況進行督促檢查，對好的經驗做法及時宣傳，對發現的問題進行通報。能力建設年活動開展情況和成效將納入年終目標責任考核，并設立單項獎予以專門表彰。結合考核結果和干部平時表現，在系統內部評選“創新型干部”“研究型干部”“老黃牛式的干部”“業務技術標兵”“優秀軍轉干部”等（人事處、辦公室、監