我國區域經濟發展中存在的問題、原因及對策分析我國區域經濟發展的現狀近些年，我國區域經濟增長速度普遍放緩。從增長、總量和發展水平看，區域經濟增長格局繼續呈“中西部快、東部慢”態勢，遠西部、長江中上游和天津增長速度最快；區域經濟總量格局繼續呈“東部大、中西部小”態勢，變化依然是東部比重略降，中西部略升；區域經濟發展水平格局繼續呈“東西部高、大中部低”的V字形態勢，新東部與中西部繼續呈現相對差縮小、絕對差擴大狀態。今后幾年，我國區域經濟增速可能繼續趨緩，區域差距將繼續保持“相對差距略有縮小、絕對差距擴速放緩”態勢。我國區域經濟發展中存在的問題隨著區域發展總體戰略的穩步推進和國家戰略層面區域發展規劃的具體實施，我國區域經濟發展的協調性不斷增強，區域發展相對差距逐漸縮小，但也仍然存在著一些亟待解決的問題。地區發展差距、特別是東西差距拉大區域經濟發展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優勢，目前東南沿海與中西部的發展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區的經濟類型和產業結構與東部地區也產生了很大差異。東南沿海區域與中西部地區之間在經濟發展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經濟改革目標與區域經濟發展目標之間發生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。東西部地區市場空間二元結構明顯東部地區市場發達，資源配置效率高，經濟發展靠內在的動力來拉動；西部地區市場發展欠發達，資源配置效率低，經濟的發展靠外在的力量推動，因此一旦外力削弱，則必然會給西部地區的發展帶來巨大的沖擊；同時，東部地區的高效率，高技術吸引著西部地區的資源和人才即所謂的生產要素的流入，按照這樣的發展態勢，東部地區的經濟發展越來越繁榮，而西部卻越來越低迷。中部經濟有“凹陷”之憂自上個世紀80年代初沿海發展戰略和90年代末西部大開發戰略的實施，中部地區已成為全國的“經濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區等老工業基地加快發展和改造”的方針，中部地區經濟地位相對下降。中部地區農業比重很大，農村人口過多，由于靠農業發展的出路越來越窄，而制造業又沒有出現由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發展、西部大開發、東北經濟振興的新形勢下，中部地區經濟結構轉型所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。地方割據現象仍比較嚴重在地區差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰；構筑名目繁多的貿易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能自由流動，而且使地區、行業、企業間的優勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統一的國內大市場難以形成。目前，各地區進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區際關系替代了市場性區際關系，難以做到資源的優化配置及經濟融合。新一輪的重復建設和地區結構趨同區域產業結構趨同，重復建設，區域經濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現在價高利大的產業領域，而且在基礎設施領域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區際聯系還要小于與國際的聯系。三是存在嚴重的產業同構現象。加速擴大的地帶間經濟發展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產、建設，從而導致地區產業結構趨同現象不斷加劇。這不僅抑制了地區經濟比較優勢的發揮，喪失了地區分工效益和規模經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。我國城鎮化仍然嚴重滯后于工業化目前，我國城鎮規模結構不合理突出地表現為城鎮“大的太大、小的太小、缺乏中間環節”。中國不乏500萬人乃至上千萬人口的超大規模城市，但這些大城市都已經面臨比較嚴重的“城市病”困擾；而眾多的建制鎮和集鎮規模太小，顯示出破敗的態勢；中間規模的城鎮數量嚴重缺乏；人口在農村與城市之間的轉移和流動缺乏必要的選擇和過渡環節。不發達地區的造血功能不足對不發達地區而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發達地區，優惠政策也沒有絕對的優勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發達地區產業結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經費不足，使不發達地區的經濟發展雪上加霜。環境生態破壞，影響可持續發展良好的環境保護為可持續發展提供前提條件，而可持續發展更好推進環保工作的進行，二者相互依存，不可偏廢。近些年來，隨著經濟的增長，社會的不斷發展，環境問題越來越嚴重。氣候變暖，臭氧層破壞，酸雨蔓延，大氣污染，水體污染等環境問題越來越威脅到經濟的可持續發展，從而影響到人類的生存與發展。原因分析總的來說，工業化程度低，工業基礎薄弱，技術落后是產業結構不合理的主要誘因；區域經濟非均衡發展戰略的實施是區域經濟差距擴大化的主要原因；而市場化進程中各地區利益的趨使是造成我國區域經濟發展問題的又一重要原因。下面從宏觀和微觀兩個方面來詳細的分析我國區域經濟發展不均衡的原因：宏觀原因--歷史因素東南沿海一帶憑借優越的地理交通條件，較早接觸西方文明世界，吸收西方文明較早，思想較為先進。1840年的鴉片戰爭打開了中國的國門，東南沿海地區由此開始逐漸形成了自己的工業。東南沿海地帶成為了全國的工業集中區，區域經濟由此迅速發展。第二次世界大戰開始前，受東南沿海地帶的影響，加上先天的交通地理優勢，以青島、天津為主的東部重工業開始發展，形成了東部重工業基地。至此，形成了整個東部沿海帶。另外，又由于中西部基礎設施不全，地處偏遠交通不便，工業基礎薄弱，加之政府財政有限，在經濟發展水平上依然遠遠落后于東部沿海地區。宏觀原因--自然條件因素自然條件因素對區域經濟發展不平衡的影響作用包含兩個方面：一為自然環境，二為自然資源。自然條件因素對區域經濟發展不平衡的影響作用主要體現在以下四個方面：第一，自然條件的差異影響區域產業結構的分布。第二，自然條件的不平衡影響區域的空間結構布局。第三，從區域經濟發展過程來看，自然條件是區域經濟發展無可替代的自然物質前提，造就了區域經濟發展環境的基礎。第四，自然條件在一定程度上對地區的社會文化發展產生影響力，進而影響區域經濟發展速度。宏觀原因--市場因素市場是在一定的空間和地域中存在的，但是市場的作用卻遠遠不受空間和地域的限制。市場作用的這一特征對區域經濟產生了多方位的影響，由于各區域條件千差萬別，供求作用不盡相同，這勢必導致區域間經濟的不平衡發展。市場的多元結構在溝通區域間生產要素流通渠道、適應區域經濟多層次發展要求、多方位牽動區域經濟發展的同時，也不可避免地由于區域差異的客觀存在，而對區域經濟的不平衡發展產生影響。另外，市場規模的擴大、市場競爭的加劇和市場變化節奏的加快，使市場活動呈現多變特征。宏觀原因--勞動力因素勞動力是經濟發展的關鍵因素，是社會生產的主體因素，是生產力的首要因素。地區的勞動力資源豐富的作用主要體現在幾個方面：加大勞動力投入力度，包括增加勞動者人數、延長勞動時間、提高勞動強度等，從而提高區域經濟的產出水平；提高勞動力素質，包括提高勞動者的身體素質、文化素質和工作技能等，從而達到勞動生產率的提高；通過勞動力在一定地區和部門間的合理流動來實現其充分、有效的利用。勞動力在區際之間不能完全自由流動，勞動力資源分布存在區域差異，這成為影響區域經濟不平衡發展的重要因素。微觀原因--區位因素東部地區靠近海洋的地緣優勢為其進行對外開放、交流、合作提供便利條件。在科學技術尚不發達的時期，海洋是主要的交通渠道。海運是國與國之間交流的重要工具，即便是空運比較發達的現代社會，海運還是占據著非常重要的地位。東部沿海地區就順理成章地成為了對外經濟交流的前沿陣地。在吸引外資，引進技術，經濟交流，國際分工協作方面，東部沿海地區的區位優勢發揮了不可替代的作用。微觀原因--資本與技術因素資本因素對于社會生產來說不可或缺，沒有資本因素一切都是紙上談兵、空中樓閣，資本因素是區域經濟發展的前提條件。資本因素包括原有資本(即固定資產)和新增投資兩部分，資本因素主要通過擴大固定資產投資，增加資本投入，以及提高資本產出比率等方式對區域經濟增長產生作用。勞動生產率的提高對于現代化生產的發展起著決定性的作用，而勞動生產率的提高在很大程度上依賴于科學技術的進步。科學技術的發展進一步改善了生產工具的性能，還在很大程度上提升了生產者的素質。而且，技術因素的大幅改善可以在很大程度上影響經營管理水平的提高，進一步促進區域經濟發展的速度。微觀原因--體制政策因素中西部地區在經濟體制和政策上與東部沿海地區有所差別，中央政府對東部沿海地區在上有所傾斜。在體制方面這種差別主要體現在以下三個方面：一是市場經濟體制轉軌時間不同；二是由于優惠政策，東部沿海很多地區具有了相對獨立的地位，國家賦予其很多項目審批權限，在外貿出口、吸引外資等方面給予便利條件。通過制定特殊政策給予東部沿海地區體制上的照顧；三是地方政府執政方式的轉變方面。由于接受西方發達國家文明成果比較方便，東部沿海的很多地方政府大膽吸取先進國家的執政理念，弱化政府的管理職能，強化政府的服務職能，政府職能的轉變更有利于當地經濟的發展。對策建議（一）加強東、中、西部區域企業合作，實現協調發展；針對特殊地區給予特殊政策；轉變政府職能，