3/3社會治安綜合治理要點2011年社會治安綜合治理的主要任務是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和全國政法工作會議精神，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機對我國社會穩定的不利影響，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求。全面深化平安建設，著力完善社會治安防控體系，著力排查調處矛盾糾紛，著力改善社會管理，著力加強基層基礎設施建設，著力加強農村社會治安綜合治理，確保國家安全和社會穩定，為保持經濟平穩較快發展、奪取全面建設小康社會新勝利創造和諧穩定的社會環境。

一是深入開展嚴打整治，全面提升社會治安防控體系建設水平

(1)統一部署，2月份重點認真調查研究，按照國發[2011]3號文件精神，分析社會保障和社會穩定現狀，針對社會保障和社會穩定的新情況、新問題，提出相應的對策和措施。嚴格防范和嚴厲打擊國內外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和xx等xx組織的滲透、顛覆和分裂活動。按照中央要求，做好維護西藏和其他藏區社會穩定措施的落實工作。

(二)組織開展農村治安綜合治理專項行動，查處整頓治安混亂地區，突出治安問題；深入排查高危人群和違法犯罪重點人員，嚴控工作。加強農村社會治安形勢分析和預警，嚴厲打擊各種假冒偽劣、坑農害農違法犯罪行為，切實做好治安防控和震懾犯罪工作。

(3)保持打擊犯罪活動的高壓態勢，重點打擊搶劫、搶劫、盜竊等多種犯罪、惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪，深入開展禁毒等專項行動，建立長效工作機制。繼續創建“安全文化市場”，加強“掃黃打非”工作，嚴禁賣淫嫖娼和賭博，深化“三電”設施、油氣田及油氣管道盜竊損壞、衛星電視接收設施非法安裝使用、非法出版活動、“黑網吧”、涉軍詐騙等突出問題重點整治。我們將繼續依法打擊經濟領域的非法集資、非法發行證券、走私、傳銷等違法犯罪活動，維護市場經濟秩序，最大限度地減少群眾經濟損失。

(四)深入開展平安鐵路示范市縣創建活動。深化各級學校及周邊治安綜合治理。

(五)重點加強縣(市、區)社會治安防控體系建設。大力推廣使用農村負擔得起、有效的實物和技術防御設施。在城鎮，我們將繼續推廣基于電子視頻監控和防盜報警的技術防御設施。繼續推進城鄉警務改革，將農村警務納入農村社區服務體系，推進執法規范化，完善警務機制。嚴格防范復雜公共場所和重點部位治安，構建網格化治安防范工作格局。加強和改進安全服務，落實機關、企業內部安全防范措施

(8)加強排查工作，在抓早抓小的基礎上，重點排查整理因房市、股市、企業倒閉破產、大規模裁員、農民工返鄉等引發的各種不穩定因素和問題。及時發現和消除拖欠工資隱患，嚴厲打擊企業拖欠工資行為；加大信息匯總、研究判斷力度，建立健全預警機制，積極做好應對金融危機和經濟增長放緩影響社會秩序穩定的工作。

(九)研究制定工作措施，抓好零報告、集中調解和責任追究制度的落實。

(十)解決民生、涉法信訪問題，探索建立刑事和解制度，建立健全刑事被害人國家救助制度，積極預防和妥善處理人民內部矛盾引發的群體性事件。

第三，創新服務管理體制，進一步完善社會管理

(十一)積極搭建基于社區的流動人口服務管理平臺，加強協管員隊伍建設和管理。加快工作的規范化、制度化和信息化。做好人口流出和流入地區的銜接協調工作，維護流動人口的合法權益。重點做好城鎮常住居民和社會閑散人員的檔案管理服務工作，預防和打擊流竄犯罪。

(十二)做好閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、教工服刑未成年子女的教育、管理和服務工作。繼續開展“未成年人保護行動”，推進專業工作者建設，深化“為了明天”的各項創作活動。

(十三)認真調查研究刑滿釋放人員安置幫扶工作中存在的問題，并提出相應對策。充分調動社會力量，做好刑滿釋放人員的幫扶安置工作。鞏固映射結果，促進有效的連接管理。做好就業指導和職業培訓，推進過渡性安置企業和基地建設。建立和完善刑滿釋放人員社會保障和救助制度。加強對吸毒人員的發現、控制、幫助和教育。

(14)加強對監外執行罪犯的規范化管理，防止漏管漏管，繼續做好社區矯正工作，進一步規范工作流程。

(十五)在西藏和其他藏區，做好打砸搶燒人員、非犯罪處理人員、非法出境人員和寺廟退休人員的管理和控制，確保措施到位。

(16)加強和改進涉及公共安全的交通、消防安全管理、食品藥品、公共衛生、特種設備安全和生產安全監管，落實企業主體責任和政府監管責任，加大對違法犯罪行為的查處力度。加強對易燃、易爆、有毒、放射性物品、槍支彈藥的管理，防止和減少重大事故特別是群體性傷亡事故的發生。

(十七)做好境外非政府組織、境內民間組織、新興社會組織和經濟組織的有序有效管理。加強互聯網“虛擬社會”管理，加強網絡信息安全管理，凈化網絡環境。

第四，加強基層基礎設施建設，促進安全創造活動的可持續發展

(十八)加強鄉鎮(街道)綜合管理委員會、辦公室建設。按照中央綜治委、中央組織部工作意見的要求，我們將抓住農村改革發展新機遇，在匹配和加強綜治人員方面取得新進展。

(19)推進鄉鎮(街道)綜合管理工作中心建設，實施綜合治理

(二十一)推動有關部門開展安全市場、安全醫院、安全景區、安全寺廟、安全家庭等形式的創建活動，研究制定深化行業和系統安全建設的工作措施。

(二十二)積極推進建立治安與保險互動、治安承包責任制和企業法人治安責任制。

(二十三)籌備基層和平建設專項工作會議。組織對基層平安建設的專項監督檢查。

五、完善綜合領導責任制，完善聯合管理工作機制

(二十四)進一步加強統籌協調，明確職責，強化綜合管理委員會成員職能，做好駐地垂直管理單位和綜合管理委員會成員的評估工作。完善目標管理責任制、綜治委例會、五部委聯席會議、綜治委成員單位聯絡點、述職通報制度。加強專項領導小組和綜合治理委員會辦公室建設，做好社會治安綜合治理巡查工作，加強監督指導，努力解決聯合治理中出現的困難和問題。

(二十五)進一步完善綜合評價體系，做好人民群眾安全感評價工作，加大工作創新和工作成效評價力度，充分發揮評價作用。

(26)認真研究制定相關工作程序和操作方法，推動各級組織部門和綜治委對黨政領導干部治安綜合治理績效進行考核，強化領導責任，切實把黨政領導干部治安綜合治理能力和績效與晉升、獎懲掛鉤，完善黨政領導干部“一崗雙責”責任制。

(27)充分發揮五部委聯席會議綜合治理作用，完善“一票否決制”實施辦法，在出現嚴重危害社會穩定重大問題的地方，特別是縣、次縣區(單位)，加大領導責任和“一票否決”的查處力度，兌現獎懲。

六、做好宣傳教育和表彰工作，廣泛開展理論研究

(二十八)加強宣傳綜合治理工作的組織領導和隊伍建設，與有關宣傳部門密切配合。進一步完善集中公示和定期公示相結合的工作機制。組織綜合評選優秀新聞作品、和平建設征文、書畫攝影大賽等活動。

(29)開展先評創優、找薄弱環節、改進基礎工作等一系列活動，總結推廣一批加強基層基礎設施建設的典型經驗，掀起學習借鑒熱潮。

(30)上半年，召開XX-2011全國社會治安綜合治理表彰大會，表彰一批社會治安綜合治理先進集體、先進個人、優秀市(地)、先進縣(市、區)。

(三十一)做好全國社會治安綜合治理表彰大會的新聞宣傳工作，并出版和平建設旅