第九章鼓勵出口的措施主要內容：

9.1鼓勵出口的經濟措施9.2鼓勵出口的其他措施9.3出口管制9.1鼓勵出口的經濟措施9.1.1出口信貸9.1.2出口信貸國家擔保制9.1.4商品傾銷9.1.5外匯傾銷9.1.3出口補貼9.1.1出口信貸（1）出口信貸的含義

出口信貸（ExportCredit）是一國為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，通過該國的出口信貸機構向本國出口廠商或外國進口廠商提供的信貸資助。

①按貸款時間長短劃分短期信貸：半年以內中期信貸：1年—5年長期信貸：5年以上（2）出口信貸的分類:②按借貸關系劃分賣方信貸--Supplier`sCredit買方信貸--Buyer`sCredit賣方信貸是指出口方銀行向本國出口廠商（即賣方）提供的信貸。其貸款合同由出口廠商與銀行簽定。

賣方信貸實際上是銀行直接資助出口廠商向外國進口廠商提供延期付款。賣方信貸示意圖在賣方信貸下，出口廠商、進口廠商和出口國銀行三者之間的關系是：由出口廠商以延期付款的方式向進口廠商提供商業信用，而出口方銀行則以賣方信貸的方式向出口廠商提供銀行信用。申請出口信貸的基本條件：1、申請對象-------在本國注冊的企業2、支持的產品-----中國支持機電產品和成套設備3、合同的最低金額-我國最低50萬美元4、現金支付比例---船舶不低于20%，其他15%5、貸款期限-------一般不超過10年出口方銀行直接向外國的進口廠商提供或進口方的銀行提供的貸款，是一種約束性貸款。買方信貸買方信貸示意圖

中國進出口銀行成立于1994年，是直屬國務院領導的、政府全資擁有的國家銀行，總部設在北京。截至目前，在國內設有22家營業性分支機構；與1000多家銀行的總分支機構建立了代理行關系。中國進出口銀行是中國外經貿支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分。是中國機電產品、成套設備和高新技術產品出口及對外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道、外國政府貸款的主要轉貸行和中國政府援外優惠貸款的承貸行。

9.1.2出口信貸國家擔保制（1）出口信貸國家擔保制含義出口信貸國家擔保制是一國政府設立專門機構，對本國出口商和商業銀行向國外進口商或銀行提供的延期付款商業信用或銀行信貸進行擔保，當國外債務人不能按期付款時，由這個專門機構按承保金額給予補償。

①擔保的項目和金額：

商業保險公司不承保的出口風險項目

政治風險:承保金額為合同的85%-95%

經濟風險:承保金額為合同的70-80%（2）出口信貸國家擔保制的主要內容

②擔保對象

對出口廠商的擔保：出口廠商輸出商品時提供的短期信貸或中、長期信貸可向國家擔保機構申請擔保。

對銀行的直接擔保:一般說來，只要出口國銀行提供了出口信貸，都可以向國家擔保機構申請擔保。

③擔保期限和費用

期限：短期（6個月，綜合擔保）中期，長期（逐筆審批的特殊擔保）費用：一般不高于投保金額的2％。

2001年12月,由財政部出資,中國人民保險公司和進出口銀行聯合組建了中國出口信用保險公司,為企業提供出口信用保險、資金運作、咨詢等業務。是我國唯一的專業出口信用保險機構。9.1.3出口補貼出口補貼（ExportSubsidies）又稱出口津貼。它是指一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時給予出口廠商的現金補貼或財政上的優惠。

①直接補貼：directsubsidies,現金補貼。政府在商品出口商品時直接付給出口商的現金補貼，主要是財政撥款。例如：歐盟對農產品的出口補貼，2009財年歐盟農產品出口補貼達到了6.495億歐元。

補貼方式：②

間接補貼：財政上的優惠。退還或減免出口商品所繳納的國內稅、暫時免稅進口、退還進口稅、免征出口稅、延期納稅、降低運費、提供低息貸款、原材料供應、復匯率制度等。9.1.4商品傾銷

指以低于商品正常價值的價格在其他國家市場上拋售產品，并對進口國同類產品造成傷害的行為。A、進口商品以低于正常價值的價進行銷售。B、對進口國的同類產品造成重大損害。C、兩者之間存在因果關系。構成商品傾銷的條件：①偶然性傾銷②間歇性傾銷（掠奪性傾銷）③長期性傾銷

商品傾銷的形式：9.1.5外匯傾銷出口企業利用本國貨幣貶值或者下跌的機會，大量出口本國商品的行為。因為本國貨幣貶值，在本國商品本幣價格不變的情況下，以外幣表示的價格降低，從而構成事實上的傾銷。

1美元=5元即1元=0.2美元

人民幣貶值

1美元=10元即1元=0.1美元在中國標價10元的玩具，在美國標價由2美元下降到1美元起到促進商品出口作用。示例：

1美元=5元即1元=0.2美元

人民幣貶值

1美元=10元即1元=0.1美元在美國標價1美元商品，出口到中國標價由5元上升到10元起到限制商品進口目的。示例：①貨幣貶值的幅度大于國內物價上漲的程度

1美元=5元即1元=0.2美元

人民幣貶值

1美元=10元即1元=0.1美元

10元的玩具由于物價上漲到了20元同一玩具在美國標價不變，依舊是2美元外匯傾銷的條件②其他國家不采取同等程度的貨幣貶值③其他國家不采取其他報復性措施

20世紀初期的貨幣信用危機發生后，各國貨幣紛紛貶值。私人廠商或卡特爾在國家支持下，利用本國貨幣貶值機會，進行傾銷(亦即外匯傾銷)。日本是這方面的典型。以棉織品為例，20年代后期至30年代，日本棉織品出口額僅及英國的33％，1930年增為65％，1933年超過英國躍居世界首位，1935年竟超過英國40％(宋則行、樊亢，1994)。這里除了日本因工資低廉具有競爭力外，利用日元大幅度貶值擴張出口也是一個重要原因。參考資料：9.2.1出口獎勵政策和復匯率制政府頒布各種出口獎勵政策,如出口獎勵證、外匯分紅等給出口商各種物質獎勵,以鼓勵擴大出口。出口獎勵證是政府對出口商發放的一種證書，持有該證在進口時可享受一定的優惠，或將該證在市場上自由轉讓或出售從中獲利。外匯分紅是指政府允許出口廠商從其創匯收人中提取一定比例的外匯自留，或用于進口或兌換本國貨幣。復匯率制是指政府規定不同種類的出口商品或進口商品適用不同的匯率,以促進其中某些商品的出口,或限制其中某些商品的進口。9.2鼓勵出口的其他措施（1）經濟特區的概念

在關境以外劃出的一定范圍內，建筑或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免除關稅等優惠待遇，吸引外國企業從事貿易和出口加工工業等業務活動的區域。9.2.2經濟特區中國的經濟特區1980年建立4個經濟特區：深圳（2020平方公里），珠海（1687.8平方公里），廈門（1565平方公里），汕頭（2064平方公里）1988年增辟了海南經濟特區，海南成為當時我國面積最大的經濟特區。2010年5月，中央新疆工作會議上中央正式批準喀什設立經濟特區。喀什是中國的西大門，與五國接壤，有6個國家一類口岸對外開放，區位優勢明顯。喀什經濟特區的設立，為實現喀什地區乃至新疆經濟的跨越式發展具有重要戰略意義。①自由港或自由貿易區：

建在關境以外，并對進出口商品全部或大部分免征關稅；并準許在區內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業務。（2）經濟特區的類型：香港

香港自由港的特點表現為：最自由、最開放。香港自由港的范圍包括整個香港地區，可以稱為自由港城。一般貨物不僅可以免稅自由進出，而且可以加工、制造；一般人員不僅可以自由進出，而且可以定居、投資、結社；一般資本不僅可以自由進出，而且可以自由在港流動，或投資金融、商業，或轉變為房地產資本，或投資制造業的任何領域。功能多，能量大。允許自由進出自由貿易區外國商品，不辦理報關手續，不征關稅。已征進口稅的商品在出口時可以退還進口關稅。但區內的外國商品進入所在國國內市場銷售，必須辦理報關手續，繳納進口稅。1、關稅方面的規定自由貿易區的一般規定：2．業務活動的規定儲存、展覽、拆散、分類、分級、修理、改裝、重新包裝、重新貼標簽、清洗、整理、加工和制造，再出口或向所在國國內市場出售。3．禁止和特別限定的規定武器、彈藥、爆炸品、毒品和其他危險品以及國家專賣品，如煙草、酒、鹽等禁止輸入或憑特種進口許可證少數消費品征收高關稅生產資料在港內或區內使用繳納關稅②保稅區

又稱為保稅倉庫區，是海關所設置的或經海關批準注冊的，并受海關監督的特定地區和倉庫，外國商品存入保稅區內，可以暫時不繳納進口稅，如再出口，不繳納出口稅，進入國內市場，需要保管并繳納進口稅。功能類似于自由貿易區。例如：福州保稅區、汕頭保稅區、大連保稅區等1984年我國提出保稅區的設想90年代，我國沿海地區逐步建立起保稅區。1990年5月經國務院批準在上海外高橋建立第一個保稅區中國保稅區的發展現狀

中國現有15個保稅區：

上海外高橋保稅區（5.5平方公里）；天津港保稅區（5平方公里）；大連保稅區（1.25平方公里）；深圳沙頭角保稅區（0.2平方公里）；深圳福田保稅區（1.35平方公里）；深圳鹽田港保稅區（0.85平方公里）；廣州保稅區（1.4平方公里）；張家港保稅區（2平方公里）；海口保稅區（1.93平方公里）；青島保稅區（2.5平方公里）；寧波保稅區（2.3平方公里）；福州保稅區（1.8平方公里）；廈門象嶼保稅區（0.6平方公里）；汕頭保稅區（2.3平方公里）；珠海保稅區（3平方公里）。③出口加工區是一個國家或地區在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建或擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施以及提供免稅等優惠待遇，鼓勵外國企業在國內投資建廠，生產以出口為主的制成品的加工區域。出口加工區和自由貿易區的關系①

源于自由貿易區②自由貿易區以發展轉口貿易，取得商業方面的收益為主，是面向商業的；出口加工區以發展出口加工工業，取得工業方面的收益為主，是面向工業的。

④綜合性經濟特區

綜合性經濟特區是指一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建或擴建基礎設施和提供減免稅收等優惠待遇，吸引外國或境外企業在區內從事外貿、加工工業、農畜業、金融保險和旅游業等多種經營活動的區域。我國所設立的經濟特區就屬于這一種。從1979年以來，我國先后在深圳、珠海、汕頭、廈門和海南省設立這種經濟特區。是指設在一國的一個省或幾個省的陸路邊境地區，按照自由貿易區或出口加工區的優惠措施．對區內使用的生產設備，原料和消費品的進口，可以減稅或免稅．以吸引國內外廠商投資，開發邊區經濟。與出口加工區的區別：自由邊境區加工后的商品主要是區內使用，很少再出口。⑤自由邊境區

例如:

有些拉丁美洲國家設置邊境區，利用從鄰國輸入的設備和原料，建立和發展邊遠地區的工業，以滿足當地消費的需要。自由邊境區的產品大多在區內留用，發展邊區經濟。自由邊境區優惠期限較短，一般在邊區經濟發展起來以后就會逐步取消優惠待遇。⑥過境區

沿海國家為了便利內陸鄰國的進出口貨物，開辟某些海港、河港或邊境城市開辟的作為貨物過境自由中轉地區。

在過境區過境的貨物可簡化海關手續，減免征關稅．與自由港的區別在于，過境區可以短期儲存，重新包裝貨物，但是不能加工制造⑦科學工業園

科學工業園區(Science—BasedIndustrialPark)，有時也稱工業科學園、科研工業區、新產業開發區、高技術園區及