2021年中國縣域創新主體行業發展回顧及促進創新動能培育的對策建議分析縣域創新體系和能力是縣域經濟發展的核心動力，而創新主體正是創新體系的關鍵節點和創新能力最重要的載體。中小企業構成了縣域經濟主體中的大多數，是縣域創新的骨干力量和活力源泉。專精特新“小巨人”企業是創新型中小企業的典型代表，具有專注細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優等特征，在激活創新生態、破解“卡脖子”問題、促進產業集群化發展等方面發揮重要作用。中國創新生態迸發活力各縣域結合自身特點，順應發展潮流，搶抓產業變革的機遇，積極引培各類創新主體，主要有中心城市周邊輻射型、大院大所跨區培植型、本地企業主動升級型、反向飛地研發孵化型和海外高端人才引領型等五大模式，展開了新時代縣域創新發展的美好畫卷。2021年中國新主體全國地位增強，精特新小巨人企業在室4762家，其中：縣（市）企業1405家，占了29.5%；創新型上市企業有2546家，其中：縣（市）企業占456家，占17.9%，東部中部大幅領先縣（市）創新主體已初具規模。東部資本賦能程度更高,東部的企業數量大幅領先，專精特新“小巨人”企業達到了679家，占全部縣域“小巨人”企業的48.3%，創業板、科創板、新三板(精選層、創新層)上市企業達到了288家，占63.1%。中部地區創新發展勢頭強勁，縣域兩類企業的全國占比都達到了約三分之一，其中“小巨人”企業488家，占比34.7%，創新型上市企業123家，占比25.2%。西部縣（市）“小巨人”企業占12.3%，創新型上市企業占8.8%。東北縣（市）“小巨人”企業占4.6%，創新型上市企業占2.9%。從“小巨人”企業省市分布來看，浙魯“小巨人”企業數量領先，其中浙江省“小巨人”企業突破220家，占比15.73%，山東省155家，占比11.03%，蘇、豫、皖、冀四省“小巨人”企業數量亦在100家以上，共同構成縣域專精特新“小巨人”的中堅力量。江蘇占據上市企業數量榜首。縣域兩類企業在全國各省份均有分布，;縣域創業板、科創板、新三板（精選層、創新層)上市企業中，江蘇省、浙江省分別以108家、89家的企業數量與其他省份保持著明顯優勢，豫、魯兩省擁有的企業數量也較為可觀，分別為41家和40家。城市群是在地域上集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區的聯合體。我國眾多城市群將培育世界級先進制造業集群作為其未來發展的重要一環，中心城市的產業、人才、科技成果、資本加速溢出，為周邊城市尤其縣域的創新發展提供了重要契機，引領集聚化發展。2021年中國長三角城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業434家；長江中游城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業218家；山東半島城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業155家；中原城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業118家；京津冀城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業108家；海峽西岸城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業73155家；成渝城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業67155家；遼中南城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業56155家；滇中城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業21155家；寧夏沿黃城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業13155家；粵港澳城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業11155家；黔中南城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業6155家；呼包鄂榆城市群有縣（市）專精特新“小巨人”企業4155家。從縣（市）“小巨人”企業產業類型分布來看，其中最為領先的五個行業依次為通用設備制造（204家)、電氣機械和器材制造(161家)、金屬及非金屬礦物制品（151家)、化學工業(138家)和專用設備制造（135家)，可以看出制造業在“小巨人”企業中的占比較大。從中國縣（市）創新型上市企業的產業類型分布來看，位列前六位的行業分別是化學工業(54家)、專用設備制造(50家)、電氣機械和器材制造（50家)、金屬及非金屬礦物制品（34家)、電子設備制造（29家）、醫藥制造類企業（29家）。2021年中國縣（市）戰略性新興產業培育有所突破。涉及戰略性新興產業的縣（市）創新型上市企業覆蓋了9大戰略性新興產業中的7大領域，其中數量靠前的行業分別有新材料產業(10家)、節能環保產業（9家)、生物產業（8家)、新一代信息技術產業（8家)、高端裝備制造產業（6家）和新能源產業(4家)。近年來，中國縣域創新主體發展取得一定成效，但是在發展的同時，也應重視創新基礎不牢固、區域協同不深入、資