招標采購管理制度一、總則1、為規范公司采購行為和招投標管理程序，提高公司采購資金的使用效益，維護公司利益,結合實際,特制定本制度。2、本制度所稱采購，是指以合同方式有償獲得貨品、工程和服務的I行為，涉及購買、租賃、委托、征詢、新產品開發等。3、本制度所稱物資,是指多種形態和種類n勺物品，涉及原材料、燃料、設備、產品、軟件等。4、本制度所稱工程，是指，新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等建設工程。5、本制度所稱服務，是指除物資和工程以外的其她公司采購對象。6、公司采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則；性價比最優中標原則。7、本制度所述的招標方為負責招標、談判、詢價日勺總公司資采部、各分公司公司、公司職能部門；投標方為參與投標、談判、詢價的供應商、服務商、征詢、設計單位等。8、本制度合用范疇為總公司及所屬各分公司，各分公司可根據本制度制定相應H勺實行細則。9、公司所用保密材料,不歸屬本制度管理。保密材料名錄，由總經理擬定。二、招投標組織公司招投標組構成：組長：總經理（非必須參與）副組長：采購主管副總（非必須參與）副組長單位:企管部成員單位：總公司資采部、總公司生產部、總公司審計部、企管部、紀委、使用部門技術主管,上述成員單位為必須參與，己經確屬需要的其她有關人員和其她人員（如外聘專家）等構成。使用單位采購負責人為召集人。確立招標時間后,告知總公司辦公室，轉發各成員單位參與招標會。召集人可以根據招投標項目H勺具體規定，決定招標內容、招標方式、評標人員、評標原則、評標措施等。上報企管部審核后，報總經理批準。三、招標流程1、采購項目立項和報備一擬定采購方式。組織招標一公示（大型項目）一投標f開標一評標一中標告知一合同商談一合同簽批一合同簽訂執行。2、采購立項除零星采購外，原則上所有采購必須要填報立項申請表。如采購項目需要技術規范，則由招標方技術部門提出。長期固定的定期原材料采購根據生產籌劃，不用每次立項，當采購方式等變化后則必須重新立項。3、采購立項程序，按照采購管理制度執行。4、采購方式（1）、公開招標；（2）、邀請招標；（3）、競爭性談判；（4）、定點談判（單一來源方式采購）；（5）、詢價；（6）、零星采購；各分公司根據此分類原則，根據實際狀況可具體量化采購分類方式。5、召集人重要負責：(1)擬定招標書；(2)發布招標公示或邀請；(3)負責對投標人進行資質、資信等審查；(4)組織招標小組進行招標會議。6、招投標文獻的編制(1)根據招投標項目H勺特點和需要編制招標文獻；(2)招標項目的技術規定(由基建或質檢部門或使用部門負責提供)；(3)對投標人資格審查原則；(4)招標報價規定；(5)評標原則等所有實質性規定和條件；(6)擬簽訂合同淤J重要條款；(7)國家對招標項目日勺技術原則有規定的，應按照有關規定在招標文獻中提出相應的規定。招標項目需要劃分標段擬定工期的，應合理劃分標段，擬定工期,并在招標文獻中載明。四、開標、評標、中標1、評標應在封閉環境中進行，評標前應由有關專業人員或技術答疑人員對評委進行短時間專業培訓I,簡要闡明應注意事項。2、評標小組應認真審查各投標文獻與否對招標文獻所提出的實質性規定做出響應,未能響應的應視作廢標解決。3、評標小組可以規定投標人對投標文獻日勺內容作出必要日勺澄清或闡明。4、評標小組應當按照招標文獻規定的評標原則和措施,對投標文獻進行評審和比較，設有標底的，應當參照標底。5、所有招標采購，必須有三家以上供應商提供招投標文獻或報價,在權衡質量、工藝規定、價格、交貨時間、售后服務、資信、客戶群等因素日勺基本上進行綜合評估,并與供應商進一步議定最后價格。5、評標工作結束后，招標負責人應當必須將中標成果制備成評標報告，附合同，按照《采購合同管理制度》規定，進行報批。6、一次招標未能擬定日勺，可實行多輪招標。五、投標規定和罰則1、投標規定投標人必須提供有關資質闡明、實行能力和業績狀況，招標人對投標人進行資格審查,不得故意限制或排斥符合條件口勺投標人。2、投標人應提供如下資料；(1)營業執照副本;(2)法人代表證書；(3)投標人委托書；(4)資信證明；(5)重要業績表;(6)多種資質證書和招標人覺得應當提交的其他證明文獻。3、罰則凡參與采購活動日勺人員，涉及履行推薦、評標、談判、定標、監督工作H勺不得有下列行為：(1)將依本制度規定應招標、談判、詢價而未進行的，或以肢解項目、化整為零等方式規避的；(2)泄露標底、暗箱操作，向投標方透露招標、談判、報價文獻的評審、中標候選人『、J推薦與定標有關的其她狀況。(3)所有參與采購活動的工作人員在采購項目啟動后定標前不得與任何投標方或者與招標成果有利害關系的人進行私下接觸。不得收受投標方、中介人、其她利害關系人H勺財物或者其她好處。本人H勺親屬、關系密切H勺朋友直接或間接參與本項目的投標，或者進行與本投標有關的代理等活動時,招標活動工作人員必須嚴格執行回避制度，公司內部工作人員應采用職務分離制度。4、對違背本細則的負責人員，視情節輕重由公司予以如下解決：（1）限期改正、誡勉談話、通報批評或進行處分；（2）具有評標資格的，取消其評標資格；或三年內嚴禁參與公司招標活動。（3）情節較重或導致重大損失的，予以降級、罷職、開除處分,依法追討不當所得以補償公司損失并承當公司相應日勺損失責任。5、對違背本措施的投標方、招標代理機構以及其她中介服務機構或其工作人員，經公司總部核算通報后，五年內或永久嚴禁參與公司范疇內的任何采購工作；6、凡違背采購工作紀律構成違法犯罪日勺,移送司法機關解決。7、未向招標組（副）組長請假、且批準，而未參與招標會的成員單位，每次罰該部門負責人100元;凡招標會中悲觀充數者,罰本人100元,部門負責人50元（部門負責人與參與人為同一人者，按100元罰）；本懲罰由招標組（副）組長和召集人共同簽訂罰款告知后，交由總公司監察組執行。六、附則1、本制度報總經理審批后，自頒布之日起實行。2、本制度公司采購合同管理制度并同執行。3、公司此前發布與本制度相抵觸的有關規定，以本制度為準。附件：名詞解釋1、公開招標，是指以招標公示日勺方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；當遇重大項目經公司總經理批準，可采用公開招標。2、邀請招標，是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。當供應商資質相稱、市場價格穩定、技術水平成熟口勺采購項目可以采用邀請招標方式進行。如常規性生產材料、配件、維修、工程建設項目等。3、競爭性談判，是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。符合下列情形之一口勺貨品或者服務，可以采用競爭性談判方式采購：(1)供應商資質參差不齊、市場行情波動大、資源緊缺的采購項目；(2)缺少市場競爭，招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；(3)技術復雜或者性質特殊，不能擬定具體規格或者具體規定,甚至需要對方提供技術方案的項目；(4)采用招標所需時間不能滿足顧客緊急需要H勺；(5)不能事先計算出價格總額，需要供應商多次報價，或者也許進行反復談判的項目。4、定點談判，是指采購人或者采購代理機構直接邀請某家擬定的供應商就采購事宜進行談判的方式。符合下列情形之一H勺貨品或者服務,可以采用定點談判(單一來源方式采購)：(1)資源來源單一，只能從唯一供應商處采購或添購的；(2)發生了不可預見日勺緊急狀況不能從其她供應商處采購日勺；(3)客戶指定供應商的；5、詢價方式采購，是指有三家以上的供應商可以提供相似質量和服務的物資，規定被詢價采購日勺供應商限時報價,從報價單中通過評審選出方案合理、價格最優的供應商進行洽