湖北省荊州市國民經濟和社會發展“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要制造強市地位凸顯荊州市國民經濟和社會發展“十三五”成效

\t"/tuozi/202112/_blank"2021年中國特色小鎮市場分析報告-產業競爭格局與未來動向研究顯示，“十三五期間”，荊州市地區生產總值從2015年的1705億元增加到2020年2369億元，總量穩居全省第四。產業結構進一步優化，呈現“一產降、二產穩、三產升”的良好態勢。工業發展步入新階段，初步形成高端裝備制造、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、節能環保、新能源和新能源汽車等7大戰略性新興產業，特別是電子信息從無到有、從弱到強，占全市規上工業總產值比重7%；建成10個省重點成長型產業集群；“千企千億”技改工程加速推進，“百領”企業、隱形冠軍企業大幅增加，境內外上市企業總數達到9家。農業優勢鞏固提升，現代農業邁出新步伐，糧食產量連續5年穩定在90億斤，形成優質糧棉油、果蔬、畜禽、水產、林紙等7大加工產業體系；新型經營主體成為主力軍，國家級龍頭企業7家，省級龍頭企業88家；美麗鄉村加快建設，國家級特色小鎮1個，省級特色小鎮4個，省級美麗鄉村試點村116個、示范村146個、整治村557個。生態修復深入實施，五年植樹造林230萬畝，成功創建國家森林城市。長江大保護十大戰略性舉措快速推進，58個重大事項和3個重點項目落地見效，“萬里長江美在荊江”新畫卷正在形成。精準扶貧、精準脫貧任務如期完成，全面落實“兩不愁三保障”，貧困戶危房改造、易地扶貧搬遷基本完成，貧困戶飲水安全達標率100%，371個貧困村、131494戶、400524人已脫貧出列，脫貧攻堅取得決定性成就。

“十三五”期間發展成效列表要點重點內容經濟發展質效穩步提升經濟總量邁上新臺階，地區生產總值從2015年的1705億元增加到2020年2369億元，總量穩居全省第四。產業結構進一步優化，呈現“一產降、二產穩、三產升”的良好態勢。工業發展步入新階段，初步形成高端裝備制造、新材料、生物醫藥、新一代信息技術、節能環保、新能源和新能源汽車等7大戰略性新興產業，特別是電子信息從無到有、從弱到強，占全市規上工業總產值比重7%；建成10個省重點成長型產業集群；“千企千億”技改工程加速推進，“百領”企業、隱形冠軍企業大幅增加，境內外上市企業總數達到9家。農業優勢鞏固提升，現代農業邁出新步伐，糧食產量連續5年穩定在90億斤，形成優質糧棉油、果蔬、畜禽、水產、林紙等7大加工產業體系；新型經營主體成為主力軍，國家級龍頭企業7家，省級龍頭企業88家；美麗鄉村加快建設，國家級特色小鎮1個，省級特色小鎮4個，省級美麗鄉村試點村116個、示范村146個、整治村557個。現代服務業形勢喜人，全域旅游提檔升級，方特園、園博園、荊州海洋世界等一批文旅項目建成運營。服務業市場主體蓬勃發展，電子商務、新興零售、現代物流發展迅猛；金融機構新增貸款持續增加，有力支撐實體經濟發展。“三大攻堅戰”成效顯著扎實推進長江大保護“雙十”工程，連續兩年考核位居市州前列。十大標志性戰役初戰告捷，碼頭整治強力推進，非法采砂有效遏制。污染防治力度空前，能耗“雙控”目標提前完成，獲批全國第二批黑臭水體整治示范城市，航道疏浚棄砂綜合利用模式在長江全流域推廣。生態修復深入實施，五年植樹造林230萬畝，成功創建國家森林城市。長江大保護十大戰略性舉措快速推進，58個重大事項和3個重點項目落地見效，“萬里長江美在荊江”新畫卷正在形成。精準扶貧、精準脫貧任務如期完成，全面落實“兩不愁三保障”，貧困戶危房改造、易地扶貧搬遷基本完成，貧困戶飲水安全達標率100%，371個貧困村、131494戶、400524人已脫貧出列，脫貧攻堅取得決定性成就。多措并舉化解重大金融風險，區域性系統性金融風險平穩可控，連續十年獲得全省金融信用市州稱號。綜合交通體系加快形成浩吉鐵路荊州段開通運營，鐵路通車里程增至219公里。建成荊州長江公鐵大橋、石首長江大橋、洪湖嘉魚長江大橋。洪監、沙公、潛石、江北高速建成通車，高速公路通車里程增至714公里。建成一、二級公路941公里。新改建農村公路7543公里。鹽卡、松滋車陽河、江陵郝穴港多式聯運體系逐步完善。荊州沙市機場通航。鐵路“十字交叉”、高速“五縱三橫”“一江五橋”“一港九區”的綜合立體格局基本形成。全面深化改革縱深推進黨政機構改革順利完成，投融資體制、財稅金融體制改革全面深化，醫藥衛生體制改革取得突破，農村改革深入推進，“三權分置”政策體系不斷完善。營商環境持續改善，市場活力進一步釋放，“互聯網+放管服”改革領跑全省，行政審批事項不斷精減，時限大幅壓縮，部門職能進一步明確。減稅降費政策全面落實，累積減負55億元。湖北自貿試驗區荊州協同區獲省政府批復，荊州綜合保稅區建設上報國務院，外資綜合服務中心揭牌。監利獲批撤縣建市。社會民生福祉持續改善就業和社會保障不斷完善，教育體育事業長足發展，食品藥品監管基礎進一步夯實，衛生健康事業加快發展，城鄉居民社會養老保險和醫療保險實現全覆蓋。“掃黑除惡”專項斗爭成效顯著，“一感一度一率一評價”居全省前列，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。特別是2020年新冠肺炎疫情發生后，全市上下全面動員、周密部署，科學防治、精準施策，廣東、海南派出精銳千里馳援荊州戰“疫”，社會各界踴躍奉獻愛心支持荊州抗疫，640萬荊州人民眾志成城，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量，疫情防控取得階段性決定性勝利。

荊州市國民經濟和社會發展“十四五”規劃

（一）2035年遠景目標

荊州市委五屆十二次全會描繪了未來五年以及到二〇三五年我市經濟社會發展的宏偉藍圖。展望2035年，全市經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，地區生產總值達到9000億元，力爭邁入萬億GDP俱樂部。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，構建現代化經濟體系；科技創新能力大幅提升，建成全國創新型城市；現代流通體系支撐有力，市場樞紐功能充分發揮；都市圈經濟、縣域經濟、塊狀經濟實力大幅增強，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距進一步縮小；社會文明程度顯著提升，文化軟實力明顯增強，公共服務優質高效；中等收入群體比例明顯提高，全市人民共同富裕邁出堅實步伐；生態環境根本好轉；對外開放邁出新步伐，外向型經濟合作和競爭新優勢明顯增強；市域治理體系和治理能力現代化顯著提高，努力實現新時代實力荊州、活力荊州、魅力荊州、幸福荊州發展愿景，成為名符其實的長江中游兩湖平原中心城市。

（二）“十四五”發展目標

到2025年，力爭實現城市引領力、創新力、開放力、吸引力全面躍升，經濟社會發展邁上新臺階，為2035年基本實現現代化打下堅實基礎。

綜合實力顯著增強。全市地區生產總值年均增長8%。在供給側和需求側兩端發力，促進產業邁向中高端，服務業增加值占地區生產總值比重達到50%。農業強市取得明顯成效。突出創新驅動和人力資本投入，研發經費支出占地區生產總值比重達到2。5%。發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的促進作用，經濟發展動力持續增強。

制造強市地位凸顯。產業基礎高級化、產業鏈現代化取得顯著成效。質量品牌建設取得突破性進展，制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化水平明顯提升。形成一批具有市場競爭力和資源整合能力的產業集群，戰略性新興產業蓬勃發展，成為推動經濟社會發展的新引擎。

綜合交通高效便捷。加快形成“四縱二橫一支”鐵路格局、“八縱三橫一環”高速公路網絡、“一港九區”碼頭布局，推進“一民九通”機場場站體系、“一隧十橋”過江通道的綜合立體交通格局，打造長江中游綜合交通樞紐城市、多式聯運節點城市和區域物流中心。

城市品質不斷提高。江陵、公安融入主城區發展，形成“一城三區”“一江兩岸”區域和產業格局。支持長江大學建設雙一流大學，提升職業教育質效，高標準建設一批學校、醫院等配套設施，提升城市首位度，增強高端項目及人才吸引力。統籌推進城鄉一體化及生態環境治理，擦亮城市門戶節點，彰顯精致、生態、宜居的濱江城市韻味，城市“顏值”與“氣質”內外兼修，打造“引領江漢、聯動洞庭”的沿江開放之城、綠色產業之城、生態宜居之城。

生態環境持續優化。按照生態空間、生產空間、生活空間綠色協調有機組合要求，長江大保護成果得以鞏固提升，生態系統穩定性持續增強，空氣、水、土壤等突出環境問題得到有效治理，城鄉人居環境全面優化，資源集約利用水平大幅提升，優質生態產品更加豐富，綠色發展及生產、生活方式加快形成。

民生福祉全面提升。居民收入水平與經濟發展保持同步，城鄉居民收入比大幅縮小。家庭財富明顯增加，購買能力增強。加快構建優質均衡的教育、醫療、養老等公共服務體系，全覆蓋可持續的社會保障體系基本建成，人民群眾的獲得感不斷提升。

文旅融合魅力彰顯。基本建成以荊州古城、紀南文旅區為核心的荊楚文化旅游中心，以洪湖、監利、石首、江陵、公安等為核心的紅色鄉情度假區，以松滋為核心的運動休閑山水度假區，以沙市、江陵、公安為核心的濱江現代農旅體驗帶、長江水文化景觀風情帶、長江濕地生態自然風光帶。“千年古城，靈動荊州”城市形象加快塑造，建成全國知名旅游目的地和長江經濟帶旅游名城。

市域治理效能躍升。共建共治共享的城鄉基層社會治理形成制度體系，民主法治建設深入推進，平安荊州、法治荊州、信用荊州建設水平走在全國前列，創建全國文明城市，爭創全國社會治理現代化試點城市、全國信用體系建設示范區。防范化解重大風險體制機制不斷健全。營商環境不斷優化，力爭建成最優投資環境、最低營商成本和最佳政務服務城市。

“十四五”時期經濟社會發展主要指標類別序號指標名稱單位2020年2025年年均增速（%）屬性經濟發展1地區生產總值（GDP）增長%-5.9-8預期性2全員勞動生產率增長%-->8預期性3常住人口城鎮化率%5762[5]預期性創新發展4研發經費投入增長%20-11預期性5每萬人口高價值發明專利擁有量件2.293.508.85預期性6數字經濟核心產業增加值占GDP比重%-10

預期性民生幸福7居民人均可支配收入增長%1.1-8預期性8城鎮調查失業率%

5

預期性9勞動年齡人口平均受教育年限年12.312.7

約束性10每千人口擁有執業（助理）醫師數人2.262.5

預期性11基本養老保險參保率%96.3298

預期性12每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數個0.20.7

預期性13人均預期壽命歲79.179.5[0.4]預期性生態文明14單位GDP能源消耗降低%[-15.6]

控制在省下達指標內約束性15