大興區城市安全風險評估試點企業一對一重大危險源應急預案培訓資料內容“一對一”預案的概述1“一對一”預案的主要內容2“一對一”預案的重點與要點3“一對一”預案編制程序4“一對一”預案編制舉例52LOGO3“一對一〞預案的概述第1局部4“一對一〞預案的概述為什么要建立“一對一〞預案？11?22事故：造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失75172萬元45“一對一〞預案的概述為什么要建立“一對一〞預案？事故說明：企業應急預案、政府應急中仍存在一定問題企業及屬地政府已經編制了各自的生產平安事故應急預案，但政府與企業預案缺乏有效銜接與過渡；火災、爆炸和泄漏等重特大工業事故，極易對周邊產生嚴重影響，而企業的應急工作根本只能局限在本企業內部〔周邊環境掌握〕；上級政府能開展針對企業周邊的應急工作，但缺乏堆企業周邊環境具體的動態掌握；基層屬地政府可以在人員疏散和社會面控制等關鍵問題上發揮重要作用，但缺乏真正有效應對事故的方案和措施。

56“一對一〞預案的概述“一對一〞預案的目的：標準本市屬地人民政府應對和處置屬地內重大危險源〔重大平安風險源〕突發事故的工作程序，催促落實屬地應急救援職責，提高事故應急救援能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞。67“一對一〞預案的概述根本思路1、銜接作用：作為地方政府危險化學品〔重大平安風險源〕事故應急預案的專項預案，屬于政府突發事故總體預案的一局部：縱向：與北京市危險化學品、煙花爆竹、尾礦庫事故應急預案和鄉鎮人民政府、街道辦事處突發公共事件總體應急預案相銜接，重點要與企業重大危險源〔重大平安風險源〕專項應急預案相銜接橫向：與本區縣突發公共事件總體應急預案和危險化學品、煙花爆竹、尾礦庫事故應急預案，以及本區縣相關部門的應急預案相聯系8“一對一〞預案的概述根本思路2、側重點企業應急預案：主要側重于事故現場具體的、局部的處置“一對一〞應急預案：主要側重于重大危險源企業發生生產平安事故后進展救援時政府與事故企業的應急聯動：發揮屬地街鄉鎮等基層政府在人員疏散、社會面控制等方面的作用方便政府掌握企業周邊環境情況及周邊各應急資源調配通過各委辦局的應急聯合響應強化政府的應急工作9“一對一〞預案的概述根本思路3、針對目標：每個重大危險源屬地政府及相關部門應當落實的應急救援職責、應對和處置事故的工作程序、工作要點基本情況危險有害因素辨識與分析可能發生事故的情景可能發生事故的類型可能發生事故的危害程度受影響的周邊單位和人群明確10“一對一〞預案的概述相關預案銜接和聯系的主要內容1、本區縣平安生產應急指揮部辦公室與各成員單位以及鄉鎮人民政府、街道辦事處、專業應急救援隊伍和重大危險源企業24小時值守應急，以及專家和消防報警等聯系方式；2、事故信息的報告程序、內容、方式和途徑；3、預警信息的發布、接收和處置；4、事故發生后各單位采取的預警行動和響應措施；5、主責響應和配合響應部門的分工與協作；6、信息跟蹤、專家咨詢、應急救援隊伍集結、應急救援裝備調運、派出工作組和應急資源調查登記等。10LOGO11“一對一〞預案的主要內容第2局部12“一對一〞預案的主要內容屬地人民政府與重大危險源企業“一對一”生產安全事故應急預案總則重大危險源企業概況重大危險源企業風險分析應急指揮機構及其職責應急救援隊伍編成及職責監測與預警（應急響應）應急處置與救援擴大應急應急結束后期處置保障措施預案管理名詞解釋附件目的依據適用范圍指揮與控制社會面控制平安防護人員疏散現場處置通信與信息應急隊伍應急物資經費保障醫療衛生治安保障LOGO13“一對一〞預案的重點與要點第3局部13“一對一〞預案的重點141、重大危險源〔重大平安風險源〕的危險有害因素分析明確重大危險源〔重大平安風險源〕事故類型、可能引發次生、衍生災害后果的風險評估、引發事故的原因，使用相關模型定量表征事故涉及社會面范圍及人員傷亡半徑，確定重大危險源周邊潛在的個人風險。危險有害因素分析“一對一〞預案的重點151、重大危險源〔重大平安風險源〕的危險有害因素分析危險有害因素分析方法相關模型重大危險源泄漏擴散、中毒、爆炸、火災等典型事故模擬ＱＲＡ方法評估重大危險源周邊潛在的個人風險目的綜合確定需要進展人員緊急疏散的范圍15“一對一〞預案的重點162、應急疏散確定應急疏散小組組織構造、成員單位工作職責及應急疏散程序，同時預先規定切實可行的最優應急疏散路線、疏散人員避難場所及安置場所。應急疏散“一對一〞預案的重點172、應急疏散應急疏散責任部門：明確屬地內疏散工作小組組織構造及應急疏散工作負責部門信息掌握：所在區域居委會〔村委會〕、周邊人群、功能區分布、緊急避難場所、人員臨時安置場所疏散線路：明確屬地內每個重大危險源企業事故發生后疏散路線。重大危險源負責人。“一對一〞預案的重點183、社會面控制明確社會面控制力量及職責，防止事故周邊可能發生的民事、刑事犯罪行為，消除可能給周邊群眾生活造成的影響，保障事故發生地交通順暢、受災群眾情緒穩定、重點目標和重要設施平安。社會面控制主要力量：公安、企業安保、居民委員會及村民委員會治保、交警、社會志愿者等“一對一〞預案的重點194、應急資源登記是指對屬地內處置重大危險源事故須備有的應急儲藏物資、應急救援隊伍、醫療衛生資源等進展調查并進展歸類登記。應急資源登記“一對一〞預案編制要點20一、社會面控制工作方案明確組織機構和主要負責人及工作職責；確定需防控的范圍及重點區域、重點單位和重點目標〔包括學校、幼兒園、黨政機關行政執法單位和關系國計民生的重點單位、要害部位和根底設施等〕；確定防控力量配備及工作目標；明確防控巡查和檢查工作措施；確定防控范圍內防止發生擾亂現場秩序和擁擠踩踏等治安災害事故的應急預案和措施；明確防控范圍內防止各類危險人員進展破壞的預案和措施；明確社會面控制的其他本卷須知。20“一對一〞預案編制要點21二、緊急疏散應急方案明確緊急疏散組織機構和主要負責人及工作職責；確定突發事故涉及的范圍及需要緊急疏散的單位和人群；明確疏散路線和避難安置場所；確定發布緊急疏散命令的內容、方式〔區域和應急播送、媒體、短信等〕；確定負責老弱病殘人員緊急疏散的組織和負責人；確定緊急疏散所需車輛、指示牌、應急燈、個人防護用品等應急設備和物資；明確緊急疏散的其他本卷須知。LOGO22“一對一〞應急預案編制程序第4局部“一對一〞應急預案編制程序231、成立預案編制工作組結合屬地政府工作職責和各部門職能分工，成立應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作方案。2、資料收集收集應急預案編制所需的各種資料〔相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、以及屬地內重大危險源企業綜合預案、專項預案、事故現場處置方案，以及重大危險源的相關技術資料等〕。“一對一〞應急預案編制程序243、危險源風險分析在組織企業對每個重大危險源〔重大平安風險源〕進展危險有害因素分析及事故隱患排查、治理的根底上，確定每個重大危險源可能發生事故的類型和后果，并進展事故風險分析，指出事故可能產生的次生、衍生災害，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。4、應急能力評估對屬地內應急裝備、應急隊伍、專業技術力量、醫療機構等應急能力進展評估，并結合屬地內實際情況，加強應急能力建立。“一對一〞應急預案編制程序255、應急預案編制應急預案編制過程中，要充分結合屬地情況，咨詢相關專家意見，反復修改論證，使應急預案切實可行。6、應急預案發布與更新根據有關規定完成預案的發布與更新，加強預案管理。LOGO26“一對一〞預案編制舉例第5局部“一對一〞預案編制舉例271、某企業重大危險源〔重大平安風險源〕及周邊概況本研究選取某企業作為研究對象，該廠兩車車間共有2000kg液氯鋼瓶70個，兩個氨庫共存液氨鋼瓶25個，構成重大危險源。液氯鋼瓶壓力約為0.7MPa，液氨鋼瓶壓力約為0.5MPa，都屬于第三類壓力容器，可能發生物理及化學性爆炸，因腐蝕、設備失效、操作失誤、自然災害等原因可能發生泄漏擴散中毒等事故，氨屬易燃氣體可能發生爆炸導致次生衍生事故。根據現場調查，整個廠區北側為綠地和高速路，外有地鐵站；東側原為綠地，現為在建小區房屋；西側為高速公路；南側為街道，街對面是小區。廠區周圍４００ｍ范圍內包含７個住宅小區，６家生產經營單位，。周圍環境比較復雜，假設發生事故可能會造成重大的生命和財產損失。“一對一〞預案編制舉例282、模擬情景設定①液氨、液氯鋼瓶整體破裂，泄漏全風向擴散，分別設定泄漏場景為風速為1.2m/s,2.2m/s,4.9m/s，靜風，以及大氣穩定度為C類〔弱不穩定〕、D類〔中性〕、E類〔較穩定〕。〔結合重大危險源所在地實際情況，根據出現頻率較高的穩定度選定〕②液氨、液氯鋼瓶鋼瓶物理爆炸。“一對一〞預案編制舉例293、事故后果分析事故后果分析能夠定量地描述某事故情景所造成危害的嚴重程度，采用液體泄漏速率模型、氣體泄漏模型、物理爆炸等事故后果模型，基于事故傷害模型和傷害準那么，得出超壓或毒物濃度等隨距離變化的規律，從而預測事故的影響范圍。靜風時液氯泄漏中毒擴散影響見圖。局部具體危害距離參見表。說明:圖中綠色圈內為輕傷區，藍色圈內為重傷區，紅色圈內為死亡區。模擬軟件中加載的地圖的比例尺為100：1。29“一對一〞預案編制舉例303、事故后果分析由模擬計算結果可知影響范圍最大的是液氯整體泄漏發生氯氣泄漏，值班人員，管理人員，附近崗位工作人員，均有生命危險。廠區內的500名員工及廠區北側道路、南側小區、東側單位及地鐵站乘客，均能受到不同程度傷害，需要安排疏散撤離。另外，如果液氨泄漏點不及時控制，氨遇火源還會導致爆炸，引起人員傷亡，造成機房建筑物、設備設施的破壞。由于氨罐順序近距放置，爆炸產生的沖擊波還可能導致相鄰鋼瓶爆炸，使事故進一步擴大。“一對一〞預案編制舉例314、個人風險分析根據?危險化學品生產企業重大危險源監視管理析行規定?的有關規定，采用定量風險評價方法對某重大危險源進展平安評估，確定個人風險位值。在事故情景概率分析、事故情景后果分析的根底上，進展擬合計算，得到個人風險計算結果，并生成個人風險等值線如下圖。根據個人風險計算結果，可以判斷，該廠南側局部居民樓超過居住類高密度場所的可容許風險標準要求，需要進展緊急疏散，減緩和降低風險。“一對一〞預案編制舉例325、人員疏散范圍分析綜合考慮最嚴重的事故后果及個人風險計算結果，液氯、液氨發生泄漏后的約368m范圍內的廠區員工、北側地鐵站及道路行人、東側在建小區及南側局部居民樓居民都可能受到不同程度傷害，事故初始需要將這些區域的人員進展緊急疏散撤離，按照其周邊環境情況，當地街道辦事處共劃分6個疏散工作片區。如果現場有其他意外事件或還發生更嚴重的次生、衍生災害，那么疏散范圍應根據現場實際情況進展相應調整。32“一對一〞預案編制舉例336、臨時避難場所的選擇臨時避難場所及安置場所按照可能撤離人數的兩倍的原那么來選擇，并盡量選擇交通便利、生活設施齊全的大型室內